廊坊经济开发区

• 【丰润区招商】2015年唐山市丰润区政府工作报告

  李贵富在区三届人大五次会议上的工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是丰润建区以来发展最困难的一年，也是应对危机、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。全区人民在区委的坚强领导下，顶住压力，负重奋进，经济在困境中破冰前行，实现了稳中有进。全年完成地区生产总值621亿元，增长3%;固定资产投资174.3亿元，增长19.3%;公共财政预算收入21.89亿元，可比增长6.44%;城乡居民人均可支配收入分别达到29182元、12276元，增长8.5%和10.5%。综合实力位居“全国市辖区百强”第61位。一年来，在艰难的形势下，我们没有畏惧、没有退缩、没有松劲，保持了渡难关、脱困境的精气神，重点工作实现了新突破。 (一)着力推进项目建设，发展后劲实现新增强。项目投资稳定增长。全力开展重大强区产业项目落地攻坚，谋划建设千万元以上项目208个，华顺集美家居等50个项目竣工投产，恒泰云商产业城等74个项目开工在建，三峡光伏发电等84个项目进展顺利。园区实力稳步提升。“两城”实施项目88个，基础设施投入1.2亿元;实现固定资产投资53.5亿元、税收18.8亿元，占全区总量的32.3%和38.5%。开放招商成效明显。认真做好对接京津文章，引进仁润印务等合作建设项目16个，总投资184亿元。对外贸易稳定增长，实现出口创汇16.9亿美元，增长56.7%，位居全市第一。项目瓶颈逐步缓解。天宇柳工等11个项目列入省市重点，获取定向用地指标289亩，争取上级资金5040万元，唐山公路港被确定为省直管项目。全面加强金融对经济的支撑作用，光大、浦发等5家银行落户丰润，全区银行业金融机构达到20家，润源轧辊成功挂牌上市，东外环等9个政府融资项目到位资金13亿元。 (二)着力推进转型升级，产业结构实现新优化。过剩产能有序化解。集中开展钢铁、水泥产能压减行动，淘汰水泥产能80万吨，削减煤炭消费量4万吨，粗钢产能控制在405万吨。工业转型步伐加快。针对钢铁行业经营困难的实际，先后召开钢企座谈会和银企对接会，集思广益，把脉会诊，帮助企业摆脱困境、走出低谷。“有中生新”改造传统产业，实施工业技改项目94个，新增耗钢企业63家。“优中做强”壮大装备制造业，装备制造业产值、利税增长10%和75%，分别高于工业增速6.9和63个百分点。“无中生有”发展战略新兴产业，战略新兴产业产值比重占到规上工业的11.5%，唐车公司、德生防水被评为全市优秀创新企业，龙亿科技等5个项目列入省级创新计划。我区被评为全市工业转型发展暨民营企业二次创业先进区。现代农业稳步发展。实施吉云农科产业园等重点项目20个，完成投资14.2亿元。创建万亩高产示范区5个，改造中低产田2万亩。鼓励支持特色农业发展，培育市级设施蔬菜园11个，新增薄皮核桃5000亩，百草坡、美丽三野等3家合作社被评为国家或省级示范社。现代服务业加快发展。实施重点商贸物流项目50个，建成物流骨干企业37家。桃源林场被评为国家级青少年户外活动基地。全社会消费品零售总额实现146.3亿元，增长10.1%。 (三)着力推进城乡统筹，城乡面貌实现新提升。浭阳新城建设进展顺利。圆满完成41万平方米返迁房分配任务，2300户居民喜迁新居。唐山北站改扩建工程扎实推进，朝阳道等4条道路建成通车，北部新城地下管网实现与主城区对接。设施改造力度加大。投入4400多万元，翻修改造农村公路49条、65.8公里。人民路主桥、端明路桥泵站如期竣工，滨河北道等5个路段实现主路通车。扩大集中供热100万平方米，新增园林绿地62.7公顷，分配保障性住房429套，改造农村危旧住房650户，有效解决了26个村、9所学校、4.3万人的饮水安全问题。张唐铁路等16项市以上重点工程，全部完成计划任务。城市管理持续加强。着眼解决脏乱差堵问题，大力开展城区环境、交通秩序、社区物业、建筑市场等综合治理，出动执法人员1500余人次，查处非法客运三轮车、“黑出租”1168辆，取缔违法摊点85处，进一步巩固了文明城创建成果。农村面貌改造提升深入实施。30个省级重点村投入1.2亿元，硬化道路45.8万平方米，植树10万株。改造农村旱厕5.4万座，超额完成市达任务。 (四)着力推进污染防治，生态环境实现新好转。大气质量持续改善。坚决向大气污染宣战，集中开展采石场、餐饮油烟、燃煤污染、黄标车等整治攻坚行动，取缔拆除采石场91家，关闭取缔非法石灰窑50座，治理油烟餐饮店82家，淘汰燃煤锅炉59台、黄标车7454辆。综合整治重污染企业，对59家重点排放企业安装了在线监控，75家轧钢企业安装了脱硫设施，90个重点节能减排项目全部完工。全区空气质量浓度下降4.39%，污染物综合指数下降16.9%，单位GDP能耗下降5.21%，化学需氧量等市达减排任务全面完成。全区空气二级及以上天数，下半年较上半年增加15天。环境执法力度加大。大力实施“利剑斩污”、“零点行动”、“打击盗采矿山资源违法犯罪”等专项执法，立案调查偷排偷放企业6家，行政处罚环境违法企业8家，有力震慑了环境违法行为。生态修复全面启动。强化饮用水源地保护，加强重点流域污染防治，开展“小塑料、小电镀、小酸洗”集中治理，确保了全区水资源安全。实施六大绿色生态工程，推动北部山体修复，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到32.4%。 (五)着力推进民生保障，群众生活实现新改善。9件实事全面完成。新增城镇就业8302人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。全面落实城乡医疗、低保、养老等保障制度，报销新农合补偿1.84亿元，发放低保金4352万元，15000名高龄老人生活补贴标准得到新提高。认真落实津补贴提标政策，进一步提高了公职人员收入水平。各项事业全面进步。全区高考二本以上上线人数1940人，创历史新高。投入5100多万元，实施农村校舍、城区幼儿园改造项目32个。全面启动区级公立医院改革，药品销售让利3000多万元。儿童评剧《小英雄雨来》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖，现代评剧《赶考》受邀赴西柏坡等地巡演。社会管理全面加强。高度重视安全生产和食品药品安全，集中开展信访积案攻坚行动，加强社会治安综合治理，社会局面保持和谐稳定。档案、人防、气象、审计、人口计生、妇女儿童、广播电视、移民迁建、老区村建设、防震减灾、民族宗教、民兵武装等工作都取得了新成绩。 在推进经济社会发展的同时，深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，坚决纠正超标配备公车、办公用房和“吃空饷”等突出问题，全区“三公”经费支出同比下降11%，文件、会议分别减少37%和16%。认真落实省委巡视组、国家审计署整改意见，全面规范政府行政行为。自觉接受各方面监督，办理公共服务热线、政务监督员诉求和群众网上诉求2.3万件，办理人大代表建议32件、政协委员提案56件。全面加强政府自身建设，狠抓行政审批制度改革，深化股级干部轮岗交流，进一步营造了风清气正、干事创业的从政环境。 各位代表，在经济形势严峻复杂的背景下，取得这样的成绩实属不易。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开全区人民的奉献和努力，都凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，尽管全区经济在应对危机、爬坡过坎中呈现出向好的新变化，但我们也清醒地认识到，受经济下行和市场低迷的影响，我区经济企稳向好的基础还不稳固，正处于换挡升级的艰难时期。一是企业经营比较困难。全区工业用电量多年来首次下降，累计有108家工业企业办理了暂停用电手续。141家规模以上工业企业，先后停产、半停产58家，亏损61家。尤其是钢铁企业受到较大冲击，钢坯价格由金融危机爆发前两年最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右;带钢价格由最高的每吨5800元跌至现在的2100元左右。既影响了经济总量和税收，也影响了企业效益和信心。二是转型升级阵痛加剧。由于历史的沉淀，我区产业结构仍然偏重，设备水平低、产业链条短、产品档次低的局面尚未得到根本改善。化解过剩产能和环境倒逼，对经济增长、财税增收、就业民生以及相关行业的连带影响越来越突出。加之我区新的战略支撑比较匮乏，增长动力不足。这些都是全区经济久提不振的根源所在。三是要素约束日益趋紧。由于服务效能不高、推进力度不够以及项目单位信心不足、资金偏紧等原因，很多重点项目迟迟不能落地进场，谋划实施的208个千万元以上项目开工率不足60%。由于银行信贷政策收紧，造成企业资金异常紧张。去年9家金融机构共从我区规上钢铁企业回笼贷款13.9亿元，使本已困难的钢铁企业雪上加霜。受收贷影响，房地产行业也举步维艰，个别房地产公司在建项目相继出现资金链断裂。四是污染治理任务艰巨。尽管在大气污染防治上出了重拳、付出了代价，但在去年全市每月的空气质量排名中，我区一直靠后，全年综合排名倒数第三。治理的难度和压力仍然巨大。五是收支矛盾较为突出。受企业效益下滑以及营改增政策等因素的影响，财政增收空间进一步收窄，加之基础设施、改善民生、落实公教人员增资政策和各项配套提取、偿还政府性债务等刚性支出的大幅增加，维持财政收支平衡比较困难。从当前形势分析，这种低迷的经济状况还难以在短时期内得到扭转，今年极有可能比去年更困难。 处于新关口，面对新常态，我们必须保持定力，凝心聚力，抢抓机遇，实现“弯道超车、逆势发展”。首先，要借助外势抓机遇。随着我国进入经济发展新常态，速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化，前景更加稳定，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有作为的战略机遇期。随着京津冀协同发展加速推进，环渤海地区加速崛起，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，都为我区依托区位、交通等优势，加快推进产业聚集，提供了重要契机。随着唐山加快打造京津冀东北部副中心城市，我区作为唐山市的主城区之一，实现更大、更快发展，势在必然。随着我国和国际高铁进入新一轮高速发展期，为我区依托唐车公司，加快发展高端装备制造业，做大做强“中国动车城”，创造了千载难逢的机遇。其次，要利用优势抓机遇。丰润拥有四通八达的区位优势，地域广袤的空间优势，底蕴深厚的人文优势，门类齐全的工业优势，农工兼容的城乡优势，驻区厂企的龙头优势，这六大优势是其他县区无法比拟的。特别是“一区两城”的大建设、快发展，搭建了产业发展、项目建设的坚实平台，一批重大产业项目即将达效回报，为我们未来发展积蓄了巨大能量。第三，要在困境中抓机遇。过来的实践证明，地区间拉大差距，一般不是在形势好的时候，往往发生在困境之中。越是在困难时期，越是我们扩大优势、缩小差距的好时机。通过近两年的应对危机、攻坚克难，全区广大干部群众尤其是民营企业家，积累了经验，丰富了阅历，开拓了眼界。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们推进新一轮发展提供了坚实保障。 困难激发斗志，逆境催生动力。尽管新的征程充满挑战，但我们面临的“天时”难得、“地利”独特，丰润发展的春天已经来临。只要我们提振士气，坚定信心，真干实干加巧干，就一定能够实现“弯道超车、逆势发展”。 二、2015年工作思路和目标任务 2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： (一)坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展;实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目，其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。 全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用;积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 (二)坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。 延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速高于全市2个百分点。 发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。 (三)坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建完备的现代服务业体系。 (四)坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。 着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。 加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。 打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩，解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 (五)坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。 发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (六)坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。 深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新”为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。 (七)坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。 打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准，抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”，推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。 (八)坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。 坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。 严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法;严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查;加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察;巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。 加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。 (九)坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。 优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。 强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 (十)坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会平安稳定。 三、加强政府自身建设 沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。 强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面履行好法律赋予的职权。 营造清正清廉的良好政风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。深入推进行政权力运行监控体系建设，加强对重点领域的审计、监察，保障行政权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把从严管理干部作为一种新常态，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不手软、坚决严厉查处，对腐败行为决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民、务实、清廉。 各位代表，丰润正站在新的历史起点上，面临的机遇和挑战都前所未有。狭路相逢勇者胜。只要我们在区委的坚强领导下，拿出百折不挠的劲头和敢打必胜的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够创造丰润更加辉煌的明天!

