廊坊经济开发区

• 【投资河北】2018年茨榆坨镇政府工作报告

  政府工作报告(书面)在茨榆坨第十届人民代表大会第二次会议上茨榆坨镇人民政府镇长商秀军各位代表：现在，我代表镇政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请镇政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇同心合力、推进跨越发展。全镇坚持以“事争一流，增比进位”为主线，紧紧抓住县委县政府确定的重点工作，不折不扣的落实“四个干”工作机制，以倾力打造“工业腹地、后起重工”的省级中心镇为目标，高站位谋划，低姿态推进，强调从源头抓起，重点围绕“工业强镇、产业富镇、生态美镇、交通活镇、人文兴镇”的发展战略，攻坚克难，实现了经济、社会、自然、人文的大幅跨越发展。今年，我镇实现农民人均纯收入16743元，增长1240元;地区生产总值约57亿元，增长2亿元;工业增加值约35亿元;固定资产投资完成14亿元，完成任务的117%;财政收入2.53亿元。 一、抓关键点，维护社会稳定始终将稳定工作放在首要位置，全镇群策群力，充分发挥“团队精神”，抓住重点人、重点事、重要时间节点，扎实做好信访稳定工作。一是主动上手开展涉军维稳。认真分析研判今年涉军维稳形势，针对涉军人员情况，主动上手，通过重要时间节点组织开展集体活动，传递正能量，对重点稳控对象一人一策制定精细化措施，做好稳控工作。重点组织了两次专场活动。“八一”当天，组织镇机关干部和部分退役军人召开座谈会，集体观看朱日和阅兵视频。中秋节举办了“我为十九大献礼”主题茶话会。确保了全镇所有涉军人员均未脱离视线，未发生一例外出上访。二是持之以恒化解信访积案。利用“十九大”召开前夕有利的政治环境，做好思想工作，降低信访人的诉求。成功化解了两起多年的信访积案。三是落实重大问题信息预警制度。对重点工程实施信访评估制度，重大信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。通过在关键环节上的严格把控，有效破解了信访工作中重大问题解决难的“瓶颈”，使我镇信访工作面貌一新，疑难信访问题化解率达到了90%以上，息诉息访率达100%，信访总量持续下降，信访秩序持续好转，达到了标本兼治的效果。 二、瞄准重点，发展特色产业我们始终将项目建设放在头等重要地位，打造项目建设的主战场。一是加大招商引资力度。围绕壮大镇域经济，做强关联产业。滦县金马工业高温超高压发电项目年发电能力为80MW，项目总投资3.5亿元，厂房占地85亩，建设周期12个月，现已拆除旧厂房，正在开展新厂房建设。唐山众磊建材有限公司项目投资1.9亿元，占地100亩，项目一期工程于2017年2月开工，计划投资9000万元，主要完成厂区道路硬化、绿化、厂房标准化建设和混凝土搅拌站、水稳站，沥青拌合站建设。2万亩农业开发项目划总投资3600万元，已完成1.2万亩，其余1万亩正在稳步推进。中铁二局集团新运工程有限公司滦县制梁场项目总投资1亿元，占地210亩，位于茨榆坨镇草塘坨村，项目于2017年3月开工建设，计划2017年8月建成投产，项目建成后可实现销售收入2.5亿元，利税2.5亿元，安排就业1000人。唐山鑫盛源农产品加工项目总投资2.5亿元，占地50亩，位于茨榆坨镇中街村，项目计划2017年8月底建成，可实现销售收入1.25亿元，利税1300万元，安排就业60人。此外，又新引进和合机械、东叁赢再生资源利用两个项目，目前还有在谈项目7个。二是全力推进立县项目建设。举全镇之力，积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，两个项目共占地2000亩。目前，征地拆迁工作正在有序进行，两个大项目有望在年底前开工建设。三是加快推进小城镇建设。按照县委的科学决策，结合我镇现状，我们编制完成了能容纳5万人口、具有完备城市功能的城镇建设总体规划，并与香港万城发展有限公司和郑州江河置业有限公司达成了开发建设小城镇的合作意向。2017年我镇在项目建设稳步推进的同时实现全年无安全生产责任事故。 三、强村富民，推进美丽乡村建设芦苇庄村是我镇今年确定的美丽乡村建设示范村。镇党委、政府依托该村党员基础好、紧邻金马工业有限公司的优势，确立了党员垂范村企联建，推进美丽乡村建设的整体工作思路。按照“四个干”的工作机制，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员率先垂范，带头参与建设，推动全民动员。同时，鼓励金马工业为美丽乡村建设出资、出力，实施村企共建，加速美丽乡村建设进程。截至目前，芦苇庄美丽乡村建设已栽植果树5000株，安装太阳能路灯500盏，硬化路面6万平方米(柏油);利用金马余热解决村民供暖问题;改造双翁式厕所100户;铺设污水处理管道10000米;立面改造全村覆盖;建设600平方米村民活动中心，80平方米村史馆;打造融合传统的民俗文化街，具有乡土气息的特色老街，蕴含深邃底蕴的文化长廊，集娱乐，休闲于一体的文化广场。通过美丽乡村建设，村民生产生活环境极力改善，村庄韵味显著提升。 四、聚焦发展，力促经济转型升级我镇始终坚持走新型工业化道路，立足土地资源，发挥区位优势，积极引导和扶持农业特色产业和主导产业，给予长期关注关心。花卉、棚菜、食用菌、甜玉米等种植产品独树一帜，在京津唐市场占有一席之地，年创收入五千万元。万头奶牛规模养殖园区累计创收1.8亿元，十大牧场辅助集约发展，采取“寄养六统一分”经营模式，与伊利、蒙牛乳业结成订单销售，形成了互相呼应、进退同步、互利共赢的有利态势。目前，我镇奶牛饲养量达到3万余头，牧业产值达到4亿余元，人均牧业收入接近12000元。随着全国兽医高层论坛、河北省振兴奶业大会、唐山市农业科学发展试验示范暨规模奶牛养殖等现场会陆续在我镇召开，吸引了内蒙古、黑龙江、宁夏、河南和省内等全国各地考察团参观考察，我镇正朝着农业增效，农民增收，农村繁荣的宏伟目标而大步前进。在做强农业特色产业基础上，我镇依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现自我发展和整体提高。持续改善招商及投资环境，打造自主招商和服务品牌。发挥装备园区的企业集聚效应、产业链条延展拉动效应，加快民营经济发展步伐，加大服务力度，同时鼓励镇内农民创业。初步形成北部地区依托金马工业有限公司的冶金工业带和南部地区以装备制造产业园区建设为依托的精深加工工业带，同时辅以农副业加工生产能力，做大做强一批骨干企业，形成特色产业优势。 五、猛药治疾，提升改造农村面貌坚持做精做巧做美的方针，下猛药、出重拳，努力克服通常观念，观望思想，以保洁员队伍建设为切入点，保持长效机制高速运转，彻底打破“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，根治农村环境脏乱顽疾。同时坚持经常性保持与集中整治相结合的工作思路，全面实行“四个一”制度(即每月一调度、一检查、一评总、一拉练)，掀起清理净化热潮。村干部签订“治理军令状”，包片包村干部亮明“不达目标誓不回”工作决心，坚守一线，与村干部一道在现场进行清理。镇党委政府提出“与旁不比，力度不减，标准不降，坚持不懈”的攻坚命令，坚持每月一评比、一调度、一考核，将每月考核结果与村干部年终考核及保洁员工资相挂钩，从而调动其积极性。此外，在“一区三边”违法建设集中整治行动中，我镇对省道迁曹线两侧的1650平方米违法建设进行了清理;一年以来，我镇农村面貌大幅提升，农村环境明显改善。 六、各项社会事业蓬勃发展一是教育事业成果显著。投资50万多元，全镇五所学校进行了全面精化，顺利通过省督导评估和均衡发展验收。大石佛庄小学教学楼已投入使用，茨榆坨中心幼儿园教学楼正在建设中。多元化办学体制初步形成，学前三年入园率达到90%以上。镇中学毕业生一中、二中上线率连续五年保持在40%以上，在全县同类学校中始终保持较前站位。二是环保工作持续推进，清理出散乱污企业10家，已经全部关停取缔。