  2025-07-30

• 【遵化市招商】2016年遵化市政府工作报告

  ——2016年2月17日在遵化市第六届人民代表大会第七次会议上遵化市人民政府市长詹晓阳各位代表:现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请连同《遵化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民主动适应发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、治污染、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。——综合经济实力有了新提升。全市地区生产总值达到483.9亿元，年均增长7.5%。全部财政收入达到15.16亿元，一般公共预算收入占全部财政收入的比重达到63.65%，年均提高3.1个百分点。抓住国家扩内需、稳增长的机遇，大力推进项目建设，累计争取上级各类专项资金38.2亿元，实施千万元以上项目508个，完工230个，志威高合金新材料、承唐高速、张唐铁路、下院寺220KV变电站等一批重点产业和基础设施项目相继建成，全社会固定资产投资累计完成1078亿元，年均增长18.2%;积极开拓城乡消费市场，培育经济新引擎，全社会消费品零售总额达到189.9亿元，年均增长13.2%。——资源型城市转型取得新突破。三次产业结构比由6.8：59.2：34优化为8.8：47：44.2。培育规模以上工业企业56家，总数达到144家，规模以上工业增加值年均增长9.5%。培育规模以上服务业企业10家，总数达到65家，服务业增加值年均增长8.1%，其中，全市旅游综合收入、接待游客数量年均分别增长20.7%、11.4%，成功纳入京东休闲旅游示范区，并入选“中国城市旅游竞争力百强”。现代农业示范区核心区建成面积达1万亩，发展果蔬基地11万亩、食用菌7000万棒、规模养殖场65个;培育唐山市级以上农业龙头企业14家，总数达到43家，其中，国家级3家，省级9家;争创中国驰名商标3个，省著名商标17个，农业产业化经营率达到75%。坚持以科技创新、要素创新引领产业转型发展，新增国家级高新技术企业3家，省级创新型企业2家、科技型中小企业150家，唐山市级以上产业研发中心2家，高新技术产业增加值年均增长5%;遵化经济开发区、现代物流区成功申报为省级工业聚集区和省级物流产业聚集区，美客多食品有限公司等4家企业分别在天津、上海股权交易所成功挂牌。——城乡统筹发展迈出新步伐。城镇化率预计达到50%，比2010年提高5.5个百分点。城市建成区面积达到26平方公里，比2010年扩大6.4平方公里。在全省率先完成了新一轮城乡总体规划修编工作，编制各类专项规划和详细规划106项。凤凰南路等14条城市道路工程竣工通车。实施道路及节点绿化工程11项，城市人均绿地面积达到11.6平方米，城区绿化覆盖率达到42.6%。持续推进城区各类管网扩面，城市集中供热率、供水率、供气率分别达到86.5%、97%和92%。顺利通过省级园林城、卫生城复审验收。深入开展农村面貌改造提升和“美丽乡村”创建活动，完成农村改厕10万座，被评为河北省农村面貌改造提升行动先进县(市)。——生态建设得到新加强。圆满完成“十二五”确定的各项节能减排任务，港陆公司饱和蒸汽发电等14个节能项目、建龙简舟脱硫脱硝等152个减排项目顺利投入使用，关停取缔“十五小”、“新六小”等污染企业66家。坚持资源开发与生态治理并重，以推进矿业集团化发展为抓手，全力打造绿色矿山，组建了10家矿业集团和3家有限公司，健全了矿山开发治理责任体系，累计实施矿山生态环境修复工程15项，完成采空区治理2350万立方米、矿山披绿2034亩。持续开展“绿色家园”创建活动，森林覆盖率达到58.9%，比2010年提高5.4个百分点。——改革开放取得新成效。农业农村改革不断深化，集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作基本完成，农村土地流转面积达到15万亩，市供销社改制工作基本完成。基层医疗卫生体制改革稳步推进，3所县级公立医院及35家基层医疗单位全部实行了药品零差率销售，建成村级标准化卫生室391个。积极扩大双向开放，汉能光伏、河北建设投资集团等一批全国500强及行业知名企业落户遵化，累计引进市外资金293.8亿元，利用外资2.8亿美元。——人民生活水平有了新改善。城乡居民人均可支配收入分别达到30510元和13246元，年均分别增长10%和10.6%。城镇累计新增就业3.2万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和131%，城乡居民养老保险参保率达到94.2%;推行了新农合大病统筹补充基金制度，新农合参合率达到98%，累计受益群众262万人次，补助医药费9.7亿元。高龄老人生活补贴、特困家庭医疗救助“一站式”服务制度全面落实，社会综合救助体系进一步完善。社会各项事业全面进步，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，文教卫体基础设施更加健全，文化惠民、全民健身活动蓬勃开展，城乡医疗卫生服务体系日益完善。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全持续加强，社会大局保持和谐稳定。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，是全市上下共克时艰、砥砺奋进的一年。在极其严峻的形势下，我们坚决贯彻落实省、唐山市和市委各项决策部署，凝心聚力、真抓实干，采取有效措施，抓当前、谋长远，促转型、求突破，经济社会发展呈现出一些新亮点、新变化。全年完成地区生产总值483.9亿元，一般公共预算收入9.65亿元，全社会固定资产投资273.2亿元。一是抢抓机遇、积极作为，主动承接京津产业转移。实施在谈在联项目、遵化籍在外企业家、本土企业二次创业、已签约项目“四个清单”制度，组建13个专项招商小组，开展了对接京津系列招商活动，与17个协会组织和30个知名企业建立了定期联系机制，2*350兆瓦热电联产项目取得突破性进展，获得省发改委核准批复，具备落地条件;中粮集团生猪养殖及深加工、首钢京顺轧辊有限公司整体外迁等19个重大产业项目落户我市;中国供销(遵化)智慧社员城、金隅集团混凝土骨料及新型建材基地等153个项目达成合作意向。全年引进市外资金85.6亿元，利用外资3000万美元。二是转型升级、创新驱动，着力打好经济下行阻击战。全年开工建设千万元以上项目131个，广申固体废弃物综合利用等60个项目竣工投产，完成投资198亿元。深入开展入企帮扶活动，9家停产半停产企业实现复产达产，嫁接改造了首星新能源汽车充电桩、镁基锂离子电池等一批新兴产业项目。设立“企业110”服务热线，深化商事制度改革，认真落实先照后证、三证合一等制度，全年新增中小微企业725家，个体工商户3183户。三是发挥优势、壮大龙头，培育服务业发展新引擎。清东陵成功创建为唐山市首家5A级景区，清史文化演绎中心等一批旅游开发项目加快建设;乡村旅游蓬勃发展，尚禾源生态旅游、亚太生态观光园等项目投入运营，沙石峪村、何家峪村被评为“中国乡村旅游模范村”。加快服务业转型发展，国龙绿能仓储物流、金卓商贸物流等一批现代物流项目投入运营或加快建设，华尔金金融服务中心、唐山鑫尚人电子商务创业园等一批金融创新、电子商务项目落户我市，被评为“河北省电子商务示范县”。四是抓住关键、突破瓶颈，加速推进中等城市建设。千方百计筹措资金，完成了华明路北通基础工程和承唐高速东出口节点绿化工程，实施路灯及公园设施维修，路灯亮灯率达到98%以上。妥善解决了华远世纪城、玫瑰园小区等在建开发项目部分遗留问题，基本建成回迁房和商品房28万平方米，补办商品房“两证”1200户。全面启动“数字化城管”系统建设，城区重点路口电子警察及雷达测速卡口工程投入使用;持续开展交通秩序、露天烧烤等城市环境整治行动，城市精细化管理水平进一步提升。五是重点先行、改革助力，全面提升农业农村发展水平。承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区建设基本完成，累计投资4400万元，在30个省级重点村实施基础设施建设项目232个。强力推进改水、改厕、绿化等重点工作，全年完成改厕3万座，改善了32个村、2.88万人及1所学校500人的饮水水质，改造乡村道路7.4公里，改造危房12户，新增绿化面积1000亩，农村人居环境明显改善。大力培育新型经营主体，新发展家庭农场72家、农民专业合作社38家，专业合作社总数达到282家。六是标本兼治、全力攻坚，解决环保领域突出问题。坚决向大气污染宣战，全年实施六大类437项治理任务，完成钢铁、焦化、水泥等重点行业污染治理项目30项，关停污染企业14家，治理燃煤锅炉132台，淘汰黄标车894辆。持续开展采石及混料加工行业综合整治行动，取缔采砂场26家，关停整顿采石场48家，拆除混料加工企业91家。综合采取扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等治理措施，圆满完成纪念抗战胜利70周年空气质量保障任务。全年空气质量达标天数增加22天，重度污染天数减少3天，空气质量改善率达到5.1%。七是民生为先、共建共享，不断提升人民群众幸福指数。城镇新增就业岗位6450个，转移农村富余劳动力6600人次，安排下岗再就业人员2210人。加强教育基础设施建设，10所新建、改扩建学校投入使用，维修改造陈旧校舍2.5万平方米，增设改建农村幼儿园40所、完成17所。深入开展“健康遵化”行动，免费健康体检达到10.8万人。成功举办第七届全民运动会、第九届群众文化艺术节、首届非遗保护成果展系列活动，社会各项事业全面发展。10件为民办实事工程全部落实。八是提升公信力、强化执行力，持续加强政府自身建设。认真落实市委关于开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的安排部署，深入推进政府系统“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。圆满完成政府机构改革任务，全面实行“网上审批、网上监察”制度，设立政务工作微信群，有效提高了政府执行力和工作效率。重新修订市政府工作规则，政府班子议事规则和决策制度进一步完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，101件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，产业结构性矛盾更加凸显，新兴产业发展缓慢，经济转型升级任务艰巨而繁重;财政收支矛盾突出，增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;长期积累的生态环境问题集中显现，资源环境约束日益加剧，大气污染形势异常严峻;个别领导干部和机关工作人员缺乏担当实干精神，思想不够解放、办事效率不高、服务意识不强，与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务未来五年，是遵化全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委五届八次全会精神，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市决策部署，坚定不移地推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持实干兴遵、富民强市的工作主基调，围绕转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，狠抓项目建设、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、园区建设、城市和美丽乡村建设、绿色发展、优化环境、创新创业、深化改革、改善民生十项重点，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：经济增长速度达到省和唐山市平均水平，转型发展取得显著成效;发展迈入中高端，质量效益明显提升;环境治理大见成效，空气质量明显改善;地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民可支配收入比2010年翻一番。力争到2020年，落实京津冀协同发展战略取得显著成效，基本构筑起产、城、人与自然高度融合、相互依存、和谐共生的发展格局。——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量效益明显提高，主要经济指标力争赶超进位，全市地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长8.02%，全社会固定资产投资年均增长10%，小康社会各项监测指标全面完成。——结构调整取得新成效。基本建立绿色产业体系，三次产业结构更加优化，战略新兴产业和现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占地区生产总值比重分别达到3%和45%以上，经济竞争力进一步增强。——中等城市建设取得新进展。城镇化水平稳步提高，基本建立起符合区域特点的城镇体系，建成区面积达到41.8平方公里，城镇化率达到60%。——创新发展实现新突破。初步建立特色鲜明的区域创新体系，科技创新能力和产业科技含量稳步提高。研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%左右，科技进步贡献率达到58%。——改革开放迈出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各项改革任务，行政审批制度、土地流转制度等重点领域和关键环节的改革进一步推进，“大众创业、万众创新”局面初步形成，基本建立起有利于创新发展、绿色发展的体制机制。打造形成高水平开放窗口平台，经济外向度明显提高。——生态环境形成新优势。基本形成绿色低碳循环的生产方式、节约环保健康的生活方式和符合主体功能定位的开发格局，区域生态环境质量进一步提升，主要指标达到省、唐山市要求，城镇绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到61.5%，成为京津冀区域生态环境最优的中小城市之一。——社会和谐达到新水平。居民收入保持较快增长，人民生活水平明显提高;社会保障体系更加完善，保障能力稳步增强;社会各项事业繁荣发展，基本公共服务实现全覆盖、均等化;民主法制更加健全，社会治理体系更加完善，公民权益得到切实保障，社会福祉进一步增进，公平正义进一步彰显，人民安居乐业，社会和谐稳定。三、2016年工作安排今年是“十三五”开局之年，也是加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌的起步之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和环境空气质量改善率完成省、唐山市下达目标。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%，城镇化率达到51.5%。经济新常态下，增长步入中低速的新阶段。上述指标的确定既体现了正视现实、实事求是的原则，又兼顾了转型发展、增比进位的要求，有利于为调结构、转方式留出空间，有利于提高发展质量和效益，实现调速不减势、量增质更优。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好八个方面工作：(一)聚焦项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立项目核心意识，三次产业并举，大中小项目齐上，推动各类项目加速聚集，支撑经济发展企稳回升、持续向好。一是抓实立市大项目建设。突出抓好产业关联度高、战略支撑性强、财税贡献率大的立市大项目。全年安排千万元以上项目228个，年度计划投资202亿元。定期组织项目集中开工竣工活动，力促项目多开工、快建设、早见效，确保2*350兆瓦热电联产等135个项目开工建设，港陆钢铁煤气综合利用一期工程等62个项目投产达效。推行项目审批“五日工作法”，完善“四个清单”管理制度，健全“三个三”项目推进机制，压实项目建设责任，调动各级各部门投身项目建设的积极性、主动性。二是提高开放招商实效。抢抓京津冀协同发展机遇，以承接京津产业转移为主攻方向，打好以商招商、小团组招商、协会招商、节庆招商“组合拳”，确保国能鑫源光伏发电等20个在谈项目落户我市。深入实施“凤还巢”工程，瞄准从遵化“走出去”和遵化籍在外发展的企业家，制定配套政策措施，吸引更多企业家回乡创业发展。坚持市级领导带头招商，动员全民招商，压实招商责任，经济条件好的乡镇和经济主管部门，每年至少引进2个亿元以上项目;经济条件相对较差的乡镇，每年至少引进2个5000万元以上项目，确保年内实际利用外资3150万美元，引进市外资金89亿元。三是创优园区发展平台。积极推进与中国建设企业联合集团合作，确保总投资4亿元的华南大街、金山污水处理厂等10个第一批合作项目年内开工建设，切实提高园区承载能力。全力支持市经济开发区做大做强，加快项目入园步伐，抓好兰德叉车后桥总成二期等8个在建项目和5个新建项目，不断壮大经济总量，确保主营业务收入、税收等指标增速达20%以上，力争列入100个省级新型工业化产业示范基地。扎实推进红木文化产业园、宠物制品产业园等特色园区建设，把小企业整合成大产业，打造集研发设计、品牌推广、生产销售于一体的产业发展新平台，力争将红木文化产业园创建为省级文化产业示范区。加快京遵虚拟产业园区建设，年内引进500家企业入驻园区。四是强化要素保障。在土地保障方面，加大土地开发整理力度，科学做好土地规划调整，高标准完成3000亩耕地占补平衡任务;坚持节约集约用地，鼓励企业加大存量土地盘活力度，实施“腾笼换鸟”;加强供地管理，提高土地使用效率。在基础设施建设方面，积极做好京秦高速二期项目地方保障工作，抓好省道遵宝线中修等9个交通项目和上石河110KV变电站等4个电力项目建设，启动国道112线绕城段改线工程，为经济快速发展提供有力支撑。(二)聚焦建设新型工业基地，加快产业转型升级步伐。坚持工业强市战略不动摇，矢志不移调优存量、调强增量，打造遵化工业经济升级版。一是提升传统产业核心实力。钢铁业：以志威高合金特种钢为龙头，进一步引导钢铁企业加大技改力度，推动普钢向优特钢转变。大力发展耗钢产业，积极引进一批小家电、小五金等钢铁深加工企业。装备制造业：鼓励优势骨干企业瞄准高、精、专方向实施嫁接改造、联合发展，重点抓好永辉工程机械等22个项目，提升全市装备制造产业整体素质。建材业：按照绿色环保、综合利用的发展要求，制定出台尾矿砂新型建材产业发展规划，鼓励广申、中环等既有企业做大做强，力促金隅集团混凝土骨料基地项目落地开工，推进产业规模化、集约化发展。全力扶持圣龙水泥、筑石水泥与战略资本开展合作，力争年内复产达产。二是争创新兴产业发展优势。新能源产业：全面推进热力发电、太阳能光伏发电、水力发电及新型电池等产业发展，确保汉能光伏发电、润峰新能源光伏发电、镁基锂离子电池项目建成投产。新装备产业：加快发展环保、节能、安全等新装备产业，重点抓好首星新能源汽车充电桩及智能车库、国环环保机械及化工产品生产、华安天泰新型燃烧技术及装备生产示范基地等项目建设，最大限度释放发展潜力。新型住宅产业：大力发展新型住宅及配套产业，确保华丽联合节能整体房屋项目年内竣工投产，谋划启动二十二冶住宅产业化二期项目，扎实推进阔旺门业等15个配套产业项目，力争把新型住宅及配套产业打造成我市的优势产业。同时，积极引进培育生物工程、智能制造、“互联网+”等新兴产业项目，打造经济发展新的增长点。三是激发既有企业内生动力。实施企业“登台阶”计划，重点扶持20家成长性企业发展壮大，年内新增主营业务收入超10亿元企业3家，规模以上工业企业6家。加强技改政策引导，突出抓好裕龙重机离心复合轧辊及技改等50项重点技改和产业化升级项目，工业技改投资增长11%以上。建立常态化、制度化入企帮扶机制，加大停产半停产企业帮扶解困力度，开展多层次、多形式产需对接活动，为企业复产和扩大再生产创造有利条件。实施企业家引领工程，引导企业家开阔眼界、创新思维、对标先进，增强创新创业内在动力。(三)聚焦建设魅力中等城市，提高新型城镇化发展水平。开展城市建设三年攻坚行动，加快做大城市规模，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。一是强化规划执行管控。健全完善公共服务设施等各类专项规划、控制性详细规划，科学指导重点项目和乡镇各类规划的编制工作，构建科学完善、有效管控的规划体系。坚持规划即法，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二是拓展城市发展空间。按照产城教融合发展的新模式，稳步推进东部新城区建设，启动颐养园国际健康城、燕山大街开通、广宁热力站项目建设，谋划实施好金桥道尔顿北大附属实验学校、唐山阳光国际学校项目，拉开城市新区基本框架。三是完善城市功能。重点实施四大工程：路网提升工程，确保华明路北通、凤凰路北通、愚公路南通工程竣工通车。公共服务保障工程，抓好第一水厂改扩建、遵玉天然气管道直输遵化及集中供水、供热、供气扩面工程，全面启动生活垃圾填埋场新建工程。幸福安居工程，严格落实回迁房优先建设及保证金制度，确保年内建成回迁房10.2万平方米、回迁947户;启动北邢庄子等3个旧城改建项目，统筹推进在建房地产项目，确保房地产行业平稳健康发展。绿化提升工程，开展年植万棵树行动，年内新增绿化面积10万平方米。四是创新城市经营管理。加快城建集团组建工作，搭建城市建设投融资平台，破解城镇化建设资金难题。坚持土地市场政府一级垄断，严格依法执行“净地出让”及“招拍挂”制度，实现城市资源收益最大化。创新城市管理，推行“数字化城管”，开展出租车市场秩序、城区道路秩序、物业管理、沿街摊点、广告牌匾、门市外溢、市政设施维护、亮化提升八项整治行动，不断提升城市精细化管理水平。五是做强小城镇。支持马兰峪、党峪、建明、新店子4个中心镇扩容提质，集中力量加快镇区道路、环卫等基础设施建设，整合医疗、教育等公共资源向镇区集中，提高对农村人口的吸引力和承载力。(四)聚焦城乡统筹发展，补齐农业农村“短板”。一是加快农业发展方式转变。围绕打造生产基地型、加工型、物流型等功能性园区，加快推进现代农业园区扩容升级，年内新增特色果蔬基地2.5万亩、食用菌2000万棒、规模养殖小区20个，创建省级园区1个、唐山市级园区3个。扎实推进山区综合开发工作，年内建设山区综合开发示范片1个，特色果品示范沟3个、示范园5个。着力提高农业产业化经营水平，抓好中粮集团生猪养殖及深加工等29个农业产业化重点项目，新增唐山市级龙头企业5家。深入实施品牌战略，年内注册农产品商标10件以上，争创省著名商标2件、地理标志商标1件。二是强化农业农村发展保障。建设高标准基本农田15万亩，治理水土流失面积18平方公里，完成4座小型水库除险加固和4条中小河流治理任务，启动实施农村电网改造工程。进一步健全完善科技服务、农业安防、疫情防控等为农服务体系，积极发展“互联网+”农业，启动农业物联网公共服务平台建设，开办网上遵化特色农产品馆，真正把农民的“粮袋子”变成“钱袋子”。三是深化农业农村综合改革。成立农村产权交易中心，年内基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。加大新型农业经营主体培育力度，年内新发展专业合作社20家、家庭农场30家。持续深化供销社改革，构建市、乡、村三级供销为民服务网络，争创全国供销社综合改革及新型基层供销社先进典型。四是大力推进美丽乡村建设。突出抓好40个省级美丽乡村重点村建设，持续开展好民居改造、饮水安全、村庄绿化、厕所改造等12项专项行动，改建乡村道路24.2公里，完成农房抗震、农村危房改造160户。扎实推进清东陵美丽乡村精品片区创建工作，立足农旅融合、文旅融合，整村推进基础设施改造，打造精品节点村4个，示范带动全市美丽乡村建设深入开展。(五)聚焦建设旅游商贸名城，发展壮大服务业。坚持高端引领、丰富业态、精准施策，推动服务业发展提速、比重提高、结构提质、竞争力提升，形成转型升级的重要支撑。一是力促旅游业倍增发展。加速京东休闲旅游示范区一体发展，全力推进清东陵—汤泉旅游聚集区开发建设，抓好龙泽汤泉宫等38个重点旅游开发项目，完成禅林寺4A、凤凰岭3A景区创建任务。积极推动旅游业与一二产业融合发展，持续开展“省级乡村旅游示范县(市)”创建工作，年内创建省级工农业旅游示范点2家、唐山市级以上乡村旅游点5家、星级农家院20家。以唐山市举办世园会等系列重大活动为契机，全方位、多角度宣传和推介遵化旅游，进一步打响清东陵5A景区和京东休闲旅游示范区品牌。二是力促现代物流业集群发展。立足省级物流产业聚集区平台，加快推进金卓商贸物流、国龙绿能仓储物流等在建项目建设，力促张唐铁路物流中心、京唐港大型陆港物流等项目落地开工，鼓励支持国龙、浩友等第三方物流企业做大做强，不断壮大物流产业集群，努力将我市打造成为唐山北部区域性物流中心。三是力促商贸服务业提质发展。引导传统商贸业进行“互联网+”改造，推动商贸企业线上线下融合发展，激发实体商业业态发展活力。大力发展电子商务产业，加快推进颐高电子商务产业园等项目建设，支持东新庄宠物用品电商企业发展壮大，积极争创“国家电子商务示范县”。四是力促金融业加速发展。实施金融业地方法人培育计划，大力发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，年内确保华尔金金融服务中心投入运营，引进金融、保险等机构5家以上。搭建常态化银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，提高服务实体经济发展水平，年内存贷比提高5个百分点以上。支持企业上市融资，年内上市储备库企业达到20家，实现挂牌或上市企业3家以上。(六)聚焦绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，坚持综合施策，突出源头治理，坚决打赢环保治理攻坚战。一是持续改善空气质量。狠抓工业污染治理，全面完成钢铁、焦化、水泥三大行业露天堆场封闭改造，强力推进建龙简舟焦炉脱硫脱硝等一批节能减排项目和重点园区、重点企业循环化改造，年内创建唐山市级以上绿色循环示范企业1家以上。狠抓燃煤污染治理，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，削减燃煤消耗量20万吨。狠抓点面源污染治理，扎实开展秸秆禁烧以及道路、建筑施工扬尘治理、油品提升、餐饮业油烟排放等专项行动，最大限度减少污染源。严格落实重污染天气预警响应措施，确保空气质量达标天数持续增加。二是狠抓生态环境修复。坚持开发与修复并重，强力推进矿山集团化建设，在高效开发利用矿产资源的同时，严格落实矿业集团生态修复治理责任，实施矿山整治覆土覆绿工程，年内完成采空区治理670万立方米、矿山披绿1250亩。深入推进“绿色遵化”攻坚工程，年内新增造林绿化面积1.2万亩，森林覆盖率达到59.4%。三是全面加强环境监察。严格落实新《环境保护法》和河北省大气污染防治条例，重拳打击偷排偷放、超标排放等违法排污行为，实行最严格的环保问责制度，强化企业节能减排自律意识。加强环境监管执法能力建设，健全完善“网格化”、“数控化”监管手段，实现监管执法全覆盖。(七)聚焦大众创业、万众创新，增强市场发展活力。一是发挥企业创新主体作用。全面落实鼓励科技创新的各项政策措施，引导企业加大科技投入，自建或合作组建各类研发创新平台，积极引进开发新产品、新技术，承接国家、省、唐山市科研项目，年内新培育“科技小巨人”企业2家、省级科技型中小企业50家、新增唐山市级以上产业研发中心1家。大力推进科技招商，发挥自身产业优势，深度挖掘京津创新资源“富矿”，谋划引进科技成果孵化器，打造京津创新成果转化产业基地。二是营造创新创业良好环境。深入开展项目建设环境、企业生产环境、市场经营环境、税收秩序环境“四项专项整治”行动。扎实做好上级下放审批事项和本级行政审批事项清理工作，大力推进办事流程简化和服务方式创新，不断深化商事制度改革，严格落实行政审批事项“网上审批、网上监察”运行机制，用行政“减法”换取创新创业“乘法”，年内确保新登记市场主体3800家，其中中小微企业630家以上。三是强化科技创新人才支撑。立足京津人才智力资源，建立健全人才引进机制，吸引更多“周末工程师”、“流动教授”参与我市重点行业、骨干企业的技术攻关和产品研发，为我市产业转型注入强大科技动力。大力实施“蓝领军团”培育计划，依托职业教育、人才中介、社会组织等机构，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，全面提高劳动者素质。(八)聚焦共享发展，不断增进民生福祉。着眼于让人民群众有更多的获得感，持续加大民生投入，办好惠民实事。一是推动更高质量就业。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等就业扶持政策，解决城镇就业困难人群、高校毕业生、退役军人等群体就业问题，全年城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实劳动保障监察制度，严厉打击恶意欠薪、非法用工行为，依法维护劳动者合法权益。二是织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖到人员全覆盖，确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上，新农合参合率达到98%以上。提高城乡低保、优抚救济补助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。三是办好人民满意教育。加强学校标准化建设，年内确保石门镇中学等19个在建项目投入使用，六实小等18个项目开工建设;持续开展“名校长、名教师、名学校”创建活动，全面提升教育教学水平。支持发展民办教育，引进全国知名院校、教育机构来我市办学，满足个性化教育需求。四是推进健康遵化建设。健全基层卫生服务体系，巩固3所县级公立医院改革成果，年内居民健康卡覆盖率达100%。加强医疗市场监管，规范医疗服务行为，打造健康就医环境。做好全面放开二胎政策落实工作。五是繁荣文化体育事业。扎实做好长城修缮保护工作，加快农村综合文化广场建设，组织开展好第十届群众文化艺术节、“世园文化周”系列展演、第四届“评剧票友”交流大赛及全民健康日等文体活动，不断丰富群众生活。六是促进社会和谐稳定。积极回应群众关切，畅通利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾隐患。深入开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，加大财政投入保障力度，严格落实绩效考评，建立食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作机制，确保省级食品药品安全县(市)创建一役成功。深化“平安遵化”建设，依法严厉打击违法犯罪行为，营造公平正义、安乐祥和的社会环境。四、全面加强政府自身建设加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，要求政府工作必须贯彻新理念、培树新作风、提振新状态、实现新作为。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，牢记使命、一心为民，勇挑重任、创新发展，全力开创各项工作新局面。第一，尽心尽职、勇于担当。越是困难越要担当。全体政府工作人员时刻牢记责任和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，把全部心思和精力投入到干事创业上来。扎实开展好“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，全面践行“在岗在行在状态，敢想敢干敢担当”的工作要求，时刻反思自己每天、每周、每月的所作所为，为遵化干成了哪些事情、承担了哪些责任，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为逃避责任而羞耻，为影响发展而惭愧。第二，夙兴夜寐、真抓实干。坚持以实干论英雄，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，从市政府做起，沉下心、不浮躁、不懈怠，严格按照“四个干”抓落实机制，实行政府工作目标管理责任制，引导和动员各条战线、各个层面动起来、干起来、紧张起来。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。尤其对重点项目、重大事项、重要工作，做到快谋划、快上手、快实施，把“二线”变成“一线”，把“一线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。第三，转变职能、优化服务。围绕服务经济发展、方便群众、方便企业，加快向市场放权，向社会放权，向基层放权，消除一切制约发展的体制性、政策性障碍，让市场主体多起来、活起来、强起来。深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，加大电子政务等科技手段的运用，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。引导全体政府工作人员强化学习、转变思维，更新知识结构和发展理念，提升科学理政和提供优质服务的能力。第四，依法行政、从严治政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制建设，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。加强政府系统廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严守《准则》和《条例》;大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表，新起点开启新征程，新征程孕育新希望。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，砥砺奋进、开拓创新，为加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【衡水招商】衡水高新区“百企转型”激活工业高质量发展新动能

  作为区域经济发展的重要引擎，衡水高新区以“百企转型”行动为抓手，通过招商引资与创新驱动双轮发力，推动产业向绿色化、高端化迈进，探索工业高质量发展路径，相关阶段性成果在新闻发布会上正式发布。 （一）战略引领：构建转型发展顶层框架 衡水高新区立足产业基础，将“存量绿色化、增量高端化”作为核心目标，建立健全转型发展政策体系。通过强化要素保障，在土地供应、资金扶持、人才引育等方面出台专项措施，引导传统产业实施技术改造，推动新兴产业加速集聚。招商引资工作聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等领域，精准对接优质项目，为产业结构优化注入新动能，形成“转型一批、培育一批、引进一批”的梯度发展格局。 （二）创新驱动：夯实高质量发展支撑体系 围绕提升企业创新能力，衡水高新区持续完善创新创业平台建设，各级各类平台数量实现稳步增长，其中省级以上平台占比超过九成，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测等全链条服务。通过实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，推动创新资源向企业集聚，高新技术企业群体规模显著扩大，科技型中小企业数量突破两百家，形成以创新为引领的企业发展梯队。高新技术产业产值与增加值均实现大幅提升，占工业增加值比重过半，成为拉动经济增长的主力。 （三）绿色转型：推动产业发展模式升级 在存量企业改造方面，衡水高新区引导企业采用先进节能环保技术，实施清洁生产改造，降低能耗和污染物排放，推动传统产业向绿色低碳转型。在增量项目引进上，严格执行环保准入标准，重点发展高技术、高附加值、低污染产业，构建绿色产业体系。通过发展循环经济，促进产业链上下游资源高效利用，实现经济效益与生态效益的协同提升，为区域工业可持续发展奠定基础。 （四）协同发展：打造融合创新生态系统 衡水高新区下一步将深化跨学科、跨领域协作，整合区域科技资源，推动高校、科研院所与企业开展深度合作，构建产学研用一体化创新机制。坚持以企业为创新主体，鼓励企业加大研发投入，攻克关键核心技术，提升产业竞争力。通过优化全要素配置，完善金融、人才、信息等服务保障，营造良好创新生态，努力将自身打造成为创新要素集聚、创业活力迸发的产业高地，为工业高质量发展提供示范引领。

  2025-07-30

• 三河市煤改电工程加速推进 助力绿色转型与招商引资

  作为京津冀协同发展的重要节点城市，三河市近年来通过煤改电等清洁能源项目持续优化营商环境，为区域招商引资注入绿色动能。当前，当地正集中力量推进电网升级改造，预计本月底全面完成工程，将惠及25个村街的上万户居民，进一步推动能源结构转型与生态宜居建设。 一、高温下的电力攻坚行动 盛夏时节，三河市多个施工点位同步展开作业。在新集镇某村庄，十余名施工人员清晨即投入工作，在酷暑中完成12米高空变压器安装任务，单日连续作业超6小时。类似场景在全市十余个施工现场同时上演，施工团队采取错峰作业、防暑保障等措施，确保工程安全与进度双达标。 二、工程规模与阶段性成果 此次改造涵盖10千伏及以下电网项目34个，涉及25个村街的户表改造。最新数据显示，超八成村街已完成施工，剩余项目进入收尾阶段。工程实施后，区域供电容量将提升30%以上，彻底解决以往冬季燃煤取暖导致的电压不稳问题，为后续清洁能源推广奠定基础。 三、技术升级与长效管理 改造采用智能化电表箱、防腐蚀线缆等新型设备，配套建立远程监测系统。运维部门已提前开展人员培训，未来可实现用电负荷实时调控。据测算，项目全面运行后，每年可减少散煤使用约2万吨，同步降低二氧化硫等污染物排放。 四、民生效益与区域协同 工程显著改善农村用电质量，部分村庄已试点电采暖设备安装。三河市借此探索与周边城市的能源协作机制，通过跨区域电网互联互济，提升整体供电可靠性。下一步，当地计划结合改造成果申报省级绿色能源示范项目，进一步吸引环保产业投资。 当前，施工队伍正进行最后阶段的设备调试工作，确保月底前全部工程投入运行。这一项目的完成，标志着三河市在京津冀环保联防联控中迈出实质性步伐，也为区域经济高质量发展提供了新的基础设施支撑。

  2025-07-30

• 【唐山招商】2016年唐山市政府工作报告

  ——2016年1月26日在唐山市第十四届人民代表大会第五次会议上唐山市人民政府市长丁绣峰各位代表：现在，我代表唐山市人民政府向大会作工作报告，请连同《唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，是唐山发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，开创了唐山经济社会发展和各项事业新局面。综合经济实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元，扣除价格因素，年均增长8.1%，人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%，总量继续保持全省首位。一般公共预算收入由195.8亿元增加到335亿元、年均增长11.4%，规模以上工业增加值达到2710亿元、年均增长9.4%，固定资产投资4560亿元、年均增长14.3%，社会消费品零售总额2130亿元、年均增长13.5%。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由9.4:58.2:32.4调整优化为9.4:55.2:35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%，装备制造业占规模以上工业比重由9.7%提高到20%。服务业增加值是2010年的1.5倍，高新技术产业增加值年均增长16.7%。市级以上农业龙头企业达到384家，农业产业化经营率提高到67.5%。沿海开发取得新进展。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。曹妃甸区正式设立，国家级经济技术开发区、石化产业基地成功获批，中日韩循环经济示范基地获准建设，全省首家综合保税区封关运营。京冀(曹妃甸)协同发展示范区建设全面启动。华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。改革开放取得新成效。行政审批、国有企业、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革不断深化，市县政府机构改革全面完成，市本级行政审批事项精简率为63.6%。15家国有企业改制退出，民营经济增加值年均增长9.2%。组建金融发展集团，燕赵财险等金融机构落户唐山。双向开放打开新局面，省级以上开发区(园区)达到36家，实际利用外资和对外投资分别累计完成65.1亿美元、12.4亿美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。城乡面貌呈现新变化。全市常住人口城镇化率达到57.4%，比2010年提高6.6个百分点。城市综合承载能力和管理水平进一步提高，新建、改造城市道路151条，集中供热面积比2010年增加4226万平方米，城市自来水和燃气普及率达到100%、污水集中处理率达到95%，居全国同等城市领先水平。新农村建设扎实推进，完成1079个省级重点村改造提升任务。综合交通体系实现新跨越。唐山港新增开放泊位32个，与70多个国家和地区160个港口通航，货物综合吞吐能力达到5.12亿吨。津秦客专、唐山客车线建成投运，铁路、公路、高速公路运营通车里程分别达到1266公里、17841公里和610公里，在全省率先实现“县县通高速”。三女河机场旅客吞吐量大幅跃升。生态建设得到新加强。坚定不移压能、降耗、减排、增绿，累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨，削减煤炭消费量1079万吨，单位GDP能耗下降率为26.1%，2015年PM2.5平均浓度较2013年下降26.1%。推进山水林田湖生态修复工程，累计造林绿化101万亩，森林覆盖率达到35.6%。人民生活水平实现新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。其中，城镇居民人均可支配收入31200元，居全省第2位;农村居民人均可支配收入13960元，居全省第1位。城镇累计新增就业49万人，城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%，新农合参合率达到98.5%。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面推进，荣膺河北省首个“全国文明城市”。安全生产和食品药品监管持续加强，信访维稳工作扎实有效，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、防震减灾、老区建设、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象、国土、旅游、审计、统计、质监、人防、法制、邮政、老龄、残疾人、国防动员和双拥共建等工作取得了新成绩。各位代表!刚刚过去的2015年，是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。“十二五”中后期，受外部冲击和自身结构的叠加影响，唐山发展经历了一个从未有过的艰难时期，经济持续下行，指标增长乏力，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们按照“32239”总体思路，顶住压力，保持定力，抓当前、谋长远，既“砍柴”、又“磨刀”，力促经济在困境中开拓、在转型中发展。经过去年的艰苦努力，全市经济顶住了下行的巨大压力，出现了企稳向好的发展势头，转型升级迈出坚实步伐。一是着力打好经济下行阻击战。制定出台稳增长遏制工业经济下滑、政银企对接等系列政策措施，加强对困难企业和成长性企业的帮扶服务，力促经济平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值完成139.1亿美元，实际利用外资14.2亿美元，全市经济实现了新常态下的新发展。二是着力以新增长点推动经济结构调整迈出大步伐。实施亿元以上调结构项目953个，项目集中开工成为常态。装备制造业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业6个和7个百分点，金融业增加值增长11%，规模以上服务业企业达到458家，第三产业占比提高2.1个百分点。大众创业、万众创新催生经济新活力，新增市场主体7.4万户、中小微企业1.3万户、科技型中小企业1020家，7家企业在“新三板”挂牌。农业发展方式加快转变，新培育新型农业经营主体1121个、增长17.2%。三是着力抢抓京津冀协同发展机遇。把承接产业转移摆在突出位置，谋划实施亿元以上京津合作项目292项，累计完成投资800亿元。京津两大示范区合作共建扎实推进，京冀(曹妃甸)协同发展示范区签约北京项目75个，开工45个、总投资1376亿元，津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区正式启动，协同发展成为推动唐山经济转型的重要动力。四是着力推动沿海增长极“热”起来。借力京津加速临港产业聚集，以曹妃甸、海港开发区为龙头的沿海一线招商引资势头强劲，投资者关注度大为提升。曹妃甸石化产业基地、中日韩循环经济示范基地等一批产业园区快速发展，沿海板块谋划实施亿元以上项目707个、累计完成投资1089亿元。唐山港完成货物吞吐量4.9亿吨，集装箱152万标箱、增长37%。有史以来第一艘40万吨级货船驶入渤海湾，停靠在曹妃甸港区。张唐铁路全线通车，港口腹地得到拓展，唐山正在成为“一带一路”重要枢纽。五是着力推进“三城联动”。统筹抓好城市建设、城市经济、城市管理，中心城区建成了一批标志性工程和基础设施，世园会会址建设全面提速，唐古快速路、老205国道全线贯通，城市功能和宜居水平进一步提升。加快发展总部经济、楼宇经济，涌现出天元、福地、高科等一批税收“千万元楼”。高新区等十大特色产业园区完成主营业务收入3144亿元，成为城市经济的第一支撑。六是着力解决民生领域突出问题。积极回应群众诉求，切实办好顺民意、惠民生的实事好事，开展清理拖欠农民工和企业职工工资专项行动，下大力处置化解市中心区回迁房、商品房遗留问题及住宅小区“两证”规范办理等复杂矛盾。全面启动老交大片区搬迁改造，彻底消除震后简易房。面向社会开放学校体育场地，市中心体育公园、植物园、陶瓷公园建成开放，成为市民健身休闲娱乐的新去处。强力推进环保治理专项行动，全年空气质量达标天数同比增加23天，重度污染以上天数减少30天，环境空气质量改善率达到15.8%。在推进经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设，认真践行“三严三实”，严格落实“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和政府系统“爱唐山、做贡献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。设立政务工作微信群，搭建扁平化平台，政府工作效率和执行力明显提升。健全完善政府法律顾问制度，严格规范行政行为。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议244件、政协提案479件，按时办复率100%。各位代表!过去的一年，我们在攻坚克难中打开局面，在团结奋进中凝聚力量，通过全市上下的不懈努力和扎实苦干，唐山大地发生了新的变化、焕发出新的活力，为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻唐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济下行压力依然较大，企稳回升基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨，结构性矛盾突出，科技创新支撑作用不强，发展质量和效益有待提高。三是大气污染防治形势严峻，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力。四是民生改善还有很多薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平还需进一步提升。五是改革开放步伐需要全面加快，制约转型发展的体制机制障碍亟待破除。六是政府机关和工作人员思想作风有待改进，办事效率不高、服务意识不强，为政不廉、懒政怠政的现象不同程度存在。对此，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、奋力开启唐山“十三五”转型发展新征程 “十三五”是唐山发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，也是推动转型升级最为关键的时期。市委九届七次全会确立了我市“十三五”发展的指导思想、奋斗目标和基本要求。展望“十三五”，我们要牢记历史使命，朝着“三个努力建成”目标加速迈进。习近平总书记提出要努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。总书记提出这一目标五年了，我们做得怎么样，什么时候才能实现，这是唐山人必须回答的重大课题。未来几年，政府工作将全面聚焦“三个努力建成”，将各项任务分解落实到每个年度、每条战线、每个领域,努力把总书记为唐山描绘的蓝图尽早变成现实。我们要加快动力转换，坚决打赢转型升级这场硬仗。转型升级是唐山躲不开、绕不过的历史关口，是走出低谷、重振雄风的唯一出路。必须坚定革新图变的决心，在发展方式、动力转换上来一次大调整，加大创新驱动和供给侧结构性改革力度，尽快摆脱传统路径依赖，推动产业迈向中高端水平。只要跨过转型升级这道坎，唐山就一定能够迎来更加美好的前景。我们要抢抓难得机遇，把唐山的比较优势转化为发展优势。京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等机遇就在眼前，沿海开放、区位交通、产业基础等优势正在释放。抓实抓牢这些重大机遇，尽快唤醒沉睡的潜能，就能把别人羡慕我们的基础、条件和优势转化为加速崛起的动力，唐山就能在转型发展中闯出一片新天地。我们要直面困难挑战，在激烈竞争中突出重围、赢得主动。放眼沿海发达城市，唐山正面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力;环顾省内其他地市，唐山正经受增速放缓、首位优势下降的严峻考验。在这种竞争格局中，我们只有增强责任意识、忧患意识、拼抢意识，付出比别人、比以往更多的努力，才能实现新跨越、再创新辉煌。我们要认真回应群众期待，以扎实的工作成效取信于民、造福于民。站在新起点，全市人民求富求强、求新求变，对政府工作满怀憧憬和希望，期盼我们把唐山发展得更好、建设得更美，共享做一名唐山人的幸福、尊严和荣光。我们只有殚思极虑、激情工作，把唐山发展提高到一个新的层次，才能让全市人民得到实惠、受到鼓舞、增强信心，我们的工作才能获得持久动力。 “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照市委九届七次全会部署，以“三个努力建成”为方向，扎实推进“32239”战略布局，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力深化供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力推动唐山转型升级、再创辉煌，确保如期全面建成小康社会，为努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点和靓丽繁华宜居和谐的现代化沿海强市奠定坚实基础。 统筹考虑贯彻五大发展理念和唐山发展需要，“十三五”时期在保持地区生产总值增长的同时，把重点放在提升经济运行质量和效益上，努力实现“五个提高”：提高财政收入占地区生产总值比重、提高企业利润率、提高城乡居民人均收入水平、提高城镇化率、提高全要素生产率。主要指标共设定27项，其中约束性指标13.5项、预期性指标13.5项。总体目标为“三个领先、两个翻番、一个全面建成”，即：经济增长速度达到全省平均水平，转型发展成效全省乃至全国领先，地区生产总值年均增长6.5%，总量继续保持全省第一;发展迈入中高端，质量效益提升幅度全省领先，一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年达到492亿元;环境治理成效明显，空气质量改善程度全省领先，力争退出全国空气质量监测城市排名后十位。地区生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社会，“三个努力建成”主要指标基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。 实现“十三五”发展目标，必须积极适应引领经济发展新常态，坚持穿新鞋、走新路，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力实现多方面工作重点转变，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 一是突出转型发展，努力走出一条以结构调整推动中高端发展的新路。唐山经济遇到的困难，虽有外部环境影响，但根子在于产业结构不合理，矛盾的主要方面在供给侧。围绕建成环渤海地区新型工业化基地，更加注重供给侧结构性改革，扎实做好“加减乘除”四篇文章，大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育等十大工程和服务业赶超振兴计划，构建绿色低碳循环产业体系。到2020年，钢铁产业高附加值产品比重提高到30%以上，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值年均增长14%以上，服务业占地区生产总值的比重达到38%，农业产业化经营率达到70%。 二是突出创新发展，努力走出一条以“双创”引领产业变革的新路。创新是实现动能转换、引领唐山发展的第一动力。以争创国家创新型城市为契机，坚持技术与市场双轮驱动，在大众创业、万众创新上用实招、出亮点，引导创业者和市场主体专注于某一个领域，把主业做到极致、做出特色，以连环创业催生创新成果、释放创业活力，推动唐山产业“裂变升级”。强化企业主体地位，增加研发投入，推动先进装备制造、新材料等新兴产业做大做强。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%，科技型中小企业5000家以上。 三是突出协调发展，努力走出一条以补齐短板拓展发展空间的新路。解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，是提升唐山整体竞争力的内在要求。围绕建成首都经济圈重要支点，全面融入京津冀协同发展格局，做大做强沿海、城市、县域三大板块。到“十三五”末，沿海板块经济总量和一般公共预算收入比2015年翻一番，中心城市建成区面积410平方公里以上、常住人口318万，更多县(市)进入全国百强。统筹城乡发展，全面提升新型城镇化水平，到2020年县城人口占全县人口40%以上，基本实现美丽乡村建设全覆盖。 四是突出绿色发展，努力走出一条以生态文明保障永续发展的新路。发展和生态如同一枚硬币的两面，两者相辅相成、缺一不可。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，制定实施自然资源资产负债表、生态离任审计、绿色发展负面清单等制度，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战，确保环境质量一年更比一年好。实施生态修复工程，到2020年森林覆盖率达到40%，国家森林城市、生态园林城市基本建成。治理大气污染，既是当务之急，也是一个长期艰苦的过程。只要我们坚定信心、精准发力、持续攻坚，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天! 五是突出开放发展，努力走出一条以改革开放激发发展活力的新路。沿海城市的本质是开放，唐山与沿海先进城市的差距也在开放。围绕建成东北亚地区经济合作窗口城市，坚持引进来与走出去并重，加快构建全方位、多层次的开放体系。到2020年，全市经济外向度达到30%;唐山港货物吞吐量达到6亿吨以上，集装箱力争达到500万标箱。坚持以开放促改革，下大力突破体制机制障碍，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，力促经济社会发展活力得到充分释放。 六是突出共享发展，努力走出一条以改善民生提升幸福指数的新路。只有让群众共享发展成果，发展才更有温度，幸福才更有质感。优化财政支出结构，确保民生投入稳步增长。积极促进创业就业，完善社会保障体系，实施教育提质惠民工程，推进健康唐山建设，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43800元和19600元。 各位代表!展望“十三五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的宏伟目标一定能如期实现，唐山的明天一定会更加美好! 三、2016年工作安排 今年是决战“十三五”开局之年，也是唐山大考之年。我们将迎来纪念抗震40周年，举办世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国·河北国际经贸洽谈会、金鸡百花电影节等系列重大活动，世界目光将聚焦唐山。做好今年工作，既关系“十三五”开局起步，也关系到能否向世人充分展示震后唐山建设的巨大成就和崭新变化。面对特殊年份和关键阶段，今年政府工作总体上把握“两个确保”：一是确保世园会等系列重大活动安全顺利精彩举办;二是确保主要经济指标平稳较快增长，在全省保持合理位次。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6%，规模以上工业增加值增长4.5%。单位生产总值能耗下降率、化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省达目标。城乡居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇新增就业9.4万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.9和2.2个百分点。需要指出的是，一般公共预算收入高于生产总值增幅，这是指标体系设定的一个重大转变，主要考虑提高发展质量效益，为调结构、转方式留出空间，实现调速不减势、量增质更优。 做好今年政府工作，一要更加注重发掘培育增量。没有增量，发展就没有后劲，转型就失去依托。围绕抓实“九大增长点”，大力实施项目攻坚、新兴产业培育、传统产业提升、成长性企业“登台阶”、旅游业倍增等37个专项推进任务，打好经济下行阻击战的组合拳，靠增量培育新的增长点。二要更加注重加强供给侧结构性改革。统筹把握去产能与稳增长、稳增长与调结构两个平衡点，全力推进技术、产品、业态创新，扩大有效供给，改善供给品质，不断提高全要素生产率，实现向高水平供需平衡跃升。三要更加注重激活企业发展内在动力。企业是转型升级的中坚力量。当前形势下，要格外关心企业的生存发展，为他们在经济下行的寒冬里注入“唐山暖流”，引导企业树雄心、创大业，在新常态下找到新出路、展现新作为。在政策扶持上，对外来和本地企业一视同仁、等量齐观，不能内外有别、厚此薄彼。四要更加注重统筹兼顾。今年各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。我们既要推进经济持续健康发展，又要全力办好世园会等重大活动，还要关注和化解金融、债务、去产能、去库存等领域的风险和矛盾，必须用系统思维、统筹办法，确保把好事办好、大事办成、难事办妥，推动唐山发展行稳致远。五要更加注重谋实抓深、精准发力。认真落实“四个干”机制，精准量化目标，精准明责问效，精准督导考核，真正把各项工作谋到关键处、抓到点子上，让深入抓、具体抓、精准抓成为习惯和自觉。 按照市委“32239”总体思路，围绕上述目标要求，重点抓好以下12个方面工作。 (一)坚持以确保世园会等重大活动安全顺利精彩举办为统揽，全面提升唐山知名度、美誉度和影响力。举办世园会等系列重大活动意义非凡、影响深远，办得精彩唐山就能出彩。我们必须举全市之力、聚各方之智做好筹备举办工作，兑现向国际社会的庄严承诺。一是确保会址建设如期完成。2月底前世园会所有重点项目竣工，4月10日前展陈布展和景观提升全部完成。超前谋划“后世园会时期”场馆利用和运营管理，引入发展文化创意、会议会展、高端商务、舞台演艺等新兴业态，努力打造永不落幕的国际盛会。二是全面提升配套功能。强化三女河机场、铁路唐山站等通行保障能力，确保火车站西广场公交长途客运枢纽尽快竣工投用，抓好新华联酒店等一批商业、接待配套项目建设，健全完善长效保洁机制，以良好市容市貌迎接四海宾朋。三是精益求精做好服务保障。把安全作为最大底线，周密制定各类专项预案，抓好人员培训和实战演练，统筹重大活动衔接，搞好资源整合和综合利用，确保安全保卫万无一失、城市管理井然有序、服务接待全面到位、新闻宣传有声有色、社会氛围文明祥和。四是着力打造全民盛会。引导广大群众从我做起，争做志愿者、当好东道主，自觉为办好重大活动增光添彩。全面提升公交、餐饮、宾馆等窗口单位服务水平，加强出租车规范化管理，展示唐山市民和城市良好形象。世园会等重大活动是向世界展示唐山的平台和窗口，但归根结底要办成面向全市人民的惠民工程。坚持共建共享，通过场馆综合利用，调整、新设直通世园会园址的公交快线和旅游专线，使群众更便捷更充分享受世园会成果。 (二)坚持以稳增长为首要任务，突出抓好项目建设和增量培育。在经济下行压力持续加大、各种风险挑战不断增多的形势下，稳增长依然是唐山今年经济工作的重中之重。准确把握新常态下稳增长的政策导向，着力优化投资结构，积极扩大有效投资，加快培育新的经济增长点。一是强力推进项目建设。今年市级重点实施亿元以上战略支撑项目230项，年度计划投资1282亿元。紧盯项目建设全过程，续建保竣工、新开抢进度、前期促开工、签约抓落地，着力破解重大项目引进、落地、建设中的难题，确保唐钢高强度汽车板二期等110个项目早日开工建设，迁西景田百岁山北方生产基地等40个项目尽快投产达效，102国道城区段改线等874个基础设施项目早日发挥效益。加大项目考核权重和结果运用力度，充分发挥考核指挥棒作用。谋划实施一批成长性好、建设周期短、吸纳就业多的中小项目，新培育中小微企业1.32万家。二是着力提速开发区发展。全面聚焦项目招商，确保每个开发区发展实现新突破，成为名副其实的增长点。年内，开发区引进省外资金和直接利用外资分别达到500亿元以上和9亿美元以上;全面落实省级以上开发区(园区)考核评价办法，确保主营业务收入、税收等主要经济指标增速明显高于全市、全省增幅。