积极推进燃煤锅炉治理，截止目前已经拆除燃煤锅炉5台。启动东海特钢和金马工业两家企业余热供暖工程，对辖区内石佛庄片4个村集中供暖，减少燃煤供暖造成的污染。三是民生工作稳步开展。修建了西尖坨村高标准示范路一条，镇村街道硬化率达到95%以上，群众出行更加方便;投资80万元修建中街、东街两村排水工程，解决了多年的村中积水问题;开展精准扶贫工作，全力帮助贫困人口全面脱贫;低保、社保工作有序推进。四是人口和卫计工作进一步加强。人口自然增长率稳定在6‰以内，计划生育率保持在92.6%以上。符合政策生育率达到88.74%，出生统计求实率达到95%，长效节育措施落实率80.43%，育龄妇女生殖健康服务到位率达到98%，育能妇女孕期监测率100%。卫生院基础设施及医疗设施得到明显改善。全面推行新型农村合作医疗制度，全镇农村新型合作医疗覆盖率达到100%，为45周岁以上人群进行健康体检，并建立了健康档案，办理居民健康卡。村卫生室有效利用，健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康。较大程度上解决了农民就医难问题。五是加强民主政治建设，推进农村公益事业建设。充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能;加强政务公开、村务公开工作，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，提高群众参与社会服务的意识。六是发展文体事业，满足群众文化生活需要。依托镇级文化服务中心和各村文化活动室和文化广场的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，让村民享受到更加多的精神食粮，充实农民的业余生活。积极筹措社会资金开展丰富多彩的文体活动，促进我镇文化市场繁荣发展。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇各项工作均取得了可喜的成绩，但同时我们也清醒的认识到，在某些方面仍然存在着问题和不足：经济总量偏小，经济运行质量尚需提高。各种瓶颈制约尚未根本解决，转方式、调结构任务艰巨。农村班子动态变化，农村干部思想波动较大，农村深层次矛盾短时间内难于彻底根除，不和谐、不稳定因素依然存在。这些问题我们要高度重视，认真加以解决 二、2018年工作安排2018年，是落实十九大精神的关键之年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十届三次全会精神，动员全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“四个意识”，不忘初心，牢记使命，事争一流、增比进位，为进一步推进小城镇建设工作和经济发达镇行政管理体制改革试点工作不懈奋斗。按照“保稳定，促发展，重民生”的整体工作思路，全面推进茨榆坨镇农村经济和社会各项事业的健康发展。2018年计划实现人均纯收入18000元、地区生产总值58亿元、工业增加值37亿元，固定资产投资15亿元。围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作： 一、确保社会和谐稳定信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。18年我们将继续保持好信访维稳工作良好态势，着重从以下五个方面入手：一是推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。二是深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困难。三是进一步加强综治中心建设，统筹好派出所、司法所、民政、信访等基层力量，及时受理、协调解决群众合法诉求。四是更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好。五是在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较好效果。六是充分运用法治在保障权益、化解矛盾、维护稳定上，具有明晰权责、稳定预期、不留隐患的优势。运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能提高信访工作法治化水平。要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治。 二、加快经济发展进程 （一）突出农业增效。强化农业基础设施建设，做好投资7800万开发5万亩高效农田后续工作，改善农业生产条件，提高农业生产能力。强力推进农业结构调整，壮大骨干经济项目规模，培育龙头企业。加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，按照一村一品、一乡一业的发展要求，依托现有产业，提高农业产业化、市场连锁化经营程度，拓宽农民增收渠道。 （二）实现工业增量。坚持走新型工业化道路，依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现镇域经济总量的快速扩张。一是积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，二是扎实推进水曹铁路工程建设，全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题，进一步营造优良的施工环境，保证工程顺利进行，并尽快完工。三是继续完善发展工业的优惠政策，切实解决企业发展所遇到的困难，为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，大力引进一批范围大，无污染，耗能低的项目，不断扩大我镇工业产业的范围。继续加大招商引资工作力度，进一步优化营商环境，争取明年税收增量达20%。 （三）促进三产增长。充分发挥我镇的交通区位优势，培育市场，发展商贸，搞活流通，努力构建区域性商贸流通中心。本着完善小城镇功能、引导人口向城镇聚集、做好促进金融业、商业、服务业等发展的相关配套的原则，谋划在西长坨村北建设一座占地3000亩，能容纳5万人口，集教育、医疗、商贸、服务于一体的新兴城市，增加农民经营性收入，改善农民居住环境。 三、促进民生事业发展关注民生，服务群众是我党执政为民的具体体现，也是凝聚民心，加快发展的重要举措。2018年，我镇将集中精力财力，重点抓如下几项工作：一是继续做好精准扶贫工作，以增加农民收入为重点，以全面脱贫为目标，将精准扶贫工作作为全镇一项重点工作来抓，团结带领全镇干部群众，统筹推进精准扶贫与镇域经济发展。二是利用金马余热为石佛庄片区集中供暖，大大提高了热效率，节约了能源，降低采暖成本，减少碳排放，减少大气污染，同时保障了采暖安全。三是继续抓好农村道路建设，将继续建设高标准道路两条，逐步推进全镇高标准道路建设工作。四是深入推进农村环境卫生治理工作，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，创建文明、整洁、优美的农村新环境。六是继续完善社会保障制度，将新型农保、社保工作全镇深入推进，解决群众老有所养的难题。 四、务实发展守底线进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构内务政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。各位代表，茨榆坨镇的发展进入了一个崭新的历史阶段，我们将在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧密团结，事争一流，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，为新时代建设中等城市、美丽滦州贡献自己的力量!

  2025-07-27

• 【投资南和区】2017年南和县政府工作报告

  2017年2月27日在南和县第十六届人民代表大会第一次会议上南和县人民政府代县长韩明智各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、第十五届政府工作回顾2012年以来，是我县经济社会发展不平凡的阶段。五年来，面对复杂多变的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务和“7·19”洪水的考验，我们认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持以五大发展理念为统领，深入认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，较好完成了县十五届人大历次全会确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们积极应对经济下行压力，全力以赴抓投资稳增长，综合实力跨上更高台阶。2016年，全县生产总值达到56.8亿元，年均增长12.3%，五年翻了近一番;固定资产投资69.7亿元，年均增长19%，是2011年的2.38倍;全部财政收入突破5亿元大关，年均增长14.7%，是2011年的近2倍;城乡居民人均可支配收入分别完成24518元、12078元，年均分别增长11.6%、14%;全社会消费品零售总额33.2亿元，年均增长12.3%。金融机构存、贷款余额分别达109.3亿元、68.9亿元，年均分别增长20.9%、43.6%。主要经济指标总量、质量、均量“三量”齐升，年均增速创历史最好水平。这五年，我们大力推进产业结构调整，着力提高经济发展质量，转型升级取得重大进展。三次产业比重由37.2：31.1：31.7调整为33.6：28.6：37.8。平台承载显著提升。明晰了“一核五区”发展格局，邢东新区·南和园开局有势。经济开发区基础设施投资34.42亿元，实现“十一通一平”，园区吸纳力明显提升;区内入驻企业63家、主营业务收入420亿元，分别是2011年的1.85倍和2.74倍，顺利通过ISO9001质量、ISO14000环境管理体系认证。投资35亿元的邢台热电建成投运，园区发展全面提速。产业聚集实现突破。围绕“3+2”产业布局，五年实施市级以上重点项目33个，规上企业达34家，其产值、销售收入、增加值分别是2011年的3.29倍、2.84倍和2.28倍。培育上市企业5家、中国驰名商标5个，高新技术和省“两化融合”重点企业分别达5家、8家，高端装备制造、农产品深加工、新型建材、宠物食品四大产业集群初现规模。2016年，民营经济增加值、营业收入、上交税金分别达34.86亿元、181.2亿元、4.01亿元。新兴产业日渐凸显。设立了面制品、宠物食品、微晶玻璃等一批科研基地，清华大学、西安交大等科技成果转化基地签约落地，北京明盾等高新技术企业顺利入驻投产。重型汽车市场、邢州农产品批发市场规模效益初显，香港胜记仓华北商谷项目进展顺利。宠物食品产销量全国占比近60%，华兴、荣喜入围全国十强宠物食品企业。农业嘉年华获评河北省“十大文化产业项目”和休闲农业示范点，邢东新业态产业高地加速崛起。这五年，我们高度重视夯基础育特色，持续提升农业发展层次，质量效益实现同步提升。农业基础更加稳固。五年流转土地16.4万亩，流转率全市领先。高标准编制现代农业及农业园区总体规划，建成森焱农场、东盛葡萄园等8个特色种植园，园区引领作用初步显现。农业结构日趋优化。培育苗木科技示范园2个、省级中药材标准园和苗木重点乡镇各3个，获评全国蔬菜产业重点县、最具农业投资价值县和品牌农业示范县，农业总产值达31.81亿元。设施蔬菜、苗木、中药材面积分别达9.31万亩、7.6万亩、1.5万亩，规模、品质和效益均创新高。产业层次有效提升。实施农业产业化项目25个，农业产业化率达68.3%，金沙河产业化经营模式得到副总理汪洋同志肯定性批示。特别是以农业嘉年华为引领，精心打造精品旅游线路，休闲观光产业后发有势。这五年，我们全面统筹城乡协调发展，加速推进新型城镇建设，城乡面貌发生巨大变化。扩容升级全面提速。高标准编制完成南和县控制性详规等规划，城乡统筹、协调发展进一步提速。累计投资100多亿元，精心打造“十横十一纵”县城路网和一批景观街道，新改建兴业路、中兴大街等城乡道路166条、200余公里，全县每百平方公里公路密度由95提高到157公里。集中供水、供热、供气和智慧城市建设全市领先，县城西部实现双电源供电，新县医院、政务中心、第二中学等一批服务设施建成投用。宜居指数显著提升。全市首个成功创建国家园林县城、国家卫生县城，获评全国科普示范县，获批第三批国家新型城镇化综合试点县，国家森林县提前两年完成建设任务，城镇化率达到43.42%。在全省县城建设调度会上做了典型发言，受到时任副省长姜德果同志充分肯定。特别是在经营城市上探索形成南和经验，获批政策性贷款、重点项目建设基金6亿多元，城市建设活力倍增。城乡统筹日新月异。投入1.89亿元，启动了3个乡镇41个村的美丽乡村推进工程，打造省美丽乡村重点村19个，获评国家级美丽乡村建设标准化试点县，和阳镇、郝桥镇分获全国文明村镇、全省重点培育特色小城镇，南韩村、巩庄村获评省美丽乡村。城乡垃圾处理、污水处理、燃气一体化工程取得突破性进展，县域危桥全部消除,省城市环境容貌“脏乱”整治现场会和农村连片整治现场会均在我县召开。这五年，我们以壮士断腕的决心勇气，重点实施环境综合整治，发展环境得到持续改善。生态环境持续向好。实施蓝天、碧水、增绿、宁静、田园五大工程，重点污染企业全天候监管，“十五小”企业、实心粘土砖瓦窑全部取缔到位。强力推进压煤、抑尘、增绿等治霾措施，完成植树造林12.2万亩，森林覆盖率居全市平原县(市、区)首位。氮氧化物、化学需氧量、二氧化硫、氨氮较2015年分别削减7.38%、14.6%、23.7%和9.54%，2016年环境空气质量综合指数全市第一。水环境治理迈入纵深。高标准实施完成南澧河河道疏浚、顺水河生态治理等一批河道治理工程，新建提标污水处理厂2座，污水处理率超额完成省市任务。