三是全力扩大开放招商。围绕推动京津冀协同发展，以承接京津产业项目为主攻方向，打好“沿海”“京津”两张牌，吸引更多优质项目落户唐山，确保北京新能源环卫汽车等34个产业项目开工建设。全年实际利用外资增长5%、引进域外资金增长10%以上。大力实施“凤还巢”工程，吸引更多企业回乡创业发展，确保年内回归规模性企业100家以上，在县(市、区)税收中有明显占比。用足用好中韩、中澳自贸协定等优惠政策，积极拓展外贸市场，确保出口总值达到90亿美元。 (三)坚持以供给侧结构性改革为契机，加快推进工业提质增效升级。着眼于提高供给体系质量和效益，抓住国家出台去产能扶持政策为唐山钢铁等产业带来的重大机遇，有针对性地做好“加减乘除”四篇文章，推动我市产业结构“减负”前行、轻装上阵。年内，工业投资、技改投资均增长12%，新增规模以上工业企业80家以上。一是以培育壮大新兴产业增创发展新优势。抓新兴产业就是实实在在的调结构，也是释放供给端活力的重要抓手。过去钢铁、煤炭等传统产业形势好的时候，由于新兴产业占比小、不添秤，没有给予足够重视，致使新兴产业未能真正“兴”起来，这也是我市转型任务繁重艰巨的原因之一。现在对新兴产业的培育，已经到了非抓不可的时候。既要抓紧抓实，又不能急于求成。围绕装备制造、新能源、新材料等重点领域，有针对性地制定出台扶持政策，力促新兴产业加速崛起，尽早挑起唐山发展大梁。年内重点抓好石墨烯产业基地等100个新兴产业项目，高新技术产业增加值增长14%。把培育壮大装备制造业作为重中之重，确保增加值达到650亿元、占规模以上工业比重22%以上。二是以扶优劣汰为成长性企业打造发展新空间。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，紧盯国家去产能新政特别是职工安置、债务化解等扶持政策，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。年内压减炼铁产能578万吨、炼钢产能450万吨。加快推进国丰钢铁搬迁等一批重点钢铁企业改造升级项目，鼓励支持成长性好的钢铁企业走高端化发展道路。开展实体经济企业降本增效专项行动，不断增强企业的盈利能力和发展后劲。成长性企业市场有空间、发展有潜力，当前形势下扶一把、促一下，就会驶入“快车道”、登上“新台阶”。年内重点扶持100家成长性企业发展壮大，打造主营业务收入超300亿元企业2家、超100亿元5家、超10亿元18家。三是以催生新技术新产品提升企业竞争力。新常态下，传统行业正经历破茧重生的前夜，产业变革孕育新的突破。从供给端入手，重点抓好100项技术改造、100项钢铁深加工、100项两化融合和100项新产品开发等“四个一百”项目，延伸产业链、提升价值链、优化供应链。四是以提升企业家素质激发内生动力。企业家是企业发展最核心的因素。坚持因人而异、分类施教，通过走出去、请进来等方式，强化素质拓展培训，增强培训的针对性、实效性，引导帮助企业家打开解放思想“总阀门”，主动对标先进，实现创新发展。三年内培训各类企业董事长、总经理及成长性企业高管人员3000人以上，今年培训800人以上。 (四)坚持以产业聚集为核心，强力推动沿海经济加速崛起。历经多年开发建设，我市沿海地区已进入大规模产业聚集的关键时期，必须推进工作重心转移，下大力抓一批有利于发挥港口优势、壮大临港产业的大项目、好项目、新项目，为唐山转型升级、跨越发展提供强力支撑。一是协同发展示范区要在产业项目上快见成效。曹妃甸协同发展示范区，突出抓好保利北斗、机械电子产业园等一批重点产业项目，全年投产超亿元项目20个以上、开工50个以上，确保纪念抗震40周年之前取得阶段性成果。津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区，全面启动对接合作，先行试验区建设取得实质性进展。申请天津自贸区政策向曹妃甸片区延伸尽快落实到位。二是重大开放平台要提速突破。抓实国家级石化产业基地建设，力促曹妃甸千万吨级炼油项目尽快落地，确保浅海炼化一体化等8个项目全面开工，甲醇制高清洁燃料等一批项目投产达效。推动中日韩循环经济示范基地上规模、见成效，年内核心区新开工超亿元项目10个以上、签约日韩项目20个以上，博凯盛触显一体化等4个项目竣工投产。发展曹妃甸综合保税区进口商品连锁超市，新增注册企业100家以上，整车进口口岸获批，国际仓储物流中心等14个项目投入运营，全年进出口额同比增长67%。京唐港保税物流中心通过国家验收。三是港口贸易要提质增效。加快曹妃甸港区中物通用码头、西区一号二号港池和丰南港区起步工程建设，着力完善化工、LNG、集装箱等泊位功能，实现过境资源能源就地交易加工、转化增值。积极吸引优质船代、货代、船运公司聚集，推进集装箱多式联运。年内，唐山港货物吞吐量达到5.05亿吨，集装箱突破165万标箱、增长8%。加强集疏运体系建设，唐曹铁路建成通车，水曹铁路全面开工，遵曹公路加快实施。以张唐铁路开通为契机，启动包头、二连浩特等内陆港建设，拓展连接西北地区以及蒙古国通道。四是港产城教一体发展要尽快突破。优化唐山湾生态城空间布局，提速生态城大学城建设，华北理工大学暑假完成搬迁、9月份开学，保信集团职教城、翔宇职业技术学院等项目开工建设。以与北京共建现代化新城、争创“创客新城”为契机，加快3.5平方公里产城融合起步区建设，吸引北京医疗、科技、文化等公共服务资源聚集，景山学校曹妃甸分校按期开学，北京安贞、友谊、妇产医院合作办医开门接诊，为曹妃甸发展聚人气、增活力。 (五)坚持以拓展业态、做大规模为重点，全面促进现代服务业大发展、快发展。坚持双轮驱动、多点发力，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质提升。年内新增规模以上服务业企业130家以上，服务业增加值增长7%。一是依托综合交通优势做强现代物流业。重点抓好唐山传化公路港等20个物流项目建设，培育壮大佳源集团、海港远大等与我市现代产业体系相配套的第三方、第四方物流企业，做大做强10个省级物流产业聚集区，加快打造国家级物流枢纽城市。全年新增规模以上物流业企业50家以上，物流业增加值增长8%以上、总量突破850亿元。二是围绕服务实体经济发展金融业。年内金融业增加值确保增长15%以上。加快发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，力促国家开发银行、平安银行在唐山设立分支机构。扶持壮大唐山金融中心，年内入驻运营率达到85%以上。支持唐山银行、唐山农商行、燕赵财险、金发集团等地方法人金融机构做大做强，力争总资产突破2900亿元。启动迁安、滦南农村信用社改制组建农商行。推动7家村镇银行延伸服务网点，实现县域全覆盖。三是利用“互联网+”提升传统商贸业。加速电子商务与我市产业深度融合，扩大工业产品、农产品、陶瓷等特色工艺品销售，确保交易在唐山、税收留在唐山。支持大型商场、连锁超市、便利店等零售企业发展O2O、定制化营销等模式，打造一批电商龙头企业，建成20个特色电商交易平台。推进农村电子商务全覆盖。加快发展邮政速递业。全面提升商务会展业发展水平，积极筹办京津冀户外用品博览会等特色展会，力争2016年中国食品餐饮博览会落户唐山。四是立足优质资源做大旅游业。借势世园会等重大活动的带动效应，引爆全市旅游业快速发展。年内旅游业接待人数、总收入分别增长30%和40%。整合链接开滦国家矿山公园、启新1889及陶瓷文化创意产业园等旅游资源，抓好清东陵、滦州古城等8大景区建设，打造10条精品旅游线路，推动南湖世园会园址创建5A级景区、国际旅游岛创建国家级旅游度假区。开通市区至重点4A级景区直通车，完成100座旅游厕所改扩建任务。培育10个省级乡村旅游示范点、30家星级乡村酒店和20种唐山特色旅游商品。五是着眼提升城市软实力激活文化健康产业。鼓励社会资本投资文化产业，通过设立“三枝花”剧场、主题酒店和文化创意主题街区、文化产业孵化器、网络文艺制作平台等形式，让唐山特色艺术焕发生机，催生新的业态。年内引进大型文化创意、影视制作、演艺娱乐等企业3家以上。加快发展赛事经济，拉动体育消费，引进赛事策划、体育产业运营企业3家以上。 (六)坚持以增强城市繁华度和宜居性为指向，不断提高“三城联动”发展水平。围绕打造京津冀区域中心城市和靓丽繁华宜居和谐的沿海强市，转变规划建设管理理念，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，让广大市民充分享受自由舒朗的城市生活。一是推动城市经济激活提质增量。城市是经济活动的主要载体。坚持盘活引进、错位发展，抓实城市商圈和楼宇经济这个增长点，着力打造唐百大、八方购物、远洋城、硅谷、南湖生活休闲娱乐广场等5大商圈，培育50栋大型商务楼宇，年内纳税超2000万元的楼宇达到8栋以上、超5000万元的5栋以上、超亿元的2栋以上。大力推进钢结构住宅产业化。积极推动房地产去库存，进一步打通供需通道，稳定房地产市场。二是拓展优化城市公共空间。以完成城市规划修编为契机，突出惠民理念，谋划实施一批彰显城市魅力、丰富城市表情、留住唐山独特元素的重点项目，围绕老旧小区和居民密集区等场所，新建改造10个公园、游园、绿地及一批公共文化服务设施。谋划、建设和运营好唐山交大文化园，使之成为传承历史文脉、可赏可品可用的精品工程。依托世园会园址这个最大的城市公共空间，切实建好用好城市规划馆、低碳生活馆、少年世博园等场馆设施，把南湖打造成独具魅力的“城市会客厅”和旅游休闲目的地，让每一位市民都感到自己是城市的主人，拥有实实在在的获得感。三是完善提升城市承载能力。围绕让市民居住、出行、生活更加舒适便捷通畅，新建续建16条城区道路，二环路年内全线通车，市区新增集中供热能力636万平方米，完成53个老旧小区供水管网及市中心区47万平方米建筑节能改造，确保青少年宫、工人文化宫、科技馆等公共服务设施尽快投用。启动地下综合管廊项目。抓好海绵城市试点建设。依托唐车公司资源，谋划实施城市轨道交通。四是全面提高城市管理水平。大力实施绿美亮净畅工程，推进城市出入口、繁商区等重点区域景观提升，完成9条主干道街景整治、10条道路亮化改造，谋划实施过街天桥、地下人行通道、立体停车场等交通设施项目，加快建设“智慧唐山”，全面推广数字化城管模式，靠管理提升城市品位、彰显唐山特色，打造市民引以为豪、令人耳目一新、能够留住记忆的唐山新形象。 (七)坚持以破除体制机制障碍为着力点，扎实推进重大改革举措落地见效。全面聚焦转型升级，着力抓好中央和省各项改革政策的衔接落实，精准实施行政审批、国企、财税等重点领域改革，为经济社会发展增活力、添动力。一是深化行政审批制度改革。扎实推进“放管服”，坚决砍掉各类繁琐手续，向县(市、区)和省级以上开发区(园区)精简下放一批市级审批事项，全面推行多部门并联审批和协同办理，加快市级网上审批平台向县(市、区)、乡镇(街道)延伸，实现行政审批“瘦身”提速。整合建立统一的公共资源交易平台，不断提高交易效率和服务水平。推动行业协会商会与行政机关脱钩。二是深化国有企业改革。鼓励各类所有制企业参与国企改革，推进优势企业股权多元化改制，完善法人治理结构，盘活国有企业资产，实现增值增效。探索组建国有资本运营公司，稳步推进薪酬制度改革，促进国有企业焕发新的生机活力。三是深化投融资体制改革。大力推广PPP模式，推进政府融资平台市场化转型，化解政府存量债务。组建融资租赁公司，充分发挥股权投资、担保融资、财政贴息等撬动作用，助力基础设施和重点项目建设。制定工业园区道路及配套设施建设标准，形成有利于集约用地、节约投资的制度规范。四是深化社会事业改革。健全推广政府购买公共服务模式，积极推进生产经营性事业单位转企改制。深化城市公立医院综合改革，力争年内引入社会资本合资共建市中心医院实现开诊运营。6月底前完成市县公务用车制度改革。五是深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证累计完成全市承包地总面积的80%，市级农村产权流转交易中心实现运营，新建3至5个县级农村产权流转交易中心。组建市县两级供销合作集团，健全为民服务网络。 (八)坚持以大众创业、万众创新为引领，充分开掘经济发展新动能。进入转型升级的关键阶段，我们比以往任何时候都更加需要依靠创新创业聚集要素、培育动力。一是突出京津孵化、唐山产业化。盯住京津科技成果转化“最后一公里”，加大科技招商力度，建立科技创新产业化中试基地，打造京津科技成果转化首选地。年内，启动2至3个科创产业园建设，引进科技成果产业化项目(企业)50个。打造唐山钢铁创新谷，吸引大型知名企业入驻。二是突出企业创新主体作用。坚持市场驱动、集群发展，加大科技型中小企业培育力度，年内新增科技型中小企业500家以上。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，研发推广高速动车组结构轻量化等一批共性关键技术。全社会研发经费支出占GDP比重增长20%以上。三是突出科技创新服务。完善提升高新区创业中心等孵化器功能，新增市级以上科技企业孵化机构10家、中小企业技术创新公共服务示范机构3家、研发机构18家，省级以上院士工作站达到21家。四是突出培育“双创”工作新亮点。实行灵活动态的分段奖励政策，鼓励支持企业上市融资发展，全力打造资本市场“唐山板块”，年内新增“新三板”及以上上市挂牌企业30家。制定切实可行的政策措施，打造创业空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，激发全社会创新创业活力，新登记市场主体7万户以上，万人拥有企业户数达到100家。五是突出创新人才支撑。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施和动态机制，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来唐创业发展。充分利用我市高校、职业技术学校等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 (九)坚持以提升质量效益为目标，着力推动现代农业发展上水平。用工业理念、市场思维，加快发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，使农业真正成为既富民又强市的产业。年内，农业产业化经营率达到68%。一是大力培育农业产业化龙头企业。抓好滦州农业科技产业园等200个投资千万元以上重点项目建设，市级以上农业龙头企业达到390家以上。积极创建国家农产品质量安全市。实施农产品品牌战略，争创中国驰名商标2件、省著名商标6件、地理标志证明商标3件、地理标志保护产品2件。二是全面提升现代农业园区功能效益。突出资源优势和产业特色，打造一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。年内，争创省级园区5个、新认定市级园区20个，新发展专业大户140个、示范家庭农场40个。三是加快实施山区综合开发。山地丘陵占全市总面积的三分之一，山区综合开发对唐山意义重大，是打开发展空间的重要切入点。引入工商资本投资山区开发，培育多类型开发经营主体，实施果品基地、林下经济、观光旅游三大工程，建设6个市级山区综合开发片区，打造10个省级示范园区和经济沟，高标准山区综合开发面积达到6万亩以上。四是健全完善农业服务体系。创新金融、科技等惠农支农方式，推进农业股权投资，扩大“政银保”合作贷款，年内培育新型职业农民2000人。开展“互联网+”现代农业行动，加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，开办网上唐山特色农产品馆。携手北京“农管家”等农技服务供应商，建成覆盖10万户以上的农技服务平台。五是持续推进美丽乡村建设。开展道路硬化、改水改厕等12个专项行动，完成403个省级美丽乡村重点村建设，突出打造10个重点片区，建成10个中心村、20个精品村、30个旅游村。 (十)坚持以县域经济为支撑，全力加快新型城镇化和城乡统筹发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一，人口聚集与产业壮大相协调，全面提升县域板块发展水平。一是推进县域经济增比进位突破。坚持产城教融合发展，工业园区、农业园区一体推进，每个县(市)集中发展1至2个特色产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌，推动县域经济快速增长。打造一批旅游服务、商贸物流等特色镇，提升县域整体实力。二是推进县城扩容升级提质。扎实开展县城建设三年攻坚行动，加快实施一批公共服务和基础设施项目，年底全市县城建成区总面积达到183平方公里，所有县城实现集中供暖、集中供水和污水处理，全部建成数字化城管。三是推进县际交通基础设施互联互通。优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，彻底解决县际之间不连不通、连而不通、通而不畅等问题。重点抓好总投资153亿元的迁曹高速、唐廊高速唐山段等高速公路建设，加快赤曹线等项目建设进度，谋划推进唐秦高速、京曹高速等项目，增强发展支撑能力。四是推进农业转移人口市民化。抓住提高户籍人口城镇化率这个关键，推进社保、医疗、就学等公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。年内转移农村人口18万人，户籍人口城镇化率提高到36.2%。 (十一)坚持以环保治理攻坚为抓手，下大力改善生态环境质量。抓好大气污染防治，事关群众切身利益，事关唐山对外形象，事关世园会等重大活动成效。必须向环境污染持续宣战，用硬措施完成硬任务，确保空气质量持续改善。一是下大力破解污染围城局面。加快城区及周边重污染企业搬迁改造，按时限完成唐钢焦化5#和6#焦炉、征楠焦化、新兴焦化、国丰钢铁北区关停搬迁。实施挥发性有机物治理，大力推动焦化、水泥行业脱硫脱硝和除尘设施全面升级，完成钢铁、电力等四大行业露天堆场封闭改造。取缔城市外环线内所有经营性散料堆场，外环线外散料堆场进棚进仓。二是下大力治理燃煤污染。坚持控煤与替代并重，严控新增燃煤项目，市中心区域彻底结束燃煤历史，其他区域全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。年内削减煤炭消费量200万吨，低品位工业余热供暖面积达到1000万平方米，努力把燃煤污染降到最低。三是下大力抓好点面源污染治理。加强网格化、精细化管理，狠抓道路工地扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆垃圾、露天烧烤、餐饮业油烟排放等污染治理。加快老旧汽车更新，率先实施市中心区公交、环卫等新能源汽车替代。四是下大力实施生态修复。开展“清水、净土、增绿”行动，狠抓水、土壤污染防治及造林绿化。强化非金属矿山治理，严控新增采石场，对281家露天采石场实施覆土复绿整治，让矿山披上生态绿衣。创建国家森林城市，推进绿色唐山攻坚，新建绿化示范村400个，全市新增造林面积35.7万亩，森林覆盖率达到36.6%。 (十二)坚持以保障和改善民生为根本，让人民群众有更多获得感。民之所望，施政所向。尽管经济下行和财政收支压力很大，但改善民生力度不能减弱、投入不能减少。今年，市财政安排民生和社会事业资金94.9亿元，占市本级可用财力的75.3%。拓宽创业就业渠道。落实援企稳岗政策，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、化解过剩产能失业人员等重点人群就业问题。织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖向人员全覆盖。城市低保标准由每人每月500元提高到550元，特困人员供养标准由每人每月500元提高到825元，建设保障性安居工程1.8万套，加强贫困残疾人福利保障。促进教育公平发展和质量提升。在全省率先实现所有县(市、区)义务教育均衡发展达到国标。改造农村义务教育薄弱校100所，高中阶段教育毛入学率达到93.7%。重视和加强学前教育，强化公办幼儿园建设和幼儿教师培养，新改扩建幼儿园60所，唐山幼儿高等师范专科学校挂牌招生。推动高等教育提质增效。提升职业教育服务转型发展能力。积极推进“百所学校对接京津行动”，持续开展名师、名校、名校长工程，全面提高教育竞争力。实施文化体育惠民工程。加强基层公共文化设施建设和管理，精心组织世园会文化展演、评剧艺术节、金鸡百花电影节等文化活动，继续办好“文化大讲堂”和电影惠民放映活动，以健康文明引领社会新风尚。唐山大剧院上半年投入使用、发挥效益。全面完成市体育中心场馆改造提升，建设一批小型公共运动场。广泛开展全民健身运动，积极筹办中国乒超联赛(唐山)、南湖马拉松、自行车赛等赛事活动，打造高水平、国际性特色体育赛事品牌。推进健康唐山建设。健全基层卫生服务体系，深入实施“分级诊疗”制度。建立市级药品集中招标采购平台，减轻群众用药负担。所有三级医院与京津名院开展实质性合作，二级及以下医院与京津医院实现远程会诊。抓好全面放开二胎政策落实。积极回应群众关切。继续办好惠民实事。认真做好信访工作，畅通利益诉求渠道，让百姓诉求有人听、有回应、有结果、有反馈。加快市中心区居民小区“两证”规范办理，妥善解决回迁房、商品房遗留问题，让回迁群众尽早结束在外漂泊、靠租房度日的生活。维护社会和谐稳定。深化“平安唐山”建设，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。创建国家食品安全城市，提高食品安全保障能力和水平。加强全民国防教育和后备力量建设，做好双拥优抚、人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等各项工作。 四、树立新理念，激发新状态，进一步凝聚推动唐山转型升级、再创辉煌的强大合力 迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新作风、新状态。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，恪守为民之责，践行“三严三实”，勇担发展重任，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效，奋力开创各项工作新局面。 一是立足岗位，尽心尽责，让爱唐山、做贡献成为政府工作人员的价值追求。始终把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，人在岗上，岗在心上，把全部精力投入到谋事干事干成事上来。时刻反思这一天、这一周、这一月、这半年、这一年，自己为唐山干成了哪些事，是增了光、添了彩，还是延误了唐山发展，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为影响发展而羞愧。 二是提振精神，奋发作为，让夙兴夜寐、激情工作成为政府系统运转常态。从市政府做起，沉下心，不浮躁，不懈怠，引导和动员各条战线、各个层面动起来、紧张起来，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实，坚决反对四平八稳、拖拖沓沓。特别是对重点项目、重大事项、重要工作，快谋划、快上手、快实施，把“一线”变成“前线”，把“前线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。 三是转变作风，狠抓落实，让实干兴唐、创先争优成为政府工作的主旋律。按照“四个干”机制，对每项工作细化量化具体化，跟踪督导、定期通报、到期交账，确保事事有回音、件件有结果。坚决克服工作一般化、低标准倾向，高起点站位，高标准落实，推动各项工作实现新突破。坚持以开阔胸襟、真诚态度服务市场主体，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮及“办证多、办事难”问题，让企业和群众少跑路就能办好事、不求人就能办成事，打造安心、舒心、放心的发展环境。 四是依法行政，从严治政，让遵纪守法、清廉自律成为政府工作人员的基本准则。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制。带头学法尊法守法用法，始终做到心有所畏，言有所戒，行有所止。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉政建设责任制，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 各位代表!激情成就梦想，实干创造未来。唐山是一座英雄的城市，勤劳智慧的唐山人民曾经创造了一个又一个奇迹。站在新起点、踏上新征程，一定能够在转型升级道路上不断创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，奋发作为，为全面建成小康社会、实现“三个努力建成”目标，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【涿鹿县招商】涿鹿以产业孵化驱动人才集聚 打造科技创新新高地