地下水超采综合治理完成投资1.55亿元，实现地下水压采2394万立方米，水生态环境显著改善。社会综治水平不断加强。平安南和建设扎实推进，安全生产隐患信息化排查、观摩执法全市领先，安全生产形势稳定;创新实施食药品“六员联防”网格化监管体系，获评省级食品药品安全县;“天网”效能得到充分发挥，连续十一年命案必破，公众安全感明显提升;民调组织实现三级全覆盖，有效化解了一批影响社会稳定的历史积案，社会大局和谐稳定。这五年，我们坚持发展成果人民共享，倾力保障和改善民生，群众获得感不断增强。2016年民生支出13.2亿元，是2011年的2.4倍。扶贫攻坚成效明显。坚持将扶贫攻坚作为民生头等大事，推行产业扶持、政策兜底等系列措施，累计投入专项资金1.2亿元，重点解决贫困村基础设施落后问题。创新实行入股分红模式，2788户贫困家庭稳步增收，脱贫攻坚战取得实质性进展，可确保摘帽出列。卫计事业亮点纷呈。投入1.7亿元，新扩建县医院、8个乡镇卫生院和218个标准化村卫生室。医药卫生体制改革成效明显，全省率先推行新农合入院即报和门诊统筹“一卡通”。全面二孩政策平稳实施，人口计生工作圆满完成各项考核指标。教育文化成效突出。投资2.1亿元，新改建学校32所;城乡联合办学模式全市推广，获评省教育综合督导评估先进县，教育工作跻身全市前七强。乡镇文化站、村级农家书屋实现全覆盖，成功举办首届观音文化研讨会和旅游文化节，文化内涵进一步彰显。社保能力不断提升。全省率先推行高龄老人津贴制度，全市率先开展“五险合一”经办新模式，各项社会保险覆盖范围持续提升，发放率均达100%。成功创建县域首家创业孵化基地，获批国家级支持农民工等人员返乡创业试点。特别是在刚刚过去的2016年，面对“7·19”洪水的突然侵袭，有效应对、科学抗灾，实现了各项损失降至最低，得到国家、省市领导的充分肯定和社会各界一致好评。此外，审计、通讯、消防、残联、人武等各项工作也实现长足进步，取得不凡业绩。这五年，我们积极转变政府自身职能，从严从实改进工作作风，政府自身建设明显加强。勤政廉政更加强化。以群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习活动为契机，积极开展行政效能、执法监察，纠正不正之风，狠治不作为、慢作为、乱作为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，政府公信力进一步提升。行政效能更加优化。圆满完成政府机构改革，规范政府重点工作流程，有效消除行政审批等寻租空间。精心打造三级服务平台，并联审批、便民热线等服务全省领先。公共资源交易中心进场项目815宗，增收节支3.36亿元，被确定为省级示范县。民主法治更加深化。全面建立政府法律顾问制度，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。成立3家国有投资公司，全面接管国有资产、土地，国资管理水平显著提升。主动接受人大监督，广泛听取政协建议，全面接受社会监督,政府重大决策依法公开，发展环境更加风清气正。各位代表!过去五年，是我县积极应对下行压力、综合实力快速提升的五年，是突破诸多瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是发展方式加速转变、质量效益稳步提高的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持南和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!当前，南和正处在爬坡过坎的关键期、转型升级的换挡期，前进中新旧矛盾交织，存在的问题不容回避。总结各方面、统揽主客观，我们面临最大的困难是总量小，人均低;最大的矛盾是经济发展不足和百姓的需求增长;最大的任务是经济转型升级，保障改善民生;最大的短板是创新意识不足，实干创业不够。主要表现为“十二个欠缺”：有想法、欠方法;有干劲、欠韧劲;有实干、欠担当;有增幅、欠总量;有产业、欠链条;有数量、欠质量;有品质、欠品牌;有市场、欠高端;有科普、欠精尖;有规模，欠龙头;有规划、欠特色;有文化，欠挖掘。对此，我们一定直面应对、破冰前行，用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，有效加以解决。 二、今后五年的奋斗目标今后五年，是我县发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。面对不进则退的竞争挑战，面对富民强县的历史使命，我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创经济强县、美丽南和建设的新局面。今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“创新、实干、富民、强县”的发展目标，聚焦“94322”工程，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽南和而奋斗。今后五年，我们要努力实现“两个奋斗目标”：到2018年，全面建成小康社会，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活;到2021年，开发区主营业务收入超千亿，全部财政收入突破10亿大关，实现县域综合实力的新提升。今后五年，我们要切实做到“七个明显提升”：一是持续聚焦借势京津，强力推动协同发展取得明显提升。以协同发展为核心抓手，紧紧围绕“3+2”主导产业，精准打造“一核五区”承载平台，构建对接京津、服务京津、借力京津的新格局。到2021年，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大突破，“京津研发、南和转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态格局基本形成，经济社会发展和公共服务接近或达到全省平均水平。全县生产总值确保达到110亿元，人均生产总值达到2.4万元。