  涿鹿县近年来通过强化招商引资与产业孵化联动，构建“以产聚才、以才促产”的发展格局，成功推动一批高端科研项目落地。通过优化政策保障与资金支持，当地不仅吸引了两名中科院院士及多名中高级职称人才入驻，还培育了省级人才服务平台和高科技孵化企业，实现从单一企业孵化向“人才+团队+项目”综合孵化的转型升级。 一、创新引才机制构建全链条政策支持体系 涿鹿县聚焦人才需求痛点，出台覆盖住房、子女教育、医疗等基础保障的配套政策，同时强化创新创业支持。对引进高端人才的企事业单位给予最高10万元奖励；对建立省级以上博士后流动站或院士工作站的企业提供20万至50万元补助；对推动关键技术转化并开发国家级高新产品的专家，按新增利润比例给予奖励。此类政策显著提升了企业引才积极性，推动跨季节储热等高端项目落户。 二、设立专项基金强化孵化平台支撑能力 涿鹿科技园孵化器公司投入3000万元设立科技与人才发展专项基金，被认定为省级引智工作站和人才开发平台。基金重点支持科技成果转化和初创企业培育，目前已吸引80余家企业注册，其中5家为高科技孵化企业。通过整合县域资源，推动本地优势企业注资孵化器，服务范围从经济开发区扩展至全县域，形成“孵化器+产业集群”的协同效应。 三、推动产研融合加速高端项目落地转化 依托引进的中科院团队，涿鹿县成功落地太阳能定日镜等科研项目，促进新能源领域技术产业化。孵化器通过“人才带团队、团队带项目”模式，推动科研资源与企业需求对接，缩短研发到应用的周期。例如，某储热技术项目在孵化器支持下完成中试，进入规模化生产阶段，成为县域绿色能源产业的新增长点。 四、拓展辐射效应打造县域经济创新引擎 涿鹿县将孵化器功能从传统企业服务升级为区域创新策源地，通过人才集聚带动上下游产业链发展。县域内形成“孵化—转化—产业化”的闭环生态，吸引更多外部资本和技术团队关注。下一步，当地计划深化与高校及科研机构合作，进一步扩大高端人才储备，巩固科技创新在区域经济中的核心地位。

  2025-07-30

• 【赞皇县招商】2016年赞皇县政府工作报告

  各位代表：从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会通过的《中共赞皇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《赞皇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期的五年是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，共同谱写了赞皇科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著提升。2015年，生产总值完成95.6亿元，是“十一五”末的1.4倍。公共财政收入完成2.75亿元，是“十一五”末的2.3倍。社会消费品零售总额完成40.3亿元，是“十一五”末的1.9倍。城镇居民人均可支配收入由13565元增加到21557元，年均增长9.9%。农村居民人均可支配收入由3082元增加到5084元，年均增长10.1%。全县金融机构各项存款余额76.4亿元，贷款余额34.1亿元，分别是“十一五”末的2倍和2.2倍。产业转型成效突出。河北赞皇经济开发区正式获批为省级开发区，主营业务收入由“十一五”末的40亿元增加到125.7亿元，规模以上工业增加值由28.1亿元增加到47.4亿元。九维生物成功上市，枣能元红枣果肉及提取技术被评为“河北省工业新产品新技术”，原村土布生产标准被确定为全省唯一的土布行业标准。实施了总投资2亿多元的嶂石岩游客中心、枣乡庄园等旅游景区基础设施项目，九峰楼等13个农家乐入选全国乡村旅游金牌农家乐，旅游业收入由“十一五”末的1.8亿元增长到4.5亿元。三次产业结构由“十一五”末的20：59.4：20.6调整为18.1：56.1：25.8。项目建设持续加强。2015年固定资产投资完成145亿元，是“十一五”末的1.8倍。实施了总投资281.5亿元的工业项目91个，金隅水泥、浩锐陶瓷、天山工业园等78个重点项目相继竣工投产。总投资20多亿元的山区教育扶贫、县医院综合楼、水域联网、供电、通讯以及马嶂公路、都许公路等一批重大项目相继实施，基础设施日臻完善。生态建设卓有成效。五年累计完成造林30万亩，植树1700余万株。全县9个乡镇成功争创为省级环境优美乡镇，市级以上生态村达到81个，位居省市前列。五年来，全县投入生态建设和保护资金3.4亿多元，依法关停煤场、采砂采石、砖瓦窑等不规范业态300多家，单位生产总值能耗下降16%，提前一年完成“十二五”节能降耗任务。2015年，全县空气优良天数比上年增加21天，重污染天气减少32天，空气质量持续改善。城镇化水平不断提升。完成了土地利用总体规划、县城总体规划及供水、供电、绿地、消防等专项规划修编工作。五年累计投资4.7亿元完成了污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热、地表水厂、石臼山公园等新型城镇化项目。建成了总投资2亿多元的五洲广场、美尚源两个大型商贸综合体，县城功能进一步完善。名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200多户保障性住房建成入住，县城面积达到7平方公里，城镇化率提高5.2个百分点。新农村建设扎实推进。五年累计发放粮食直补、农资综合直补等农业补贴资金2.5亿元。全县农民专业合作社达到355家，农业产业化率达到39.2%。五年累计完成农村危房改造5600户，新改建农村公路155条278公里，实施了涉及114个村近13万人的农村安全饮水工程，农民生产生活条件进一步改善。改革开放激发活力。进一步简政放权，五年削减行政许可项目14项。县政务服务中心和乡村便民服务平台建成投用，累计为群众办理各类事项18.1万件。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县市场主体达1.2万家。对外开放力度加大，五年实际利用外资5136万美元，引进县外资金110.7亿元，分别是“十一五”时期的2.1倍和3.8倍。社会事业全面进步。五年累计办理利民惠民实事55件，有效解决了群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。累计转移农村劳动力26万人次，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。城乡低保、五保、新农合补偿标准大幅提高，补偿资金超过3.7亿元。实施了总投资1亿多元的农村垃圾处理、李峤学校、健身活动中心、民政服务中心等一系列民生工程，社会事业取得长足发展。自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议354件，政协委员提案467件，结案满意率达98%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严格执行“八项规定”，持续深入反“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表，刚刚过去的2015年，我们转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，全县经济社会发展成绩突出，亮点频现。一是向全县人民承诺的14件利民惠民实事，全部完成或达到预期效果，是近年来承诺事项最多、办理效果较好的一年。二是我县造林绿化工作得到省委书记赵克志，省委常委、市委书记孙瑞彬等领导充分肯定，始终走在全省前列。三是我县大气污染防治工作成效显著，年度空气质量排名位居全市第二。四是我县被确定为国家生态保护与建设示范区、国家集体林业综合改革示范区，许亭村被评为“全国生态文化村”，生态建设和林业综合改革获得国家层面认可。五是全国教育扶贫现场会在我县召开，教育扶贫工作走在全国前列。六是我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县，农业产业园被认定为省级农业科技园区，农业农村工作走在全省前列。七是嶂石岩被评为“石家庄十大城市名片”、乐行京津冀“2015年度最受喜爱的旅游地”，赞皇大枣入选《中国地理标志产品大典》，旅游兴县步伐进一步加快。八是成功举办全市太行山生态绿化工程推进会、“互联网+”行动推介大会、首届旅游产品展销会、自行车骑行赛等大型活动，全县知名度和开放度进一步提升。各位代表!回顾五年来的发展历程，我们有效应对压产能、治污染等多重挑战，努力克服了经济“三期叠加”的影响。遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想，抢抓机遇，以创新求发展，走符合赞皇实际的发展之路;必须坚持加快经济发展方式转变，调整产业结构，优化产业布局，不断增强经济发展的内在动力;必须坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断增强县域经济综合实力;必须坚持转变作风，狠抓落实，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的精神状态，强力推动各项工作开展;必须坚持以人为本，更加注重民生改善，努力为群众办实事、解难事、做好事，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表!“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾加剧，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束不断加大，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是土地、资金等生产要素供应紧张，项目征地难、落地难问题依然突出。四是脱贫任务艰巨繁重，3.25万农村人口尚未脱贫，公共服务相对滞后。五是部分干部群众思想不够解放，工作效率和标准不高，发展环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期是我县加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市一系列会议和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以生态文明建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，以“提高工作标准、提升工作效率”为动力，以绿色发展、创新发展、开放发展为突破，坚决打好精准扶贫攻坚战，突出抓好国家生态文明建设示范县创建、产业融合发展、工业转型升级、统筹城乡建设等重点工作，着力保障和改善民生，全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是“四个如期”、“两个翻番”、“两个确保”。具体目标是：生产总值年均增长9%以上，达到150亿元;服务业增加值年均增长12.7%，达到45亿元;公共财政预算收入年均增长10%以上，力争突破4亿元;全社会固定资产投资年均增长12%左右，达到255亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到70亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3.2万元和1万元。空气质量、地表水质量和主要污染物排放总量达到市考核要求。实现“十三五”发展目标，必须以“十个更加注重”为基本遵循，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(一)全力打造赞皇经济升级版。坚持绿色发展，着力构建一城、三园、三区空间开发新格局，到2020年，努力将县城打造成京津冀重要旅游和休闲养生福地，河北赞皇经济开发区主营业务收入达到300亿元。着力打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，到2020年，全县经济林面积突破110万亩，建成全省最大林果基地。着力推动“大众创业、万众创新”，建设创新型赞皇，到2020年，科技型中小企业达到100家以上，高新技术企业达到5家以上。(二)全力打造全县域3A级景区。坚持开放发展，加快中心县城、特色小镇和美丽乡村建设步伐，大力提升城乡承载能力，到2020年，全县城镇化率达到40%，特色镇常住人口1万人以上。完善交通、水利、通信等基础设施，大力增强基础设施支撑能力，到2020年，县乡村三级公路达到354条830多公里，除险加固小型水库46座，中心城区、重点景区实现无线wifi全覆盖。重点实施封山育林、通道绿化、四旁植树、生态走廊四大绿化工程，大力厚植生态资源优势，强力推进5个3A级景区集群建设，把赞皇建成全省最绿、最美的地方。(三)全力打造网上大赞皇。坚持创新发展，强力推进“互联网+”产业，大力实施“互联网+”工业、农产品、旅游、电商四大行动，让更多的产业“触网”，形成县域经济发展新动力。强力推进“互联网+”公共服务，构建远程教育、医疗信息、居家老人、扶贫、金融等方面的服务平台，构建一体化在线公共服务体系。强力推进“互联网+”基础设施，以“智慧交通、智慧环保、智慧山城”为突破口，建立起实时、准确、高效的运输管理平台，到2020年，建成覆盖全县的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统。(四)全力打造精准扶贫升级版。按照“六个精准、五个一批”的要求，全力实施产业扶贫、互联网扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程，确保2018年所有的贫困村出列、90%的贫困人口脱贫，摘掉贫困县的帽子。到2020年，全县城镇再新增就业1.25万人，新农合覆盖率保持在96%以上，高中阶段教育毛入学率达99%，城乡居民可支配收入分别达到3.2万元和1万元，如期全面建成小康社会。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫出列的攻坚之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，必须深入贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，加强供给侧结构性改革，全力打好绿色、创新、开放“三张牌”，确保“十三五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%以上，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。(一)坚持以脱贫出列为重点，打好扶贫开发攻坚战。对97个贫困村、1.57万贫困户、3.25万贫困人口，因村施策、因户施策、因人施策，逐一确定帮扶模式。一是实施产业扶贫，引导支持贫困户发展核桃、大枣、柴鸡、蜜蜂、旅游采摘等特色产业，力争每个贫困户都有1个稳定的增收项目，每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。二是实施互联网+扶贫，以全省“互联网+扶贫”试点县为抓手，加快贫困村农村淘宝项目建设，鼓励贫困户开设网店，努力实现电商服务全覆盖。开展特色QQ农场和柿子树网上认领活动，形成“认领一棵树、结对一名贫困生、帮扶一个贫困家庭”的扶贫开发新模式。三是实施金融扶贫，年内成立赞皇县扶贫开发有限公司，建成一个承接国开行、农发行等项目资金支持的融资平台。另外，通过农村劳动力转移、旅游扶贫、易地搬迁、社会帮扶等一系列新举措，全方位开展扶贫攻坚，确保年内争取扶贫资金3500万元以上，1.2万贫困人口稳定脱贫。(二)坚持以绿色发展为主基调，全面加强生态建设和保护。以增绿为重点，持续抓好生态文明建设的各项任务落实，努力打造绿色赞皇、生态赞皇。一是加大生态建设力度。以环县城经济林带、通道绿化、四旁植树为重点，加大造林绿化力度，完成人工造林10.5万亩，四旁植树100万株。全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。二是全面改善大气质量。强力推进“压煤、降尘、控车”等措施，加大型煤和节能炉具推广力度，年内压减煤炭1万吨以上，推广洁净型煤1万吨。严控工地尘、道路尘、企业尘，重点扬尘企业实现清洁生产、绿色生产，城乡主要道路机械化清扫率达到90%以上。三是加强环境保护监督管理。积极争取省市节能减排项目，有序淘汰落后产能。实施白草坪水库、南水北调等水源地隔离围挡工程，完成水质自动监测站建设，确保水质达标。制定土壤污染防治计划，加强涉水企业的执法监督，严防水土污染。(三)坚持以项目建设为抓手，不断加快工业经济发展。全年列入市重点项目8个，总投资43.9亿元，年度计划完成投资13.5亿元。一是加大招商引资力度。重点围绕“互联网+”项目、战略性新兴产业开展招商引资，做到项目谋划、储备、开工、建设不断档，力促天山实业、深圳易捷通等14个项目签约。二是加快项目建设步伐。确保兴鹏泡沫、华博燃气、龙清环保设备等项目年内竣工投产。加强沟通对接，力争国章生物、汉能科技等4个项目早日落地开工建设。三是抓好传统行业提档升级。实施总投资1.2亿元的工业技改项目8项，引导水泥、陶瓷等传统产业提质增效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。四是加强工业园区建设。健全园区管理机构，完成园区总规、产业规划、区域安评、环评等编制工作，实施管道天然气建设和弱电入地工程，优化园区环境。(四)坚持以创建园林县城为统领，努力打造有山有水有文化有品位的新县城。围绕省级园林县城创建5大类、37项、65个指标要求，重点实施8大类40余项重点工程，确保通过省级园林县城验收。一是完善城乡规划体系。编制县城商业网点、教育园区、地下管线3个专项规划，完成院头镇总体规划和19个美丽乡村规划修编工作。二是全力提升县城品味。强力推进万坡顶遗址公园、东大街公园和总面积1600多亩的森林公园建设。投资3700多万元完成滨河路、槐河路、京赞路(县城段)等8条道路绿化工程。年内打造一条标志性街道，一条特色街区，两个以上精品建筑和三条以上绿化精品道路。三是加快重点项目建设。加快推进八一路片区、曲江片区整体开发，强力推进种子公司商业综合体和农副产品市场建设。完成济河路东西两段等4条道路建设工程，建成保障性住房450套，实施农村危房改造800户。加强水系、绿地、花园、可渗透路面等配套设施建设，逐步打造“海绵城市”。四是加强县城管理。探索推行“以克论净”保洁模式，通过政府购买服务将县城环卫、洒水等工作推向市场。推行综合执法，建立长效机制，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固县城“洗脸行动”成果，充分利用“即时拍”程序促进县城管理上水平。(五)坚持以服务业发展为带动，力促经济转型升级。大力发展以旅游产业、电子商务、煤炭营销为重点的服务业，壮大服务业规模。一是加快旅游业发展。实施嶂石岩5A级景区创建工作，建成全市首个大气负氧离子监测站。推动“互联网+旅游”发展，5月1日前，嶂石岩景区实现电子门票、4G网络全覆盖。启动许亭唐相故里、窦家寨3A级景区创建和黄北坪红色旅游区建设，力争全年接待游客85万人次，旅游业总收入达到5亿元以上。二是加快电子商务发展。在全国范围内高薪聘请优秀互联网专业人才，培训孵化本地电商队伍。加快发展健康养老业，探索实施“互联网+卫生”和“医养游一体化”项目，发展新型服务业态。三是加快煤炭物流园区建设。充分利用好煤炭物流园区土地指标，按照“煤场不见煤”的要求和节约土地、集约经营的思路，加快选址，强力推进，尽快完成煤炭物流园区建设，实现煤炭行业规范化、标准化清洁生产。(六)坚持以现代农业为方向，实现农业农村新发展。以增加农民收入为核心，以提升广大群众的幸福指数为宗旨，扎实做好农业农村工作。一是推动现代农业提质增效。全年新增家庭农场50个，完成环县城经济林带1.5万亩，新改建鲜食枣基地5000亩，土地流转面积达到耕地总面积的35%以上，农业产业化经营率再提高1.5个百分点。二是激发农村发展活力。全面开展不动产登记工作，完成农村土地承包经营权确权登记，盘活农村资产。扎实开展土地整理、调规工作，年内整理改造土地3000亩。三是加强农村基础设施建设。全力做好平赞高速各项基础工作，完成槐北渠修复工程、白水平调二期等农田水利建设和35座小型水库除险加固工作。四是加快美丽乡村建设步伐。按照“四美五改”要求，完成20个重点村建设任务，打造土门和黄北坪两个重点片区，努力争创3个省级、2个市级美丽乡村。加大环境优美乡镇争创力度，巩固提升创建成果，力争通过国家和省级验收，年内再争创市级以上生态村40个。(七)坚持以民生保障为统揽，全力加快社会事业发展。咬定“守住底线、突出重点、完善制度”目标不放松，全力保障基本民生。一是努力扩大就业创业。抓好大学生、农村劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，确保城镇新增就业2300人以上，登记失业率控制在4%以内。围绕互联网、电子商务和生态种养等产业，培训一批成长型、技术型人才，争取市创业孵化园基地落户我县。二是完善社会保障体系。推进居民医保异地结算，职工医保实现市级并轨。加大社会帮扶和救助力度，实现贫困线和低保线“两线”合一。年内力争民政中心二期、老年公寓、烈士陵园等项目开工建设。三是大力发展社会事业。加大教育投入，确保通过国家义务教育均衡督导评估。提高医疗保障水平，完成总投资860万元的妇幼院迁建项目。加快文体事业发展，年内全民健身活动中心建成投用，举办第二届全民运动会、第三届美丽嶂石岩骑行大赛和嶂石岩音乐节，丰富居民文化生活。加强人口和计生工作，全面落实两孩政策，完善计生服务管理，提高出生人口质量。四是全力维护社会稳定。持续开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。整合城管、公安、交警、网通等各方面力量，进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众幸福感和满意度。(八)坚持以改革创新为引领，不断扩大对外开放程度。紧紧抓住京津冀协同发展、平赞高速开工、嶂石岩申遗等良好机遇，扩大对外开放，激发发展活力。一是实施创新驱动战略。大力发展互联网经济，将良好的生态、优质的林果、丰富的旅游资源与互联网深度融合，打造网上大赞皇。加快推进产业融合发展，实现一二三产与城乡建设、生态建设有机融合，推动产业创新。加强与国开行、农发行沟通对接，着力打造财政、扶贫、旅游、城建四大投融资平台，更大范围、更深层次、更大规模地推动经济增长。创新项目建设体制机制，将各类项目纳入一个盘子;创新工作思路和方式方法，破解项目建设中土地、资金和群众工作等制约因素，全力加快项目建设步伐。二是努力扩大对外开放。积极参加廊洽会、石洽会等招商活动，加快艾科中意、枣能元挂牌上市步伐。推行全民招商，发动社会各界力量，把项目、资金、人才引进来，补齐我县开放度低的短板。三是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行电子营业执照和全流程网上商事登记制度模式。全面落实供给侧结构性改革，提高产品供给质量，提升经济增长效益。深化财政金融体制改革，加强政府投资项目监管，加快资金支出进度，确保有限的资金发挥最大效益。各位代表!民生连着民心。今年政府将继续围绕群众关心的热点、难点问题，集中力量办好万坡顶街南延北伸工程等15件利民惠民实事。(具体情况附后)四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提高工作标准、提升工作效率，不断强化落实力、执行力和公信力，全面打造廉洁高效地服务型政府。一是解放思想，勇于创新。认真研究新常态下经济社会发展规律，适应新形势，研究新办法，解决新问题，解放思想，真正把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在破解瓶颈和推进落实上。创新思路举措，充分利用即时拍等新媒体、新技术，提高工作标准，提升工作效率，以大创新推动大发展、大跨越。三是廉洁自律，依法行政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，不断汇聚推动发展的正能量。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。对涉及公共利益、民生问题、城市规划等重大事项，广泛听取各方意见，提高决策的科学化水平。各位代表!全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“起步就是高潮、出征就是决战”的精神状态，团结拼搏，锐意进取，攻艰克难，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!2016年利民惠民实事1、完成投资2900多万元的万坡顶街南延北伸工程。道路全长884米，其中，南段644米，北段240米，宽30米，解决沿线群众出行问题。牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇2、完成滨河路三个公园建设工程。坛山公园位于东入城口五马山路与滨河路交叉口，占地208.7亩，总投资869.5万元。龙门游园位于滨河路东段北侧，占地40.5亩，总投资470万元。水上公园位于县政府所在地北，滨河路与唐相街交叉口西南角，总占地235.9亩，总投资2500万元。三个公园的建成将为广大群众提供高质量休闲娱乐场所。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇、龙门乡3、总投资1500万元开工建设集赞皇县文化馆、赞皇县图书馆、赞皇县老年活动中心于一体的文化中心，文化中心建设面积7000平方米。牵头部门：文广新局配合部门：发改局、国土局、住建局、规划局、环保局4、实施总投资3150万元建筑面积9560平方米的中医院医疗综合楼项目，该项目2016年投入资金2000万元，年底主体竣工，改善我县人民群众就医治疗条件。牵头部门：卫计局配合部门：住建局、财政局、发改局、赞皇镇5、完成总投资389万元的石臼山街、嶂石岩路修建路面排水边沟工程。对石臼山街、嶂石岩路进行修复路面10422平方米，浆砌、维修边沟7183米，起到便利路面清洁，减少道路扬尘的作用。牵头部门：交通局配合部门：住建局、赞皇镇、供电局6、完成总投资1120万元的土门乡思源学校一期建设和邢郭乡中心幼儿园、张楞乡中心幼儿园、曲江幼儿园3所幼儿园改造提升工程，进一步改善办学条件。责任部门：文化教育局7、实施总投资900万元的广播电视直播卫星“户户通”工程，该工程今年投入450万元，解决农村广播电视入户1万户，有效提高农村广播电视入户率。责任部门：县电视台8、完成县级电子商务公共服务中心建设，在212个行政村建设农村电子商务服务站，实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政电子商务应用全覆盖。牵头部门：商务局配合部门：互联网+办公室、各乡镇9、完成总投资7600万元的优化电网和千根站扩建工程。其中，投资6400万元新建改造10kV线路65公里，新增配变16台，容量2.6MVA，新建改造0.4kV线路328公里，项目惠及11个乡镇81个村，2016年12月15日前完成;投资1188万元实施110kV千根站扩建工程，新增主变1台、容量40MVA，新增35kV/10kVⅠ段母线及出线间隔，2016年底完成土建部分施工。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇10、总投资62万元，完成人工防雹工程和生态环境监测工程。在许亭乡建立标准化人工影响天气作业点，实施人工防雹和增雨作业，为全县冰雹灾害带30余万亩农作物提供保障;在嶂石岩景区建立大气负氧离子监测示范站，监测负氧离子及其浓度数据。牵头部门：气象局配合部门：旅委办、许亭乡、嶂石岩乡11、完成15条20公里的农村公路建设改造工程，解决三万名群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：财政局、各乡镇12、完成总投资1760万元全长4.4公里的园区兴业路、五号路和六号路建设工程，完善园区路网结构。牵头部门：开发区管委会配合部门：赞皇镇、邢郭乡13、完成总投资为610万元的农村饮水安全巩固提升工程。其中新建工程4处，改造工程8处，解决石嘴头、嘉应寺、小石门和丁家庄等12个村近万人的饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：发改局、财政局、环保局、卫计局、扶贫办和相关乡镇14、完成总投资3900万元农村环境整治项目。对南水北调沿线和白草坪水源地范围内43个村庄环境进行治理。牵头部门：环保局配合部门：相关乡镇15、将县城110多条小街巷纳入保洁整理范围，进一步改善城中村环境，提升县城管理水平。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇《政府工作报告》名词解释一、三期叠加：指我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。二、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三、十个更加注重：指习近平总书记在2015年中央经济工作会议上，针对如何认识适应引领经济发展新常态，明确提出“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放”。四、“放管服”改革：指新时期深化行政体制改革、转变政府职能要简政放权、放管结合、优化服务同时推进。五、三证合一、一照一码：指由企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。六、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。七、六个精准、五个一批：六个精准指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。八、以克论净：即按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。九、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。十、四个如期、两个翻番、两个确保：如期实现脱贫出列目标;如期实现国家生态文明示范县创建目标;如期实现省级园林县城创建目标;如期实现“三最”目标。到2020年生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民可支配收入比2010翻一番以上。确保全县经济增长速度居山区县前列不变化;确保生态环境优势居全省排头兵地位不动摇。十一、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。十二、一城、三园、三区：一城即将县城打造为京津冀区域重要的旅游服务基地、全县政治经济文化中心。三园即赞皇经济开发区、槐北工业园区、济河工业园区。三区即东部工商综合经济区、中部高效农业经济区、西部生态旅游经济区。十三、5个3A级景区集群：唐相故里--窦家寨、中台山--土门南沟、天台山--天台湖、三六沟--赞皇山、阳泽大枣园区