二是持续聚焦动能转换，强力推动转型发展取得明显提升。以转型升级为关键所在，借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，以供给侧结构性改革为重点，促进休闲旅游、高新技术、电子商务等战略新兴产业规模发展，推动商贸物流、文化创意、健康养老等现代服务业做大做强，加快农产品深加工、装备制造、宠物食品用品等传统产业提质增效，推进以农业嘉年华为核心的现代农业做优做精。到2021年，产业结构持续优化，现代产业体系基本形成，三产增加值比重提至45%，战略新兴产业占规上工业比重达40%。三是持续聚焦科技引领，强力推动创新发展取得明显提升。以科技创新为第一动力，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金融支持、人才保障和科技支撑，扎实推进大众创业、万众创新，努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地。到2021年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，科技型中小企业达到200家以上，培育科技小巨人和行业领军企业30家以上，科技进步贡献率达到60%以上。四是持续聚焦统筹城乡，强力推动协调发展取得明显提升。以统筹城乡为内生引擎，推进以人为核心的新型城镇化。县城以拉大框架、提升品质为着力点，建成区达到18平方公里，常住人口达到16万人以上。加快推进“村改居、乡改镇、镇改办、县改区”步伐，城镇化率达到62%。推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化，累计建成美丽乡村90个，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，成为与邢台主城区互动并进、融合发展的新典范。五是持续聚焦生态支撑，强力推动绿色发展取得明显提升。以环境友好为重要保障，坚守生态底线，实行最严格的环保制度，深入实施蓝天、碧水、绿地、净土、宁静五大工程，强力治理大气污染，狠抓生态修复，高效节约利用资源，促进形成绿色生产方式和生活方式。到2021年，空气质量优良天数达85%，河流水质、单位GDP能耗、主要污染物排放达到上级环境质量控制和总量控制要求，森林覆盖率稳定在32%以上。六是持续聚焦深化改革，强力推动开放发展取得明显提升。以改革开放为必由之路，坚持问题导向，全面深化财税体制、农业农村、投融资平台、综合执法和开发区管理机制五大领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得突破，主动融入省市对外开放大格局，综合运用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快构建深度融合、互利合作的开放型经济新体制。到2021年，重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，双向开放水平显著提高。七是持续聚焦民生改善，强力推动共享发展取得明显提升。以共享发展为根本目的，财政投入只增不减，统筹推进脱贫、教育、卫生、养老、社保、文化六大领域扩面提质，不断健全社会治理体系，按省市计划高质量完成脱贫攻坚任务。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到39775元和19540元，年均增长10%以上，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感明显增强。各位代表!展望未来五年，任务更加艰巨，征程更为艰辛，但我们发展的基础更加坚实、优势更加明显、信心更加坚定。我们只要始终提振精神不懈怠、一鼓作气不退缩，勇于担当、奋发作为，就没有过不去的“火焰山”;只要始终解放思想不守旧、抢抓机遇不迟疑，改革破题、创新奋进，就没有啃不下的“硬骨头”;只要始终牢记使命不放松、持之以恒谋发展，踏石留印、抓铁有痕，就没有打不赢的“攻坚战”，就一定能克难制胜、久久为功，不断创出发展新天地、再铸南和新辉煌!在此，本届政府郑重向各位代表承诺：未来五年，要在全邢台市，给南和百姓提供最优质的医疗服务;给南和孩子创建最优质的教育;给南和返乡创业群体争取最大的实惠;给南和企业打造最优良的营商环境;给南和居民创造最优美的生态环境! 三、2017年主要工作今年是全面建成小康社会的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府的开局之年，做好今年政府各项工作意义重大。主要预期目标是：全县生产总值同比增长10%，固定资产投资同比增长11%，全部财政收入同比增长15.9%，公共财政预算收入同比增长11.5%，规模以上工业企业完成增加值同比增长10%，城乡居民人均可支配收入同比均增长10%，全社会消费品零售总额同比增长12%，城镇化率增长6个百分点，农业产业化经营率达到69.3%。实际工作中，我们将以此为必保目标，力求更好更快。立足上述奋斗目标，2017年政府工作的总体思路是：把握“好字当头、稳中快进”工作总基调，按照“走新路、有作为、创亮点、守底线”的总体要求，围绕“创新、实干、富民、强县”的发展目标，全面推进“94322”工程，坚持改革、创新、智慧三条主线，坚固招商引资、市场融资、争跑资金三条生命线，坚守生态环保、安全生产、信访稳定、廉洁勤政四条底线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体工作中，突出抓好六项重点工作： （一）突出招大育强，在做优平台中厚植发展新优势围绕加快转型、绿色发展、跨越提升，牵牢项目建设牛鼻子，创新招商引资生命线，优化营商环境总基石，夯实园区打造主平台，在县域经济扩规升级、提质增效上实现新突破。一是强化招商引项目。把招商引资作为“天字号”工程，除特殊管理部门外，人人头上有任务，个个肩上有责任，跟踪到底，严格考核，完不成招商任务，年终评优一票否决，在全县形成“人人想招商、人人议招商、人人招大商、人人招好商”的浓厚氛围。