  2025-07-30

• 【石家庄招商】2015年石家庄市政府工作报告

  ——2015年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第三次会议上石家庄市人民政府市长王亮  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是极不平凡的一年，面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，全市人民在省委、省政府和中共石家庄市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，实现了经济社会稳步健康发展，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置，突出投资拉动，强化要素保障，全市经济平稳健康运行，主要经济指标在全省保持领先。预计地区生产总值完成5100亿元，增长8%，高于全省1.5个百分点。全部财政收入完成681.3亿元，可比增长10%；一般公共预算收入完成343.5亿元，可比增长13%，总量均居全省第一。固定资产投资完成5076亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额完成2424亿元，增长12.5%。外贸进出口总值完成147亿美元，增长5%。民营经济增加值完成3400亿元，增长8.5%，全省综合排名位居第一。城乡居民人均可支配收入分别达到27422元、11123元，增长8.5%和10.5%。结构调整取得明显进展。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点，有保有压、有扶有控，实现了经济发展与结构优化良性互动。项目建设势头强劲。全市亿元以上在建项目达到889个，光谷一期等145个攻坚项目进展顺利，完成年度投资计划的120%。中博新能源汽车、三元工业园等51个新开工项目加快建设，石炼化800万吨油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方乳粉等48个重点项目竣工投产。25个省级以上开发区主营业务收入完成6152.8亿元，增长19.7%。工业转型升级步伐加快。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，集中实施技改项目1600项，完成技改投资1536亿元，增长21%；工业企业全面开展对标行动，创建省级对标示范企业26家、行业标杆543项；新增入统工业企业200家，规模以上工业增加值完成2072亿元、利润达到746亿元，分别增长8%和11%。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业，生物医药产业列入国家高端生物医药区域集聚发展试点，中航通用飞机、格力电器等143项战略性新兴产业项目建设提速，新增高新技术企业76家，高新技术产业实现增加值310亿元，增长13%。服务业快速发展。完成增加值2169亿元，对经济增长的贡献率达到53%。成功列入国家电商与物流快递业协调发展试点城市和全国电子商务进农村综合示范项目计划，商务云数据中心建成投用，电商交易额达到2400亿元，增长25%。三大省级物流园区入驻商户1.3万家，年交易额突破400亿元。国际贸易城、华润万象城等121个商贸重点项目扎实推进。成功举办首届石家庄旅游交易会，旅游业总收入达到406亿元。金融保险、文化创意、养老服务等产业健康发展，北京银行石家庄分行正式营业。农业生产稳定增长。国家现代农业示范区申报成功。粮食生产获得丰收，连续三次获评全国粮食生产先进市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品产量全省领先。积极培育新型农业经营主体，家庭农场由54家增加到770家，农民合作社达到1.2万家。实施农业产业化项目184个，新增省、市重点龙头企业45家，平山葫芦峪等农业综合开发项目取得成效，农业产业化经营率达到61.6%。改革开放扎实推进。重点领域改革全面深化，市场活力和内生动力明显增强。政府职能转变步伐加快。衔接落实省政府取消下放的审批事项97项，向县（市）区下放审批事项45项，市级保留的113项审批项目全部向社会公开。食药监和工商、质监行政体制改革基本完成。市本级44个行政机关标准化建设全面完成。经济领域改革不断深化。全面落实商事制度改革措施，新增各类市场主体10.2万户，增长44%；新登记注册资本1538.6亿元，增长165.2%。完成市机械供销公司等8家国有企业改制，21家监管企业实现营业收入293亿元、利润6.3亿元，双超年度计划。15个试点村完成土地承包经营权确权颁证，农村土地承包经营权流转达到159万亩，占家庭承包耕地的24.5%。省会的开放度进一步提升。石家庄综合保税区获国务院批准；成功组织石洽会等系列招商引资活动，全年实际利用外资10.2亿美元，引进市外资金1353亿元；新增多层次资本市场挂牌上市企业30家、境外投资企业27家，超千万美元进出口企业达到92家。创新发展能力持续提高。科技大市场建成投用，与中国技术交易所等15家技术转移机构开展合作，中德医疗器械联合实验室正式揭牌，中欧联合实验室获得中国、美国、加拿大检测体系认证。科技中心等省级以上孵化器达到9家，孵化器总面积达到100万平方米，入驻企业667家。协同创新发展迈出坚实步伐。明确了石家庄在京津冀协同发展中打造现代商贸物流基地的功能定位。由我市发起和组织的京津冀产学研联盟正式成立，北大、清华、中科院等242家知名院校、科研机构和企业加入。成功签署与中关村共建集成电路产业基地协议。与央企合作不断深化，首安工业自动灭火系统等97个项目顺利推进。新型城镇化进程加快。强力推进大省省会建设，全市城镇化率达到56.3%。省会发展空间实现大拓展。顺利完成行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里。交通枢纽建设步伐加快，石济客专正式启动，京港澳高速改扩建竣工通车，京昆石太高速、南绕城高速顺利推进；307国道大修完工，308国道改造加快实施，新赵公路全线贯通，新建干线公路110公里；太行大街、新城大道建成通车，把“一河两岸”连为一体。城市载体功能不断提升。正定国际机场第二航站楼、新客站东广场建成投用；轨道交通1、3号线一期工程55个工点全部开工，14个地铁站主体封顶；新胜利大街、方北路和裕翔街等城市路网建设改造整体加快。竣工热源项目80个，新增供热面积963万平方米。实施石津干渠沿线雨污导排工程，完成主城区4条路段雨污分流改造。南水北调一期工程全线通水。对槐安路、裕华路、体育大街等主路主街进行了景观整治，改善提升老旧小区279个、小街巷100条，新建提升绿地710公顷。深入开展房地产专项整治，有效规范了房地产市场秩序。新区建设步伐加快。河北奥体中心、石家庄报业传媒大厦等24个功能性项目建设全面展开，湖南大道、天祥街等6条道路建成通车。正定古城墙保护、周汉河综合整治、月城、瓮城修复等十大工程60个项目顺利实施。县城建设力度加大。13个县（市）全部完成城乡总体规划编制。改造提升迎宾路101公里、标志性街道46公里，拆除违章建筑420万平方米，县城机械化清扫率达到50%。新增公共绿地741.6公顷，鹿泉、高邑通过国家级园林县城初评，井陉通过省级园林县城复查，新乐成功创建省级园林县城，高邑、元氏获省人居环境进步奖。368个省级重点村面貌改造提升任务全面完成，全国农村改厕工作现场会在正定召开。生态环境持续改善。以壮士断腕的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战。大气质量明显好转。市财政投入资金15.8亿元，综合实施压煤、抑尘、控车、迁企等六大举措，全年空气质量优良天数达114天，比上年增加71天，优良率提高19.5个百分点，重度以上污染天数比上年减少51天，下降14个百分点，六项主要污染物平均浓度全面下降，其中PM2.5、PM10分别下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分别下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物来源解析。压减燃煤700万吨、钢铁产能112万吨、水泥产能1850万吨，提前3年完成水泥过剩产能压减任务。实施减排项目205项，全市17家热电企业实施除尘改造，市内所有工地开展绿色施工。淘汰黄标车8.07万辆。提前一年完成“十二五”节能减排任务。华旭药业、永通化工等4家企业完成搬迁，石钢搬迁至井陉矿区工作正式启动。生态修复力度加大。完成水污染治理项目469项，滹沱河整治二期工程进展顺利，汪洋沟综合整治工程基本完工，洨河出市断面水质稳定达到省考核要求；建立黄壁庄水库上游水源联动预警机制，拆除岗南水库周边违章建筑2万平方米，集中式饮用水源地水质稳定达标。大力实施环省会经济林建设等重大绿化工程，完成造林62万亩，超出目标12万亩，森林覆盖率达到36%。环境监管水平不断提升。全市114家国省控重点企业全部实现污染源在线监控，实行县、乡、村三级环保网格化管理，环境执法力度不断加大，关停环保违法企业230家，立案查处各类污染环境案件521起。圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。在此，向为改善大气质量付出艰辛努力、做出积极贡献的全市各界，表示衷心的感谢！民生保障水平不断提高。全年各级财政用于民生的支出达到447.4亿元，占一般公共预算支出的79.4%。就业服务得到加强。积极开展就业困难人员、零就业家庭就业援助，着力做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作，全年城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业5.2万人，保持高校毕业生登记失业率为零。保障水平不断提高。企业退休人员人均月养老金由1655元提高到1844元；城镇居民基本医疗保险和大病保险最高支付限额达到30万元；提高了城乡低保、农村“五保”供养标准。建立计生特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制。对市内区60周岁以上困难老人和90岁以上高龄老人实施政府购买居家养老服务。开工建设保障房2.7万套，竣工2.48万套，分配入住2.06万套。对267个贫困村实施精准扶贫，5.5万贫困人口稳定脱贫。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大，新增公办幼儿园学位6750个，学前三年毛入园率达到90%。优质教育资源倍增工程成果显著，12个县（市）区通过国家、省义务教育基本均衡评估验收，二十四中一期、二中二期改造等项目扎实推进。山区教育扶贫工程深入实施，设立家庭经济困难学生生活补贴专项经费，累计发放2061.4万元，资助学生29446人次。中高职教育衔接取得新进展，市职教中心等8所中职学校与省内7所高校实现对接。国家教育信息化公共资源平台试点建设取得阶段性成果。在全省率先颁布实施教育设施规划建设管理条例。文化体育事业日益繁荣。霞光大剧院主体竣工，丝弦剧场投入使用，51个社区文化中心提档升级，文化惠民工程深入实施，《百合岭》、《灯魂》等精品创作成果丰硕；河北美院文化创意产业基地等4家园区入选首批省级示范园区。成功举办第九届省少数民族传统体育运动会，获省运会“五连冠”，石家庄永昌足球队“冲超”成功。医药卫生事业健康发展。全市31家县级公立医院全部实现药品零差率销售；市一院中心院区综合病房楼、市四院新院区、市五院应急救援综合楼等优质卫生资源倍增工程加快推进；国家中医药发展综合改革试验市建设成效显著，创建“国医馆”、“国医堂”做法在全国推广。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率达到98.4%。“单独两孩”政策启动实施。社会治理不断强化。深入实施食品药品安全专项整治，持续开展安全生产隐患排查整改和打非治违行动，各类事故同比下降12%。发挥价格调节基金作用，物价总水平基本稳定。严厉打击各种刑事犯罪，刑事发案率持续下降。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定，连续五次入选全国幸福城市前十名，人民群众安全感、幸福感进一步增强。公开承诺的农村饮水安全、缓解“入园难”、助残帮扶等十件实事全面完成。一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“约法三章”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。加大廉政建设工作力度，严肃查处“庸懒散拖”行为，效能责任追究359人，发展环境进一步优化。国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我市在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾2014年工作，虽然大多数经济社会发展指标好于全省平均水平，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有完成预期目标。经济发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，传统产业拉动能力减弱，新兴产业还没有形成战略支撑，创新发展能力还不够强；县域经济发展不平衡，总体实力偏弱；财政收支矛盾突出，公共服务水平还不够高，城乡居民收入增长还不够快；大气污染依然严重，生态环境治理任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，服务意识和作风建设仍需大力加强。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望！二、2015年主要工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难以明显改观，我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织，经济下行压力依然较大；我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时，我们更要看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变；新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化深入推进，省会行政区划调整顺利完成，为我市经济转型升级开辟了广阔空间；京津冀协同发展进入全面实施阶段，随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入，必将极大提高省会的创新能力和产业层次；市委确定的中东西三大区域协调发展、“一河两岸三组团”城市布局、工业强市等重大战略深入实施，省会首位度和综合实力不断提升，为率先发展奠定了坚实基础，增添了强大动力。我们一定要顺势而为，乘势而上，保持政治定力，坚定必胜信心，抢抓发展先机，努力开创全市经济社会发展新局面！政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，深入实施中东西区域协调发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法行政，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，推动省会工作上水平、创一流，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”规划目标，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12%，服务业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在14.8％。以内。提出上述目标，充分考虑了与完成“十二五”规划和率先全面建成小康社会目标相衔接，符合省会发展实际和社会预期，能够更好地适应经济发展新常态。我们一定要全面落实市委九届六次全会部署，坚持把创新发展作为贯穿经济工作的主线，努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重深化改革开放、释放发展潜力，更加注重项目建设、增强经济发展后劲，更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势，更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力，更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福，努力向全市人民交出一份满意答卷！围绕实现今年目标，重点做好九个方面工作：（一）集中实施项目攻坚，强力拉动经济增长。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，实现上大项目、上一批大项目的新突破，打造石家庄经济升级版。狠抓重点项目建设。全年实施亿元以上项目1000个以上，总投资9000亿元，年度完成投资3000亿元。以“三个一百”重点项目为抓手，实施合力攻坚，确保石药抗肿瘤新药产业化、石煤机二期等100个项目开工建设，格力三期、通用航空产业基地二期、神威医药物流园等100个项目竣工投产，力促石炼化轻烃综合利用一期、河北光纤产业集群等100个前期项目完成各项前期手续。把泸州老窖华北基地、华药青霉素产业升级等单体投资超10亿元的160个产业项目作为重中之重，集中力量保开工、快建设、早投产。筛选一批大项目、好项目列入省重点项目盘子。紧紧抓住国家实施交通建设、清洁能源等“七大工程包”的重大机遇，精心谋划未来三年的支撑性项目，力争市级重点项目储备达到2000项以上。优先保障重点项目建设用地，提高土地利用效率，全年补充耕地3.5万亩。突出抓好战略性新兴产业。努力“让新芽长成大树”，加快提升新兴产业支撑能力。重点围绕生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，大力推进总投资638亿元的62个项目建设，确保完成年度投资182亿元。抓住建设国家高端生物医药产业集聚发展试点市机遇，制定出台医药产业振兴规划，支持华药、石药、四药、以岭、神威等龙头企业加快发展，确保科仁创新药物产业化等5个项目如期开工，石药制剂扩产改造等3个项目竣工投产，对获得新药证书的企业给予奖励。积极推进中车城轨车辆一期、翼辰铁路配件、欣意电缆等项目建设，确保高端装备制造产业增加值增长18%以上。支持中电科导航、四方通信、旭新光电等骨干企业做大做强，加快发展有源光缆、光电显示玻璃基板、新型连接器开关等高精尖产品，打造中国光纤产业集群。抓好中博、新宇宙新能源汽车项目建设，努力打造中国北方新能源汽车生产基地。推进中广核、河北国威光伏电站建设，力争上海航天机电、山东润峰光伏电站一期工程竣工投用。提升产业园区承载能力。继续实施开发区产业倍增三年计划，力争高新技术开发区主营业务收入超过2000亿元，经济技术开发区超过1200亿元，循环化工园区超过500亿元，全市开发区主营业务收入增长26%以上。大力提升25个省级以上开发区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设水平，力争高标准实现“九通一平”。积极创建国别型、区域型、产业型特色园区，重点推进栾城浙商机电产业园、藁城翼辰铁料工业园、行唐台湾创新产业园、无极香港皮革制品产业园、元氏中小企业产业园等园区建设。完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、环评、金融等综合服务水平，为企业发展创造良好环境。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （二）深入实施工业强市战略，全力提高质量和效益。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，发展壮大特色产业，做大做强龙头企业，加快工业经济由规模速度型向质量效率型转变。 推进传统工业改造升级。“让老树开出新花”，提升传统产业装备水平和智慧制造能力。积极引导钢铁、纺织、建材、化工等传统优势产业加大技改投入，推进工业化与信息化深度融合，全年滚动实施千万元以上重点技改项目200项，技改投入达到1600亿元以上。重点抓好高性能纤维复合材料、冀中能源煤制天然气等89个升级改造项目，开发省级新产品、新技术100项以上。深化对标行动，引导各类企业在研发、生产、销售、管理等环节实施全过程对标，争创省级以上标杆指标200项；推进企业管理创新，年内培育5家省级管理创新示范企业。深入实施品牌战略，年内争创中国驰名商标5件、省著名商标80件、省名牌产品70项。支持钢铁、水泥、钙镁行业降耗提质，加快实现转型升级。 做大做强重点骨干企业。对中航通飞、东旭集团、常山生化、欣意电缆等列入省“三个一百”和市“双11”的工业企业，在项目审批、资质认证、招标采购、银企对接等方面提供全方位服务，引导生产要素向企业集聚，加快培育一批国际国内知名品牌。支持石炼化、格力电器等重点骨干企业，积极向总部争取生产计划指标，最大程度实现满负荷生产，充分发挥产能效益，培育一批百亿级、千亿级企业，提高对省会经济发展的贡献率和支撑力。 支持中小微企业加快成长。深入开展中小微企业“服务提升年”活动，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款、“保险+信贷”合作等金融服务，完善银担合作机制，全年担保额达到260亿元以上。支持中小微企业创业基地建设，鼓励有条件的县（市）区建设中小微企业创业产业园。实施中小微企业成长培育工程，筛选120家有市场、有潜力的企业予以重点扶持，促其尽快发展壮大。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新增规上工业企业160家。全面落实支持民营经济加快发展的政策，充分激发各类创业实体活力，以50家优势企业为重点，支持民营企业向专精新特方向发展，促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。 壮大县域综合经济实力。按照“分类指导、重点倾斜、合力推进”的思路，以做强特色产业集群为重点，以做大产业园区为载体，统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源，促进各县（市）区扩大经济总量、提高发展质量，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个，超百亿元的达到10个以上。支持中部发展现代服务业、高新技术产业、高端装备制造业，打造转型发展示范区；推动东部加快实现工业突破，重点支持晋州纺织、无极皮革、行唐奶业、高邑建陶、新乐食品加工、赵县生物医药、元氏住宅产业化、深泽医药等特色产业扩大规模、集群发展、培树品牌；支持西部提升生态环境质量，完善基础设施，发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，加快矿区石钢新厂区、平山和井陉光伏发电、灵寿纳米节能薄膜、赞皇国家级生态县创建等项目建设，推动中东西三大区域协调发展。 （三）大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基地。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，提升发展层次，拓宽发展领域，引领现代服务业向价值链高端迈进。 力促现代服务业超常发展。围绕建设国家电子商务示范城市，完善商务云数据中心功能，建设鹿泉数字产业园，抓好汉佳及时惠、财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台建设，力争电子商务交易额达到2800亿元。加快发展跨境电子商务，依托综合保税区，全力申报国家跨境电子商务试点城市。启动国际服务外包经济开发区建设，确保国家软件基地二期扩建项目顺利开工。加快发展现代商贸物流业，突出抓好浙江传化、中储物流中心、京铁亿博物流港等总投资830亿元的75个重点项目；加快国际贸易城建设，力争会展、仓储、国际馆等主要设施建成开业。提升南部综合、正定商贸和西北综合三个省级物流产业聚集区水平，力争年交易额突破500亿元。大力发展金融服务业，鼓励金融机构扩大信贷规模；积极引进国内外金融机构，力争广发银行入驻省会。加强上市辅导服务，确保科林电气、通合电子等10家企业到多层次资本市场上市融资。积极发展健康养老服务业，支持富力健康养生城、南洋生态城、中节能健康城、神威医养综合体等龙头项目建设。加快发展会展业，积极申办通用航空展、京津冀三地电子商务博览会，举办好正博会、药博会等大型展会。 大力提升传统服务业。积极利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，大力发展新兴业态，推进传统服务业跨界创新发展。支持勒泰、万达、万象天成等大型商贸零售企业拓展“线上”业务，开办网上名品店、网上超市、网上地方特色市场。提升南三条、新华集贸、正定小商品等传统批发市场，着力打造集批发零售、展示交易、仓储物流、电子商务于一体的现代化市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好总投资1105亿元的21个大型商贸项目，完成年度投资224亿元，支持北人集团加快奥特莱斯、北国商城西扩等项目建设，确保中环广场、高新区中央商务区等项目开工，振西购物中心、阿尔卡迪亚商务广场等建成开业。以大型商务楼宇为依托，引进文化创意、现代商务、广告设计等企业总部，培育一批各具特色的税收“亿元楼”。 努力扩大城乡居民消费。大力推进国家信息消费试点城市建设，围绕养老健康家政、教育文化体育等重点领域，实施智慧社区、数字家庭等六大工程，确保社区光纤网络和行政村宽带实现全覆盖。优化城乡流通网络，在三环周边谋划建设大型超市，新增社区服务网点50家以上；推进电子商务向农村延伸，新建县级配送中心5个、乡村供销超市200家。落实职工带薪休假制度，大力发展休闲旅游、特色旅游，新增星级农家乐50家，旅游业总收入增长15%以上。 （四）加快转变农业发展方式，实现现代农业发展新突破。全面推进国家现代农业示范区建设，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、可持续发展。 提升农业综合生产能力。加强基本农田保护，启动永久基本农田划定工作。完成65万亩高标准基本农田建设，大力推广水肥一体化等先进技术，创建50个小麦和48个玉米万亩高产示范片，不断提高粮食生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，挖掘老字号公司品牌价值，支持洛杉奇参与国家生态养殖标准制定，新建双鸽生态养殖园等100个畜禽标准化养殖示范场，完成60家乳粉用标准化奶牛场、30个市级以上现代蔬菜标准园、15个现代果品示范区建设。提高农业科技创新能力，争创国家级农业科技示范园区。大力发展特色农业、节水农业、绿色农业和休闲观光农业，打造2个休闲观光农业示范县、10个都市现代农业园区。加大农产品质量监管力度，新增质量可追溯试点30个。 壮大农业产业化规模。积极把现代产业组织方式引入农业，谋划建设农业产业化项目180个以上，重点抓好以凯隆达为代表的食品加工业、以雨润为代表的农产品物流业，新增市级以上龙头企业20家，农业产业化经营率达到63.1%。全力支持君乐宝上市融资，加快建设三元现代乳品工业园。大力发展各类新型农业经营主体，积极推进适度规模经营，农民合作社达到1.3万家，家庭农场达到1000家。提高农业装备技术水平，发展农业机械专业合作社，主要农作物耕种收机械化水平提高到85.5%。完善农业农村综合信息服务体系，建设信息化示范工程，构建统一的农业网络服务平台。 改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动，完成400个省级重点村改造任务。重点抓好正定、西柏坡两个省级片区建设，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升，其它县（市）各打造1个重点片区。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动。切实做好历史文化名镇名村的规划保护工作。加强农田水利基本建设，发展节水灌溉面积53万亩。抓好槐河等8条中小河流治理，完成25座小型水库除险加固，治理水土流失面积160平方公里。建设农村公路400公里、户用沼气8400个。加大对271个贫困村的帮扶力度，确保5万人稳定脱贫，平山县脱贫出列。 （五）实施创新驱动战略，加快推进经济转型发展。把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，整合创新资源，加快成果转化，贯通产业链条，努力让创新成为驱动发展新引擎。 大力引进创新人才和科技成果。出台实施引进科技创新产业人才的政策措施，为所有创新创业产业人才提供最优惠的激励政策、最优质的金融服务、最优良的创业环境和最优厚的生活待遇。全市新安排6亿元科技成果转化扶持基金，支持入选省“百人计划”的海内外人才到我市创业。促进科技与金融深度融合，探索开展专利权、科技成果入股试点，建立主要由市场决定项目和经费分配机制。以建立完善科技支行、担保机构、保险机构为重点，打造专门支持科技创新的金融服务平台。重点推进以岭院士楼、石药集团等院士工作站、博士后科研工作站建设，支持以岭药业承办好国际络病学大会。 强化企业创新主体地位。支持优势企业开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关，推动卫星导航、药用制剂、高端装备制造、光电子等创新型产业集群发展，集中实施重大科技专项25项以上、省级以上科技项目110项以上，力争新增技术创新示范企业和工业设计中心20家。着力抓好技术研究中心和重点实验室建设，年内新培育认定市级以上工程技术研究中心10家以上，争取中电科54所等重点实验室进入国家序列。实施科技型中小企业成长计划，全年培育科技型中小企业2000家以上，选择50家科技型中小企业进行重点培育，力争新认定高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增长14%。 加强科技创新平台建设。充分发挥省会科技大市场“交易、共享、服务、交流”一体化综合服务功能，加强与中国技术交易所等技术转移机构的合作，年内技术合同登记额增长20%以上。各县（市）区都要建设科技型中小企业孵化器，为创新创业人才搭建发展平台、提供优质服务。在高新区、正定新区、鹿泉区等县（市）区建设科技型中小企业产业园，满足孵化毕业企业落地发展需要。厚植创业创新文化，加强知识产权保护，尊重劳动、尊重创造、尊重人才，努力开创大众创业、万众创新的新局面。 （六）加快大省省会建设，推进城镇建设上水平出品位。以建设国家新型城镇化试点城市为契机，大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破，完善城镇体系，加快新型城镇化进程，全市城镇化率达到59%。 拉开城市发展框架。坚持以科学规划为引领、路网建设为先导、互联互通为目标，按照新的区划范围和功能布局，启动产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划修编，划定城市开发边界，优化城市空间布局，形成相互衔接、协调一致的规划体系。本着改革的精神和放权的要求，发挥鹿泉、栾城、藁城三个新区的后发优势，激发内在活力，加快发展步伐。实施南三环辅道贯通、307国道辅线拓宽、南二环东延西拓工程，形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道；南延体育大街，拓宽改造107国道和308国道，完善主城区连接栾城、正定、新乐的快速路网；实施太行大街北延工程，将主城区、正定新区连为一体，加快城市北跨发展步伐。 完善城市承载功能。高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈，彰显省会品位和特色。增强主城区道路通达能力，实施和平路高架桥西延和裕华路西延工程，建设槐安路匝道，加快推进新胜利大街建设，改造提升建设大街、仓丰路等市区道路。加快轨道交通建设，确保1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”，完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。推进“公交都市”建设，新开辟5条公交线路，启动快速公交建设，建成汇通路公交枢纽站和30个港湾式公交站。提升城市排水管网建设标准，完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施，对中山路、维明街等路段进行雨污分流改造。谋划建设煤粉高效利用等洁净热源项目，推进热计量入户改造，提升供热保障能力。提高建筑节能标准，推广使用新能源、新技术、新材料。实施市区配电网提升工程，对二环内配电线路进行自动化改造，完善152个老旧小区低压供电设施。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程，在裕华区建设占地208亩的城市公园，在滹沱河南岸建设占地1000亩的生态公园。对滹沱河中华大街至太行大街河道两侧实施绿化美化，打造16公里滨水生态景观带。 提升城市精细化管理水平。全面对标天津，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快智慧城市建设，加强4G网络推广应用，实施城市百兆光纤工程，扩大“天眼”工程覆盖范围，建设城市管理大数据平台。完善鹿泉、藁城、栾城三个新区数字城管平台建设，尽快实现与主城区“同城化”发展。深入开展房地产市场专项整治，严格规划控制，规范土地市场，确保房地产市场健康有序发展。理顺城管执法体制，推进综合执法，启动市区道路停车管理改革，加大交通秩序、市容环境治理力度。提升城市保洁水平，二环内主次干道机械化清扫保洁率达到80%以上。 加大正定新区建设和古城保护力度。实施城市跨河发展战略，把正定新区作为城市建设的主战场，加快4平方公里先导区建设，尽快集聚产业、集聚人气。统一规划、分步建设规划展馆、科技馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆，确保奥体中心年底投用，国际展览中心、传媒大厦主体封顶，职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。加快实施碧水源集团河北总部、宝能中心、河北出版传媒中心等产业项目。进一步完善配套设施，完成北京大街南延，新建续建隆兴大道等12条道路，确保污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。 加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，继续完善县城建设投融资体制，加快城中村和老旧小区改造，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心，所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列，赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进转移人口市民化。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （七）深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，打造开放型经济新优势。 继续深化重点领域改革。完善国有资产监管体制，推进经营性国有资产集中统一监管，加快从管资产为主向管资本为主转变，抓好石焦集团搬迁重组、市制酒厂混合所有制改革、北国股份增资扩股和常山股份定向增发工作，完成动力机械厂等5家企业改制重组。深化农村综合改革，积极推进农村土地承包经营权依法有序、适度规模流转，年内土地承包经营权确权登记颁证完成全部工作任务的60%以上。扎实推进供销社综合改革。加快财政体制改革，认真落实新《预算法》，严格实行全口径预算管理；推行县以下机关公务员职务与职级并行制度；扩大政府购买服务范围，积极向出版印刷、咨询评估、检验检测等事务性项目延伸。按要求完成公务用车制度改革。创新投融资机制，整合财政专项资金，通过股权投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、第三方担保等融资模式，放大财政资金撬动作用；激活社会资本，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金；搞活县域金融，加快设立服务中小企业的金融机构，积极发展民营银行，筹建晋州农商行，做好深泽、行唐、赵县村镇银行设立工作。继续深化商事制度改革，开展企业准入单一窗口审批试点。稳妥推进资源类民生价格改革，建立居民用水、用气阶梯价格制度。启动不动产统一登记工作。 扎实推进对外开放。实施“走出去”战略，推广苹乐集团境外投资、多元发展经验，支持新大东服装、鼎鑫水泥等建材、纺织服装、原材料生产企业向国外转移，年内新增境外投资企业20家以上。对年进出口额超5000万美元的20家企业实行一对一帮扶，鼓励企业境外商标注册和认证。实施“引进来”战略，主动对接世界500强和国内领军企业，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点地区的经济合作。办好全球冀商领袖峰会暨回乡投资洽谈会。年内正定、栾城、藁城、鹿泉、高新区党政主要领导每人至少引进1个10亿元以上项目，其他县（市）区党政主要领导每人至少引进1个5亿元以上的项目。全年引进市外资金增长15%。 主动融入京津冀协同发展。以交通、生态环保、产业三个领域率先突破为重点，推进协同创新，主动承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎实做好京石、津石城际铁路前期工作，加快石济客专建设，力促京石城际铁路早日开工；加密省会高速路网，确保京昆石太高速建成通车、南绕城高速全面开工，启动津石、西阜、平赞和石衡等高速公路建设，完成5条高速公路连接线建设，形成石家庄与北京、天津之间3条以上快速公路通道。强化正定国际机场区域枢纽功能，全力打造联接京津的高铁、高速、空港立体交通体系。深化与京津大气污染联防联控。切实发挥京津冀产学研联盟的桥梁纽带作用，努力形成研发在京津、转化在石家庄的产业链条。加强与北京的产业对接，推进新型中药制剂研究中心、中交财富中心、高邑新材料基地等一批项目在我市落地。深化与中关村的战略合作，积极争取国家集成电路产业投资基金支持，全力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设。 高标准建设综合保税区。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建设综合服务中心和卡口通道、检验检疫区、信息系统等口岸设施，确保海关、检验检疫等机构顺利入驻。按期完成供水、供电、供热等配套基础设施，确保顺利通过国家验收。加大招商引资力度，引进一批科技含量高、经济效益好、符合节能环保要求的外向型企业，重点抓好美国合众速递、颖都皮草等项目建设。依托正定国际机场，发展国际航空服务业，推进“区港一体化”发展，尽快把综合保税区打造成为全省外向度最高、政策最优、功能最全的开放先行区。 （八）强力推进污染治理，实现生态环境明显好转。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。必须进一步强化源头严防、过程严管、后果严惩，加快向绿色低碳循环发展新方式转变。 全力改善大气环境质量。继续采取“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”综合措施，科学治霾，精准治污，确保空气质量明显好转。出台大气污染深入治理三年规划，全年削减燃煤270万吨。大力推广新型节能环保锅炉和炉具，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。严控扬尘污染，市区建筑工地全部实行绿色施工，渣土车辆全部采取全密闭措施，所有露天矿山、采砂场全部实行绿色生产。建立黄标车动态淘汰机制，确保黄标车只减不增。推进主城区工业企业退城进园，加快石钢整体搬迁步伐，确保2017年新厂区建成投产。对钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业实行企业排污总量控制，对重点企业的燃煤锅炉、工业窑炉实施除尘、脱硫、脱硝改造，全面执行最新排放标准。 深入实施生态修复工程。加强饮用水源地环境保护，启动岗南、黄壁庄水库上游导污工程，对岗南水库实施全面隔离防护。继续实施河流生态整治工程，重点抓好滹沱河、磁河综合整治，提升汪洋沟、洨河的自净能力，确保河流断面水质全面达标。编制地下水超采综合治理中长期规划，逐步关停自备井，严格控制地下水超采。提升污水处理能力，提高污水排放标准。加快南水北调配套工程建设，建成主城区3座地表水厂和15座县级水厂，主城区春节前用上南水北调引来的长江水。加强山水林田湖综合治理，实施环省会、西部山区、河流绿化美化提升工程，全市完成造林绿化50万亩，森林覆盖率达到37%以上。制定土壤污染防治计划，全面治理农业面源污染。 加强环境保护监督管理。严格落实新《环保法》和《大气污染防治法》，强化环境监管执法力度，开展环境保护大检查，依法严厉打击环境违法行为，切实把污染治理转移到法治轨道上来。加快建设总量减排和大气预报预警两个中心，实行排污总量IC卡控制制度。加强环保网格化属地监管，完善环保监管评价机制，加大污染防治问责力度。执行新的排污费征收标准，推行阶梯差别收费，提高企业主动治污积极性。 （九）着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。坚持守住底线、突出重点、完善制度，保障基本民生，关注低收入群众生活，保持社会和谐稳定。 完善社会保障体系。努力扩大就业再就业，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，全年城镇新增就业9.52万人，农村劳动力转移就业5.15万人。开工建设保障性住房2.3万套，基本建成2.2万套，分配入住2万套。推进城镇职工和居民基本医疗保险异地就医即时结算，积极做好工伤保险省级统筹工作。确保城镇职工参加基本养老保险人数达到197.9万人、城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到281万人。扎实推进居家养老、社区养老和集中养老协调发展，新增养老床位3000张，新建标准化居家养老综合服务中心10家。全市农村五保集中供养能力达到70%以上。完善临时救助制度，有效解决群众突发性生活困难。 促进教育公平均衡发展。实施第二期学前三年行动计划，规范居民住宅小区教育设施建设和移交工作。推进优质教育资源提升扩充工程，加快普通中小学现代化学校建设，完成国家、省对11个县（市）区义务教育基本均衡评估认定。深入实施山区教育扶贫工程，重点抓好义务教育与高中段教育、职业教育全面衔接。大力发展现代职业教育，加快市职教园区建设，整合主城区职业教育资源，培养社会急需的技能型人才。推进石家庄学院向应用型技术大学转型，提升重点专业学科服务经济社会发展的水平。扎实推进国家中小学综合质量评价、特殊教育综合改革示范市建设。 提高基本医疗保障水平。深化县级公立医院改革，全面取消药品加成。继续推进优质卫生资源倍增工程，加快市一院正定新区分院、市六院玉村院区等项目建设。实施“国医堂”建设三年行动计划，力争100%的社区卫生服务中心、90%以上乡镇卫生院能够提供中医药服务。提高新农合筹资标准，政府补助资金由每人320元提高到380元，补助资金总额达到21.7亿元，同比增长18.8%，参合率达到95%以上。巩固完善新农合大病保险制度，提高实际报销比例，切实解决因病返贫问题。实施疾病应急救助制度。加强计划生育工作，促进人口长期均衡发展。 加强公共文化服务体系建设。践行社会主义核心价值观，弘扬正能量，引领新风尚。进一步完善基层文化设施，抓好第二批国家级公共文化服务体系示范项目和省级示范县创建工作。加快霞光大剧院建设，年底前投入使用。深入开展“文化进万家”、专业艺术院团下基层演出、公益电影放映等文化惠民活动。加强文艺精品创作，力争更多精品获国家级大奖。加快西柏坡版权产业园等产业园区建设。积极开展全民健身活动，更新健身路径100条。组织好“中超”主场比赛，支持石家庄永昌足球俱乐部健康发展。 积极创新社会治理。加快推进社会诚信、商务诚信和司法诚信建设，建立覆盖全市企业和个人的信用信息体系。扎实开展食品安全示范试点城市和食品药品安全县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进司法服务进社区，扎实开展“零发案”小区创建活动，建成50个标准化社区。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。完善信访绿色通道制度，方便群众表达诉求。大力发展残疾人和慈善事业，年内建设4座慈善爱心超市、400个经常性社会捐助站。积极开展“双拥”创建活动，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，保障妇幼权益，关心老龄事业，继续做好国防动员、防震减灾、民族宗教、外事侨务、档案、气象、人防、社科、仲裁等各项工作。切实做好“十三五”规划编制工作。 继续办好利民惠民实事。越是困难时期，越要关心群众生活。今年我们将继续集中财力，办好十件惠民实事。实施老旧小区“双解困”工程。解决100个老旧小区3层以上居民用水难问题；解决100个老旧小区无市场化物业管理问题。提高老旧小区供热质量。对全市170个老旧小区的二次管网和换热站进行改造。支持革命老区重点村建设。对175个革命老区重点村基础设施进行改造，提高公共服务水平，解决行路难、饮水难、增收难等问题。保障农村饮水安全。新建农村饮水安全工程376处，解决410个村、50万人的饮水安全问题。提高助残服务水平。在各县（市）及藁城、栾城、鹿泉、矿区新建20个残疾人日间照料中心。增建街旁游园。在中心城区新建10座街旁游园。深化计生特殊困难家庭帮扶。开设就医绿色通道，提供免费健康体检，享受重大疾病住院费用减免和护理补贴。帮扶高校毕业生就业。设立3000万元就业创业专项资金，全年帮扶高校毕业生实现创业2000人以上，提供基层管理岗位800个。开展主城区小学生免费托管试点。在主城区四区各选取5所小学开展免费托管，逐步解决下午放学后小学生无人看管问题。新扩建公办标准化幼儿园。在市内七区、高新区及部分县（市）新扩建50所公办标准化幼儿园，新增学位6000个。 三、全面加强法治政府建设 按照全面推进依法治国新要求，坚决维护宪法法律权威，大力推进依法治市、依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 依法履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，上半年市县乡三级政府行政权力清单、责任清单制度实现全覆盖。建立政府法律顾问制度，把合法性审查纳入决策程序。完善政府决策制度，增强政府决策的公开性、透明性和时效性。积极推进综合执法，加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、民间融资等重点领域执法力度，切实维护群众合法权益。坚持依法综合治税，堵塞漏洞，防止逃税，打击骗税，确保应收尽收。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责，敢于担当，拿出苦干实干拼命干的劲头抓落实，不出成果不松手，不达目标不罢休。 加大简政放权力度。加快转变政府职能，进一步精简市级行政审批事项，同步落实省取消下放的审批事项，全面取消非行政许可审批和行政监管事项。加快行政审批服务创新，启动市级政府部门行政审批“两集中、两到位”改革，做到目录之外无审批，中心之外无循环，全面提高行政审批效率。加强县（市）区、乡镇政府机关标准化建设，提高行政效能和规范化水平。全面推行“三级平台、两个代办”服务制度，打通服务企业、联系群众“最后一公里”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。 强化行政权力监督。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。按照公开是常态、不公开是例外的要求，推进政府信息公开。整合工程建设招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等专业交易市场，建立统一规范的公共资源交易平台。加快电子政务建设，推行企业投资项目网上并联核准制度。正确引导社会舆论，及时回应社会关切，全面提高政府公信力。 加强反腐倡廉建设。加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。进一步完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化对人权、事权、财权的制度约束，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”。坚决纠正“四风”，严格落实“八项规定”、“约法三章”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为，做到有腐必反、有贪必肃，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！全面完成2015年任务目标，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，奋发有为，开拓进取，加快转型升级、跨越超越、建设幸福石家庄步伐，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！（石家庄新闻网）