目标上，聚焦主导产业、新兴产业、龙头项目、招才引智。路径上，发扬“四皮精神”：硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮。抓手上，立足全民招商、突出专职招商、深化委托招商、推行合作招商、探索挂职招商。底线上，坚持“七个不招”，绝不为完成任务而降低招商门槛，决不能追求发展速度而放弃发展质量，决不因眼前利益而破坏生态环境。各位人大代表、政协委员，你们都是南和的精英，商业信息灵通，人脉资源丰富，在此恳请你们：多为南和招商引资献计献策、牵线搭桥，多为南和发展增砖添瓦、助力添薪!二是优化环境育项目。创新“五步法”服务机制，超前思维解决问题;建立审批“绿色通道”，争分夺秒推进项目;深入推行“月嫂式”帮办、“保姆式”服务，对企业的事，少说“不能办”，只讲“怎么办”。坚决向破坏营商环境的行为“亮剑”，坚决砍掉伸向企业的“黑手”，真心崇商，诚心为商，用心留商，热心安商，全心富商。重点实施好总投资32.9亿元的中纸在线苏大新材料等“十大产业项目”，力推工业经济规模扩张、“质”“量”齐升。三是搭建平台聚项目。坚持把筑平台作为育产业的根本基础，全面实施“一区八园”战略，深入推进省级高新技术开发区创建，按照“因地制宜、一园一品”思路，聚力打造八大特色园中园：以金沙河面业、燕京啤酒等优质食品产业为基础，延伸拓展农产品深加工产业链，建设食品产业园，抢占食品产业绿色、健康最前沿;以华兴为中心，鼓励企业由宠物主食向零食、用品、美容、培训、寄养等多业态拓展，建设全链条宠物产业园，叫响“全国宠物之乡”;以清华大学高端装备研发等航母企业为核心，加速科研成果中试、转化，建设高科技产业园，培育产业竞争新高地;借助邯黄铁路编组站，依托香港胜记仓华北商谷等项目，建设现代物流产业园，集聚产业发展新优势;依托长红玻璃、微晶玉石等项目，建设新型建材产业园，加速传统产业转型升级;以永联科技、嘉普通等为基础，与深圳产业深度对接，创新推行“总部在深圳，生产线在南和”发展模式，建设深圳产业园，打造南资北移新典范;依托邢州农产品批发市场、荣生养老、清华园学校等产业项目基础，建设商贸服务产业园，打造冀中南人流、物流、资金流汇聚新洼地;与北京投资发展公司合作，探索市场化运作模式，建设京和产业园，建成京津产业转移承接基地。充分整合、调配全县优势资源，推动要素聚集、项目聚集、产业聚集，推动工业经济大崛起。 （二）坚持品质引领，在统筹发展中彰显城乡新风貌围绕新型城镇化、美丽乡村标准化，把国家级试点作为最大优势、最大红利，将2017年确定为“城乡建设突破年”，总投资22亿元，重点启动实施城建项目43个，全力“做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇”。统筹城乡上，在规划设计、交通路网等方面，精准发力，推进城乡全面融合、深度融合，构筑一体化发展大格局。一张蓝图领全局。积极对接邢东新区发展规划，深入推进城乡总体规划、土地利用、产业发展、环境保护、全域旅游及城市色彩“多规合一”，继续完善现有控制性详规、道路、公共设施等专项规划，完成2017年美丽乡村建设规划。同时，加大规划管控力度，探索相对集中行政处罚权向乡镇一级延伸，推进违法用地和违规建设专项整治行动，全面提升县域规划管理水平。一张路网通全域。启动国家畅通县创建工作，加快实施邢清线升级国道等城乡道路建设，启动4座桥梁新改建工程，优化县域路网结构，提升道路通行能力、美化等级。同时，先急后缓，分批实施，有序推进一批重点乡村道路建设，构建完整、畅通、高效的城乡路网体系。抢抓机遇美村镇。按照国家标准化原理，实施12项“四美五改”重点工程，加快农村电网升级改造、农村弱电入地、卫星电视户户通等项目，巩固提升2016年实施的小胡等3个中心村建设成效，全力打造东三召、南大召、康井里3个中心村和邵屯、大会塔等10个美丽乡村建设重点村、5个美丽乡村标准化试点。围绕农业嘉年华、产业集群等优势项目，以寺上村为核心，年内建成集现代农业、乡村旅游、生态宜居为一体的绿色“嘉年华小镇”。协调推进农业现代化和新型城镇化，完善郝桥镇建设规划，今年全面启动郝桥“特色小镇”建设，三年内高标准建成。在美丽乡村标准化建设和特色小镇打造上，趟出一条新路，形成一套可推广的经验。县城建设上，深入实施三年攻坚行动，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，倾力打造“精致、独特、典雅、生态”新南和。打造精品景观，擦亮城市名片。围绕省级生态园林城创建，以主要道路、公园为重点，实施绿化景观整体提升，见缝插绿、破硬还绿、拆违增绿、空中布绿、苗圃围城，新创建省级园林式单位(小区)、园艺绿化精品街各2个(条)。突出地方特色，融入文化元素，建设北京公馆、百合苑等一批精品商住区，精心打造金融中心、文体综合中心、创业服务中心“三个中心”，引领省市建筑新风尚。同时，启动编制城区夜景亮化总体规划，以城区主干道、县城主要出入口为重点，打造一批夜景工程。健全基础设施，提升服务水平。全面实施城区雨污分流改造，新改建道路便道一律以透水砖铺设，加快推进海绵型道路与广场、公园与绿地，在全市打造海绵城市新典范;谋划建设天然气加气站1座和重点区域充电桩4座，以工地文明施工、全面拆违、道路交通等为重点，深入开展城乡容貌综合治理，成功创建省级洁净城市;依托“三网合一”平台，全面整合信息、数据，谋划实施智能化停车场，探索推进智慧民生、智慧环保、智慧教育和智慧医疗等信息化平台应用，积极推动免费WIFI信号全覆盖、公共自行车等系列便民工程，探索打造智慧城市。改造重点片区，提升宜居指数。尊重自然地势地貌和历史文化遗存，启动县城及周边村片区改造一体化推进计划，拆后土地优先用于建设游园、市场等公共服务设施。城区重点实施东关、前后台、马庄、企业孵化园四大片区改造工程，同步打造秀水园、悦璟名都、金马庄园等一批精品住宅区;县城周边实施好东韩、岗头、郭牌、四村联建棚户区改造，实现同步提升。 （三）聚焦“供给侧”，在三产融合中打造农业新典范贯穿农业供给侧结构性改革一条主线，精心打造全国全域旅游、农产品产地初加工两个示范县，建设规模化、组织化、品牌化、标准化、智慧化、效益化“六化”联动的现代农业新体系。