  2025-07-30

• 【井陉县招商】2016年井陉县政府工作报告

  ──2016年1月12日在井陉县第十六届人民代表大会第五次会议上井陉县人民政府代县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《井陉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是我们积极应对各种困难挑战，推动经济社会平稳较快发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕大生态屏障县建设主题，着力做好“四篇文章”，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。——过去的五年是综合实力显著增强的五年 主要指标快速增长。2015年全县GDP达到145亿元，年均增长8.3%。一般公共预算收入达到6.7亿元，比“十一五”末增加2.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，五年增加近万元。农民人均可支配收入达到1万元，年均增长13.8%。社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长13.5%。金融机构存款余额达到135亿元，比“十一五”末增加67亿元。项目建设成果丰硕。投资465亿元，实施项目625项，其中亿元以上项目165项。秀林煤炭产业园、乾昊冶金钙等一批提档升级项目投产达效，常青成品油、风电定转子、上海航天光伏电站等一批新兴产业项目相继竣工，创建了省级工业园区，入园企业达到50家，2015年营业收入92亿元，为全县经济发展提供了新动力。产业结构不断优化。工业方面，实施技改项目318项，培育省级高新技术企业3家，建成市级创新技术中心3个，开发新产品31项，争创中国驰名商标2个，11家钙镁企业跻身全国同行业30强，际华3502公司成为国家级职业装设计中心。农业方面，培育生态种养园35个，改扩建标准化养殖场50家，创建省级无公害农产品生产基地13个，新增农业开发公司15家，流转土地7.8万亩，农业产业化率达到30%，成为国家级“农业综合开发县”。服务业方面，实施窦王岭等旅游开发项目12项，年均接待游客120万人次，旅游综合收入超亿元。新增商贸物流企业520家，金融机构达到27家，2015年服务业增加值达到68亿元，三产比重提高到46%。——过去的五年是城乡建设步伐加快的五年县城功能显著提升。投入20多亿元，实施迎宾路大修、“三路一桥一景”等重点工程30项。3514、3502综合改造全面铺开，富达山庄等十大标准化住宅小区竣工入住，陉山广场建成投用，金良河综合整治二期完工，污水处理厂二期投入运行，天然气普及率达到95%，韩信公园被评为全省四星级公园，荣获省级“园林县城”、“卫生县城”、“文明县城”和“人居环境进步奖”等多项荣誉。农村条件全面改善。修建农村公路171条283公里，建成通讯基站203座，改造输电线路400公里。开发土地1850亩、旱作农田2万亩，修建高标准农田3万亩。修整渠道130公里，除险加固水库11座，解决了195个村17万人的饮水安全问题。交通瓶颈加快破解。4条高(快)速路建设同时推进，覆盖全县13个乡镇，其中京昆高速石太北线建成通车，南绕城高速加紧施工，平赞高速正式启动，全部竣工后高速里程将达到120公里。特别是全县人民关注的井石快速路，将于今年全线贯通，成为对接省会、资本上山的快速通道。同时，307国道、衡井线等5条国省干线大中修顺利完成，宜微线、平涉线、井阳线安保工程全部完工，全县交通条件正在发生历史性改变。——过去的五年是生态环境持续改善的五年生态绿量大幅增加。义务植树550万株，封山育林20万亩，栽植经济林8.7万亩，治理水土流失110平方公里，森林覆盖率达到53.3%，冶河湿地成为省级湿地公园，获全国“绿化模范县”称号。环境整治卓有成效。综合治理钙镁、煤炭、矿山等企业280家，关停无证无照企业340家，处处开山放炮成为历史，集约发展开始破题。创建美丽乡村16个，改造农村厕所1.2万座，62个洁净乡村实现长效保洁，苍岩山等3个乡镇成为市级生态镇。大气质量明显好转。深入开展大气防治攻坚行动，实施脱硫脱硝等减排工程60项，淘汰黄标车9233辆，削减煤炭329万吨，推广低硫煤48万吨，万元GDP能耗下降24.7%，超额完成了“十二五”节能减排任务，2015年二级以上优良天气达到132天。——过去的五年是文化建设繁荣发展的五年文化保护硕果累累。建成非遗保护基地73个，新增国省级非遗保护项目16项，争创国家级历史文化名镇名村4个、省级民俗文化名村34个，大梁江等7个村获批全国首批传统村落，被评为全国“文化先进县”。文化传承亮点纷呈。成功举办了三届中国·井陉拉花艺术节和两届春节民俗文化游活动，《井陉饮食文化》等58部丛书辑印出版，《太行古陉》等4部纪录片在央视播出，晋剧《背水之战》获全省“五个一”工程奖，井陉拉花、桃林坪花脸社火荣获全国民间艺术最高奖“山花奖”，我县三度蝉联“中国民间文化艺术之乡”称号。文化服务持续增强。成立了井陉文化产业协会和井陉书画院，启动了“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”创建活动，挂云山革命烈士陵园建成开放，法舫文化园开工建设，文化广场创建列入国家示范项目，成为全省“文化产业十强县”和“公共文化服务示范县”。——过去的五年是社会事业全面进步的五年教育事业成绩斐然。总投资3亿元的新一中正式启用，承载规模扩大两倍，为“十三五”普及高中教育奠定了基础。建成寄宿制学校25所，改造提升农村幼儿园37所，8所山区教育扶贫学校投入使用，县第一幼儿园顺利开工，荣获全国“义务教育发展基本均衡县”，成为全省第一个通过国家验收的山区县。医疗卫生提速发展。总投资2.7亿元的县医院新区投入使用，医疗条件达到全省县级医院一流标准。所有乡镇卫生院设立了“国医堂”或标准化中医科，189个村建成了中医特色卫生室，县乡村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，参合农民住院报销比例全市最高，荣获全国“农村中医药工作先进县”和全省“乡村卫生服务一体化管理示范县”。社会保障更加完善。城乡居民养老保险顺利实施，城镇居民和职工医保实现市级统筹。建成保障性住房848套，改造棚户区住房1100套，新增就业岗位1.6万个，救助困难群众12万人次，农村互助幸福院达到287所，1.8万人实现稳定脱贫，被评为全省“五保供养工作先进县”和“双拥模范县”。社会治理全面加强。强化重点领域安全监管，严格落实“一岗双责”要求，全县没有发生较大以上安全生产事故。深入开展严打整治、大接访等专项活动，妥善解决了县城建设征地补偿、老企业改制等一批历史遗留问题，社会管理综合治理群众满意度全市第一，保持了和谐稳定的发展局面。——过去的五年是政府自身建设不断加强的五年多项改革扎实推进。食药品监管体制改革全部完成，农林畜牧、文化旅游等政府机构实现精简撤并，天长镇成为全省行政管理体制改革试点镇。商事登记制度改革全面实施，削减行政审批事项203项，减少审批环节16个。成立了河北财硕投资集团有限公司，盘活资产和撬动资本20亿元，实现了国有资产保值增值。政风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，解决了一批群众反映强烈的突出问题。建立了县乡村三级便民服务平台，形成了为民服务和重点项目全程代办机制，建成了全市首个县级公共资源交易平台，完成公开交易352宗，交易额突破6亿元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案516件，结案满意率达到98%，被评为全省“依法行政示范县”和“六五普法先进县”。同时，人民武装、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计、监察、档案、烟草、邮政、残联、气象、人防等各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须认真分析和把握政府工作面临的突出矛盾和问题。我们深知，井陉作为全市唯一的纯山区县，三川九岭十八峪，困扰我们最大的问题是堵车多、行路难，县乡村打出口难，搞连接难，成循环更难，交通瓶颈长期制约着我们招商引资的脚步，产业发展的脚步，群众致富的脚步，建设经济强县和秀美山川的脚步。尽快破解交通和投资两大瓶颈，是摆在我们面前的首要任务!我们深知，由于历史和现实的原因，我们的煤炭、建材、钙镁等传统资源型产业成为政策性关停、压产和调整的重点，环保、土地、融资等刚性约束不断增强，一产不大，二产不强，三产不旺的基本面依旧存在，经济内生动力不足，“赶”和“转”的压力很大，绿色崛起和产业前出的任务很重，提升振兴传统工业，培植优质骨干企业，打造新兴产业集群，依旧是我们不变的课题!我们深知，全县财政收支矛盾比较突出，刚性支出日益增长，对民生领域、基础设施、城乡建设方面的统筹任务仍然十分艰巨。尤其是贫困人口的脱贫问题，深山区群众的饮水困难，农村剩余劳动力的有效转移等民生诉求有待攻坚，仍需努力!我们深知，机关作风虽然有所改善，但是服务意识、担当意识和责任意识仍然不强，不作为、慢作为、消极应付现象仍然存在，执法不规范、不到位、敷衍塞责现象仍有发生，工作作风仍待改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的形势和任务各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革的攻坚期。展望“十三五”发展大势，我们面临诸多难得的发展机遇：一是京津冀协同发展战略进入全面实施阶段，拉开了世界级城市群建设的序幕，为我们承接产业转移创造了新契机。二是全省加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，大力支持县域经济发展，为我们做大县城、统筹城乡注入了新活力。三是全市着力加快西部山区交通等基础设施建设，4条高(快)速路相继开工通车，我县由偏远山区县转变为省会城郊县，造就了对接省会、同城发展的新优势。四是经过“十二五”的发展，全县综合实力显著增强，城乡容貌发生巨大变化，为我们更好地聚集人才、资金和技术搭建了新平台。五是“三严三实”专题教育等活动的开展，为我们锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，成为推进全县发展的有力保障。新机遇带来新希望，井陉必将大有作为。我们将以更加强烈的责任感和紧迫感，抓住发展新机遇，顺应群众新期待，在新一轮发展中实现新飞跃。各位代表，根据县委九届六次全会确定的总体方针，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央和省市重大决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设经济强县、美丽井陉这一主题，突出破解交通、投资“两大难题”，加快实现偏远山区县向省会城郊县、资源型传统产业向战略型新兴产业、依赖政府投资向市场化运作“三个转变”，坚决打好文化旅游开发、山水县城建设、新兴产业发展、传统产业转型、特色农业开发、大气污染防治、两个环境建设、重大民生工程“八大攻坚战”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，为确保如期全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年全县经济社会发展的主要预期目标是：“三个翻番”、“两个高于”、“一个全面建成”。“三个翻番”是到2020年底全县生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番;“两个高于”是经济增长速度逐步高于全市平均水平，空气质量改善明显高于“十二五”期间;“一个全面建成”是提前一年全面建成小康社会。展望未来，五年后的井陉：——综合实力将再上新台阶。工业园区实现做强做优，项目建设取得重大突破，GDP总量达到210亿元，一般公共预算收入达到9亿元，实现经济总量增长，综合位次前移，成为省会西部经济强县。——结构调整将迈出新步伐。供给侧改革进一步深化，发展方式进一步转变，钙镁、化工等传统产业效益增强，光伏电站、装备制造等新兴产业兴起，绿色经济总量达到70%以上。——城乡面貌将发生新变化。争创国家级园林县城，功能品位实现大幅提升，新型城镇化建设全面提速，美丽乡村创建成效显著，城镇化率提高到39%以上，市内公交直通县城，基本实现与省会同城发展。——农村经济将实现新跨越。基础条件进一步改善，农业种养结构加快优化，林果业和沟域经济蓬勃发展，农业产业化率达到37%以上，实现农业增效、农民增收和农村发展。——生态创建将翻开新一页。大气防治和生态修复力度加大，所有宜林山场全部绿化，森林覆盖率达到60%以上，二级以上优良天气突破200天，实现青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——文化旅游将开创新局面。文旅交融步伐加快，市场开发进一步提速，构筑起苍岩山、仙台山、玉水岭等五大旅游板块，文化旅游资源优势成为产业优势，年接待游客超过800万人次，综合收益突破8亿元。——基础建设将实现新突破。水、电、路、讯等基础设施更加完善，农村饮水安全工程全部完成，所有行政村实现宽带村村通，特别是4条高(快)速路竣工通车，建成“六横三纵十联一环”路网体系，形成各乡镇到省会半小时，县城到省会一刻钟交通圈。——人民生活将得到新提升。教育卫生提质发展，社会保障更加有力，49个贫困村全部脱贫，城乡居民人均可支配收入分别达到3.4万元和1.5万元，全县人民过上更加美好的新生活。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，只要我们倍加珍惜来之不易的大好形势，牢牢抓住发展机遇，以更加坚定的信心乘势奋进，就一定能够开创井陉各项事业又好又快发展新局面。三、2016年主要任务和重点工作2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是加快转型升级、跨越发展的关键之年。做好今年工作，必须紧紧围绕县委九届六次全会确定的突出“一个主题”、破解“两大难题”、加快“三个转变”、打好“八大攻坚战”战略部署，真抓实干，攻坚克难，努力实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降2%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：(一)以项目建设为抓手，构筑经济发展硬支撑坚持把上项目作为扩投资、促转型的总引擎，深入开展项目攻坚，努力在扩大投资总量、提升项目质量上实现新突破。提速项目建设。全年计划实施项目223项，总投资172亿元，其中亿元以上项目42项，当年完成投资66亿元。一是力促在建项目投产。实行重点项目分包责任制，千方百计搞好服务，确保鼎邦耐磨件、众宇棉纤维、东方久乐汽车配件等一批支撑项目，年内投产达效。二是加快签约项目落地。强化跟进措施，明确建设时限，确保环能发电、爆炸复合板、天威光伏电站等一批新项目，年内开工建设。三是推进前期项目签约。盯紧盯牢21个前期项目，主动与客商沟通对接，争取锌片燃料电池、太燕镁合金等一批谋划项目，年内签约立项。强化招商引资。立足资源优势和产业基础，加快承接京津及省会产业疏解，北正、天长、微水、秀林等重点乡镇和发改、工信等部门，年内各招引一个5亿元以上项目，其它综合部门和乡镇至少各招引一个5000万元以上项目。精准对接国家“7+4”重大工程包，围绕道路交通、农田水利、教育卫生等重点领域，加紧向上跑办，全年争引资金突破8亿元。做优园区平台。加快“一区三园”开发(南区、北区、新城区)，内引外联一批体量大、关联度高、产业链长的高科技绿色项目落地。着力做好园区政策调整，推行政府和社会资本合作(PPP)模式，引进有实力集团参与开发，完成循环路网、污水管网等基础工程建设，新增低碳环保企业10家以上，主营业务收入突破100亿元。同时，发挥比较优势，突出主打产业，加快威州装备制造、辛庄石材加工、秀林特种陶瓷等特色产业园建设，力争在基础配套和产业培育上取得实质性突破。提升项目服务。一是强化土地保障。成立土地收储中心，加大冶河沿岸、井石快速路两侧和高速路口周边区域土地回收整合力度，最大限度提升土地集约利用效益。争取土地整理指标，加快推进土地复垦，新增耕地2000亩。加强与省市沟通对接，尽快调整全县土地利用总体规划，为项目建设预留更多空间。二是强化金融保障。出台奖惩办法，鼓励金融机构增加信贷投放，力争贷款余额突破60亿元，存贷比提高5个百分点。深入开展政银企合作，支持企业上市融资，推出1—2家上市公司。发挥好财硕集团投融资平台作用，融通贷款和撬动社会资本15亿元以上。三是强化财政保障。深入推进综合治税，通过县乡联动，最大限度堵漏增收，增强财政实力。严格预算约束，严控财政支出，把更多财力用于发展公益事业和改善社会民生。(二)以结构调整为主线，培育壮大新的增长点坚持绿色发展不动摇，加快产业向科技型、环保型迈进，构建现代产业发展新体系。加快传统产业转型升级。钙镁产业，一方面通过环保倒逼，引导小企业有序退出，削减过剩产能;另一方面深化对标达标，加快科技创新，延伸产业链条，打造全国钙镁集聚示范区，年内培育轻重钙复合示范企业2家，研发新产品6个，选树2—3家标杆企业，带动行业脱胎换骨。煤炭产业，通过集聚优化，进一步规范提升煤炭特色园建设，实现绿色发展。矿山开采及石子产业，通过上大压小，推行集团化运营模式，着力抓好上安、天长、威州等重点片区矿山整合，实现环保治理、生态恢复和整体开发一次性达标。加快新兴产业成长壮大。一是大力发展装备制造业。借助6410技术优势，发展关联产业，加快推进鼎邦耐磨件、三钢机械配件等项目建设，提高军民产业融合度。二是大力发展光伏发电业。借助丰富山场资源，打造“太行光谷”，重点抓好太科光伏电站等7个项目建设，年内装机容量达到200兆瓦。三是大力发展新型建材业。依托闲置厂房，短平快推进棉纤维、镁合金等产业发展，打造省会西部绿色建材保障基地。加快第三产业扩规提质。发挥紧临山西的区位优势，以石钢搬迁为契机，加快建设北正现代物流园，打造省会西部最大的综合物流基地。融入“互联网+”商业发展模式，大力发展电子商务、服务外包、文化创意等新兴业态，重点谋划电子商务产业园建设，年内培育服务平台2家，实现乡镇电子商务全覆盖。(三)以农民增收为核心，建设繁荣富裕新农村以农业强、农村美、农民富为目标，进一步夯实农村基础，加快农业发展方式转变，增强广大农民的优越感和自豪感。发展特色农业。坚持农业园区化导向，大力发展沟域经济，重点依托威州冷水鱼养殖，打造国家级特色水产生态养殖园;依托核桃、苹果等经济林栽植，培育3—5家标志性万亩生态园，形成10个以上百亩无公害林果基地;依托洞阳坡连翘、苇子沟皂角等省级中药材基地建设，带动周边2万亩中药材种植;依托甘草沟等6条精品旅游线路，推广彩色观赏作物种植，年内发展新品油菜3000亩，确保每个乡镇建成一个特色农业园区。增加农民收入。完成农村土地确权登记，引导和规范土地承包经营权有序流转，年内流转土地1万亩，增加农民财产性收入。延伸农业产业链条，积极探索农产品深加工，重点抓好茂禾庄辣椒酱、森泰核桃油等项目建设，提升农业产业化收入。强化品牌意识，争创省级驰名商标和地理标识3个以上，增加农业品牌价值收入。建设美丽乡村。捆绑使用涉农资金，按照“四美”要求，着力抓好苍岩山等重点片区33个美丽乡村示范村建设，完成“四清四化”、改水改厕等15项整治任务，争创省市级美丽乡村5个以上。(四)以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化紧密对接省会，做大框架、做强功能、做亮特色、做活产业，努力争创国家级园林县城，打造宜居宜业山水生态城。坚持规划引领。按照省会城郊县和后花园建设要求，进一步完善城乡发展规划，完成井石快速路、南绕城高速和衡井线三条道路周边区域控制性详规，为加快融入省会提供科学支撑。拉大县城框架。以交通改善为契机，提速县城扩容步伐，依托南绕城高速连接线建设，打通南环路;依托衡井线改线，贯通东环路;依托307国道改线和平赞高速连接线建设，形成北环路和西环路，以县城环城路，拉开建设大框架，城区面积拓展到20平方公里。加快产城融合，积极推进现代职业教育科技园建设，以学区经济带动新区开发，推进县城向中小城市发展。提升承载功能。重点做好10项工作：1、影院胡同桥上半年建成投用。2、3502慧远新桥年内完工。3、滨河道路年底贯通。4、微矿路拓宽改造(化工化纤厂至东南正铁路)上半年开工。5、迎宾大道拓宽改造(良都高速口至3502)年内启动。6、新一中至主城区污水管网铺设年内完工。7、启动金良河综合整治三期工程(微新庄桥至陉山大道)，力争年内蓄水。8、加快滨河华府、际华水岸等标准化小区建设，增加住宅面积30万平方米。9、推进新区道路建设，争取年内开工。10、谋划绵蔓河两岸综合治理工程，年内完成规划设计。强化精细管理。深入开展县城容貌整治，抓好“门前三包”常态化管理，主次街道机械化清扫率达到60%以上。加大综合执法力度，取缔马路市场，严肃查处占道经营、私搭乱建、乱停乱放行为。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台建成投用，构建网格化和标准化管理新格局。发展特色城镇。坚持小城镇大开放，吴家窑、上安等毗连省会乡镇，主动承接辐射，打造产业转移承载区和新型城镇化示范区。坚持小城镇大战略，天长、威州等历史文化和传统产业重点乡镇，二产做强，三产做大，建设工业强镇和旅游重镇。坚持小城镇大融合，北正、秀林等组团乡镇，加快基础设施建设，主动融入主城区，打造现代商贸物流基地和新能源产业基地。(五)以文化旅游为突破，提升千年古县美誉度坚持文旅融合，把文化旅游做成富民强县的支柱产业，加快实现绿色崛起。构建五大旅游板块。面向省会500万居民和京津晋广大地区，树立“大景区”意识，统筹推进“旅游+”发展模式，打造“乡乡有景，处处可游”的大旅游格局。重点打造五大板块：一是大苍岩山风景名胜区。创新管理机制，实行公司化运作，对景区周边进行整体包装开发，扩大规模，提升档次，打造文化生态休闲旅游名胜区。二是大仙台山生态旅游区。抓住京昆北线贯通机遇，加强与万邦达投资公司对接合作，突出红色、红叶两大主题，加快“游、住、乐”一体化发展，建设全省一流的标志性生态度假区。三是古村古镇文化群。结合美丽乡村创建，整合传统村落、民俗文化名村等历史遗存，谋划建设串点、连线、成片的两日游精品旅游线路，重点打造甘草沟、金良川等6个一线多点农家乐旅游隆起带，建成农家乐示范村20个以上。四是绵蔓河流域游乐谷。利用横贯全县的绵蔓河水资源，谋划沿河两岸亲水游乐项目，让古老的绵蔓河成为聚集人气、汇聚财气的欢乐河。五是玉水岭休闲度假园。积极对接省旅投公司，高起点、大手笔谋划井石快速路两侧旅游开发，突出山区风情小镇特色，加快休闲娱乐区和展览馆建设，打造高端旅游消费新名片。加强文化保护传承。重点抓好5项工作：1、完成7个国家级传统村落保护修缮。2、推进法舫文化园建设。3、谋划建设县博物馆。4、谋划跑办井陉拉花艺术风情园和古瓷窑文化产业园。5、做好第五批国家级非遗项目传承人和省级非遗申报工作。繁荣群众文化生活。加快推进6项工作：1、完成第二批国家级文化广场项目创建。2、筹划“背水一战”大型实景演出和系列非遗展演。3、新成立6个农民艺术团，办好春节民俗游等大型文化活动。4、扩大文化馆、田径场等公益性文体设施免费开放范围。5、选送电影、戏曲等优秀文化下乡演出3000场以上。6、争创“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”两个国家级文化品牌。(六)以环境改善为保障，打造宜居宜业新井陉牢树环境就是发展的理念，坚持软硬环境一起抓，把井陉打造成百姓乐居的美丽家园、客商青睐的投资热土。全力改善生态环境。一是再掀植树绿化高潮。持续推进太行山生态绿化，完成封山育林20万亩。全民开展经济林种植，推进十大林果产业带建设，年内栽植核桃、苹果等经济林9万亩。二是全面改善大气质量。狠抓道路、工地等重点区域扬尘治理，持续推进节能减排，完善重污染天气应急响应机制，确保大气质量明显好转。三是扎实做好生态修复。加大矿山生态绿化和景观打造力度，完成山体植被修复10万平方米，水土流失治理30平方公里，全面提升生态涵养成效。四是强化环保执法监管。建立环保动态数据库，重点排污企业实现全程在线监控。完成出境水质自动监测站建设，确保稳定达到地表水三级标准。创新监管方式，实行检查对象、检查人员“双随机”制度，不断提高依法治污、科学治污水平。全力改善交通环境。一是加快交通建设。重点抓好6项工作：1、扎实做好总投资20亿元的南绕城高速(井陉段)援建工作，确保明年通车。2、积极抓好总投资44亿元的平赞高速(井陉段)援建工作，确保顺利推进。3、全力抓好总投资6.5亿元的井石快速路建设，年内全线贯通。4、启动井元路大修工程，上半年开工建设。5、实施宜微线大修工程，确保年内完工。6、加紧跑办平涉线大修和307国道、衡井线改线三项工程，争取年内立项。二是强化交通执法。突出重点区域和时段，实行全程网格化和巡查常态化监管，严肃查处违法违规车辆，确保道路畅通。三是完善交通设施。危险路段全部设置警示标志，事故多发地段进行拓宽缓坡改造，修建交通安全设施33公里，最大限度减少交通事故发生。全力改善发展环境。一是推进行政体制改革。深化商事登记制度改革，推行“电子营业执照”，构建事中事后监管新模式。完善网上审批和电子监察平台建设，进一步精简和规范行政审批事项，实现办事流程更简，工作时效更优。二是强化服务机制建设。继续实施重项工作领导分包责任制，提升“三级平台、两个代办”服务水平，细化“三个公开、三个清单”专项制度，提供高效率、零障碍服务。三是严格行政效能问责。采取“零容忍”态度，严厉打击扰乱市场秩序行为，严肃查处不作为、乱作为现象，让客商投资井陉更加舒心，企业生产经营更加安心。(七)以改善民生为根本，提升人民群众幸福感坚持共享发展理念，千方百计为人民谋福祉，尽心竭力为群众办好事，让全县人民看到更多变化，得到更多实惠，拥有更多获得感。办好十件实事：1、建成县第一幼儿园，彻底解决城区幼儿入园难问题。2、加快新热源管网扩容，优化新增供热面积60万平方米。3、实施天然气西延工程，扩增河西区居民用户2000户。4、实施农村饮水保障工程，解决15个村1.2万人饮水安全问题。5、修建农村公路53条61公里，改善深山区4万多群众出行环境。6、实施精准扶贫项目25项，实现3000人稳定脱贫。7、改善低收入家庭住房条件，完成324套棚户区住房改造。8、扩大城镇职工和居民异地就医即时结算范围，省内定点医院达到20家以上。9、建成全市首家县级优抚医院，提高优抚对象医疗保障待遇。10、建成3000平方米残疾人托养中心，为重度贫困残疾人提供更加周到的公共服务。抓好五大民生:1、教育提升惠民。完成威州中学等4所学校教学楼建设，新改扩建农村幼儿园8所，拓展山区教育扶贫工程学校内涵，持续提高教育均衡发展水平。2、卫生服务惠民。加快“国医堂”升级提标，推进吴家窑、于家两家卫生院中医诊疗区建设，探索医、养、游“全链式”发展新途径，构建中医药卫生服务新体系。全面实施两孩政策，计生健康免费检查覆盖率达到80%以上。3、扶贫济困惠民。推进15个革命老区重点村基础设施建设，提高老区人民生产生活水平。持续加大各类生活困难群众救助力度，年内发放救助金2000万元以上。4、社会保障惠民。开发就业岗位2500个，城镇登记失业率控制在3.1%以内。拓宽社会保险覆盖面，年内新增各类参保人员3000人。5、平安井陉惠民。严格落实安全生产责任制，扎实做好生产、食品、交通等重点领域安全整治，严防各类事故发生。加强社会管理创新，加大征地、拆迁等热点难点问题解决力度，从根本上减少信访矛盾。规范金融市场秩序，防范化解金融风险。依法打击违法犯罪，确保全县安全稳定。同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好司法、烟草、外事、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。四、全面加强政府自身建设各位代表，井陉正处于爬坡过坎的关键时期，实现经济社会发展的稳中求进、进中求好、好中求快，必须适应新常态，确立新思维。“十三五”期间的政府工作和政府自身建设，将紧紧围绕建设创新、实干、服务、法治、廉洁“五型”政府，牢固树立“五种思维”，全面提升执政能力和水平，在更高起点上开创政府工作新局面。(一)牢固树立省会思维。把井陉的发展和进步置于京津冀一体化、省会城郊县和后花园的大格局下审视和摆布，做好对接省会同城化、山区农业特色化、工业升级新型化、山水旅游产业化文章，力争各个方面有新进展、新作为。(二)牢固树立统筹思维。统筹经济领域，处理好稳与进、量与质、内与外、破与立的关系;统筹社会领域，重点推进事关发展大局、事关民生福祉的改革;统筹城乡建设、土地利用、环境保护等各方面要素规划，协调解决制约发展的突出问题，进一步提高决策水平，以最少精力取得最大成效。(三)牢固树立市场思维。打开解放思想“总阀门”，用市场化办法破解投资难题，大招商，招大商，吸引社会资本，干井陉迫切需要干的事，干牵动井陉发展全局的事，干全县人民群众最希望干的事，切切实实增强发展活力，把执政为民落实到建设经济强县、美丽井陉这个总目标上来，具体到转型发展、跨越赶超这个根本要求上来。(四)牢固树立法治思维。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，完善集体决策和法律咨询机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高依法行政水平。(五)牢固树立底线思维。认真执行中央“八项规定”，严格践行“三严三实”要求，落实好党风廉政“一岗双责”，下大力开展重点领域监察审计，坚决纠正行业不正之风，以良好形象取信于民。始终坚守党纪法规底线、廉洁自律底线、社会稳定底线、安全生产底线，集聚和维护井陉凝神聚力抓发展的正能量。各位代表，站在新起点，抢抓新机遇，推动新跨越，实现新梦想，是全县人民的热烈期盼。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持争创一流的锐气、攻坚克难的勇气、奋发有为的朝气，坚定信心，扎实苦干，坚决完成全年经济社会发展和“十三五”规划各项目标任务，为全面建成小康社会，实现经济强县、美丽井陉的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月河北工业用地成交总况分析：2019年09月，河北成交用地总面积23,669,351平方米（约合35504亩），工业用地面积为15,267,620平方米（约合22901亩），占总面积的65%，环比增长60.03%；成交金额共计2,652,048万元，其中工业用地金额373,498万元，占比14.08%，环比增长44.73%；成交土地797宗，其中工业用地452宗，占总宗数的56.71%，环比增长72.52%。河北工业用地成交总况二、2019年09月河北工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比49%。三、2019年09月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，衡水市成交宗数最多，这也是衡水市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，秦皇岛市、张家口市热度有所降低。四、2019年09月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达137,725万元；石家庄市尾随其后，为43,586万元。全市成交总金额较上月增长44.73%，呈现上升状态。2019年09月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到34万元/亩，唐山市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年09月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被廊坊华日家具股份有限公司竞得，为19,240万元；而南水北调中线干线工程建设管理局竞得的地块成交均价最高，达80万元/亩；唐山曹妃甸旭天建设工程有限公司竞得9月面积最大的地块为1279.2亩，位于迁曹公路西侧、庙中路南侧。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与江苏、山东在同一梯队，成交面积占全国14.38%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与山西、江苏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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