一是强化要素保障，夯实发展主根基。突出土地流转，完成“二调”全部土地及县域主要河道划界确权，推动土地规范有序流转，重点向种养大户、龙头企业汇集，真正让农业资产火起来，农村土地要素活起来。突出平台支撑，依托特色产业和产业龙头，推进高端设施农业聚集区、宠物产业核心区和农用工业集群建设，引进超亿元农业产业化项目2个以上，建成省级现代农业示范园区和省级农业科技园区，启动国家级现代农业示范区创建。突出模式创新，推进合作社等农业组织健康发展，每个乡镇选定5个以上行政村，开展“党支部+合作社+农户”试点，示范社数量达到50家以上。二是调优种植结构，实现质效双提升。按照统筹推进、融合发展的总体思路，坚持“稳粮、扩经、提标”，着力优化农业种植结构，持续保障和提升农业综合效益。依托金沙河农作物种植专业合作社，推行粮食规模化、集约化生产试点，全力以赴保障粮食安全。继续扩大特色产业种植规模，蔬菜、苗木、中药材播种面积分别达到14万亩、8万亩、2万亩。支持引导农业经营主体申请“三品一标”认证，申报省著名商标、国家驰名商标，争取国际有机农产品认证。年内，打造行业标准化领军企业品牌和区域农产品公用品牌各2个，提高产品附加值，提升市场竞争力。三是壮大第六产业，开启现代农业新篇章。以全国农产品产地初加工示范县创建为契机，推动农业“接二连三”，工业“前延后伸”，三产“依托工农”，全力打造三产融合发展试点。实施农产品加工业培增计划，结合县域特色主导产业，打造粮油、宠物食品两大农产品加工产业集群，鼓励市场主体放大优势、延伸链条，转化为经济优势、竞争优势。加快实施“互联网+现代农业”行动，推动宠物食品等农村电商进村入户，年内实现农产品电商平台和乡村电商服务站点全覆盖。四是做强旅游经济，培育新兴增长极。利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进“三农”与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，统筹实施星级酒店、特色餐饮、新能源旅游车等服务工程。以农业嘉年华、白雀庵、朱正色历史文化公园为核心，鼓励引导企业、群众发展休闲采摘、绿色餐饮、星级“农家乐”，申报4A级景区，建设具有南和特色的精品旅游线路，打造全域旅游示范县。 （四）深化改革创新，在破解瓶颈中迈出赶超新步伐坚持问题导向，以三条主线统领全局，以改革释放活力，以创新引领发展，以智慧破解难题，打通瓶颈、扫平障碍、集聚动力，实现更高质量、更有效率、更可持续的新发展。一是狠抓市场融资和争跑资金，破除资金瓶颈。以“争项目、争资金”为支点，用好金阳、嘉和、顺水河三个投融资公司，探索实施开发区“管委会+公司”模式，为基础设施建设、企业融资担保注入新活力;推行金融机构存贷比定期通报，实行财政存款与银行贡献挂钩，对拟上市企业“一企一策”进行帮扶，激活金融资本“一池春水”。年内，新培育上市企业1家以上。二是强化向上争跑和内部整合，破除土地瓶颈。加大用地报批力度，用足“增减挂钩”政策，实施两个“盘活”，推进“腾笼换鸟”，实现项目签约入驻零等待。同时，以永辉耐水线材等4家企业为重点，稳步推进“退二进三”，为县城扩容提质留足空间。三是推进科技创新和品牌打造，破除科技瓶颈。加快建设创新型南和，以科技创新抢占发展至高点。发挥产业发展、产业引导和科技中小企业孵化三支基金杠杆作用，建立“双创”平台，培育众创空间，引导传统产业转型升级，促进科技型中小企业发展。年内，新增国家驰名商标1件，省著名商标、省名牌产品、省服务业标准化试点各2个，高新技术企业3家，科技型中小企业20家以上，规模以上高新技术产业增加值同比增长12%以上，为2018年建成“省高新技术开发区”打下坚实基础。四是突出人才引进和本地培养，破除人才瓶颈。支持本土企业与高端院校对接合作，实施创新人才“引凤计划”、科技企业“助长计划”、科技成果“嫁接计划”、科技创新“联盟计划”，深化与清华大学战略合作，以产业项目合作为切入点，谋划清华大学(河北)科技创新中心，打造冀南地区校地合作新典范。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加快推进农民大学建设，搭建农村实用人才和职业农民培养平台。五是改革行政体制和服务方式，破除体制瓶颈。全面启动、强势推进综合执法改革，统筹部门职能，重新界定网格化管理外延及责任，组建六大执法队伍，提升社会综治水平。深化相对集中行政许可权改革，全面推进“审管分离”，加快落实“行政审批+政务服务”模式，强化行政服务效能。继续规范提升公共资源交易中心管理水平，打造全省示范中心。强力推进开发区机构编制、人事和薪酬、行政审批三项改革，进一步理顺开发区管理机制，激发跨越发展强劲动力。 （五）强化生态建设，在科学治污中打造南和新亮点围绕国家环保模范城建设，找准加快发展与生态建设之间的平衡点，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，还南和百姓天蓝气爽的好空气、清洁纯净的好水源、覆盖全域的好绿地、安全肥沃的好土地。全力推进大气污染综合治理。依托邢台热电，深入推进“煤改气”、“煤改电”两大工程，县城和经济开发区两年实现全面禁煤;依托华兴、天金板材园两大集中供热点，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，万元GDP能耗同比降低5.13%;加强与周边地区的联防联控，重点抓好“气化”南和、中明纸业、燃煤锅炉集中供热替代三大减排项目，PM2.5平均浓度下降9%以上。深入实施水生态全面修复。按照“一步到位，适度超前”思路，统筹推进防水、治水、节水、引水四大工程。重点实施南澧河综合治理三期工程，谋划实施顺水河下游治理，全面提升河道行洪及堤坝保障能力;抓好生活、开发区污水处理厂高效运营，分期分批推进河道治污还清，地表水水质优良比例达到42.1%以上;刚性执行阶梯水价，实施中水回用工程，发展高效节水灌溉1.4万亩，打造循环生态新南和;启动城区雨水排水工程，积极谋划城东湿地公园建设，切实提升地下水补给总量和效果。统筹推进土壤污染深度防治。贯彻落实国家“土十条”规定，同步省市制定我县土壤污染防治方案，积极争取土壤污染治理项目，启动标准化养殖区规划建设，全面推进土壤污染治理和修复。加快构建邢东最美生态绿地。以国家森林城创建为引领，突出“保护、改造、提升”，争足用好国家储备林贷款政策资金，以春季、冬季两大造林提升行动为抓手，实施城区苗圃围城、城西生态林带、沿河沿路廊道绿化、连片造林等重点工程，全年新增造林36万株，有林面积达到19.3万亩以上，森林覆盖率达到31%以上，打造邢东生态“绿肺”。 （六）繁荣各项事业，在改善民生中开创和谐新局面牢记宗旨、以民为本，着力推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，重点实施六大工程：教育提质工程。年内投资1亿元，启动顺水河中学等6所学校新改建工程，东部乡镇按照“一乡一中心校”，提升师资水平，改建标准化寄宿制学校。公开招录一批教师，加强教师队伍建设;筛选校长教师200人，实施城乡学校教师交流计划。探索推行“初中2年制+高中4年制”的中学教育6年一贯制教学模式，打造全市教育高地。文化强县工程。扩大文化产业规模和品牌效应，新建农村高标准文化大院10个、改造提升70个，建成高标准数字影剧院2个，重点推进朱正色历史文化公园等8个文化项目，力争年内“抬黄杠”成功申报省级非遗，争创国家公共文化服务体系示范县。医疗惠民工程。启动县医院医养商一体、妇幼保健院迁建等工程，加快中医院医养一体建设，完善三级远程诊疗平台，全面提升卫计服务水平。推进全民预防保健服务，打造省级慢性病综合防控示范区，为创建国家健康县城奠定基础。精准扶贫工程。坚持“人员不撤、投资不减、标准不降”，按照“六个精准”要求，重点攻坚剩余13个村贫困群体脱贫。推行“产业链”脱贫，“输血”与“造血”并举，全面打赢脱贫攻坚战。就业社保工程。用足用好返乡创业试点县优惠政策，鼓励、引导外流农民工返乡创业、退役士官和毕业大学生回乡创业、其他群体就地创业，实现大众创业“百花齐放”。做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭实现动态清零。加快推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，切实保障农民工合法权益。谋划农民工进城和大学生购房补贴制度,实施棚户区改造100套、农村危房改造120套，改善群众居住条件。安全稳定工程。筑牢安全、稳定两大底线，争创国家级平安县城。加强安全生产及食品药品管理，以网格化实现无缝隙监管，持续加大“打非治违”力度，强化市场监管服务职能，为经济社会发展创造安全环境。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，打造信访“三无县”。加强社会治安综治和重大节会安保，依法严厉打击违法犯罪活动，保持大局和谐稳定。2017年，围绕“创新、实干、富民、强县”的奋斗目标，重点抓好“十大产业项目”、“十大民生工程”、“十大生态工程”，在补短板、快发展中迈出坚实步伐。对“三十”工程，倒排工期、挂图作战、跟踪到底，确保按时高效完成，请各位代表、委员予以监督! 四、全面加强政府自身建设面对新起点、新形势、新任务，本届政府将时刻牢记富民强县重任，以更加奋发有为的精神状态，更加勤勉务实的工作作风，更加管用解渴的推进措施，夙夜在公、激情工作，开创政府工作新局面，奏响跨越发展最强音。 （一）坚持以思想解放为动力，转变观念，打造创新型政府。坚持走新路、有作为、创亮点、守底线，善用解放思想“金钥匙”，在面对问题时解放思想，在加快发展中统一思想，促观念大更新、环境大改善、经济大发展。以京津冀协同发展、邢东新区建设为契机，抢抓上级政策支持，对标百强县，向先进看齐，只为争先谋思路，不为落后找借口，大胆探索南和模式，积极创造南和经验。健全容错纠错激励机制，为改革创新者撑腰壮胆、加油鼓劲，激发党员干部创业热情。 （二）坚持以为民服务为宗旨，改进作风，打造服务型政府。严格落实“八项规定”，深化机关作风整顿，转政风、正行风、刹“四风”。注重放管结合，着力优化服务，由抓审批向抓监管、抓服务转移。深化三级服务平台建设，探索“互联网+政务服务”模式，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。 （三）坚持以法律法规为遵循，依法行政，打造法治型政府。健全依法决策机制，推行法律顾问制度，无论作什么决定、办什么事情都有法有据、符合民意，严格践行“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办好人大建议和政协提案。推进综合执法改革，加大行政执法监管，严格公正文明执法，纠正执法不公不严现象。 （四）坚持以聚能提效为根本，狠抓落实，打造高效型政府。强化协调推进机制，对政府重点工作、中心任务，层层压实责任，级级传导压力，铆足劲头抓落实。坚持“七个具体”工作法，干字当头、快字为先，案不积卷、事不隔天，营造务实、高效、快捷的清风正气。健全督导亮灯机制，严肃问责为官不为、工作不力，严厉惩处懒政怠政、失职渎职。咬定青山、坚定信心，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，以钉钉子的精神开创发展新局面。 （五）坚持以从严治政为核心，反腐倡廉，打造廉洁型政府。把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线，严守廉洁底线，不踩法律红线。刚性执行政府重点工作15大流程，强化监察、审计和财政监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处专项资金、政府投资项目等重点领域的腐败问题，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大动力。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，与38万南和人民携手共进，解放思想、勇于担当，创新实干、富民强县，乘风破浪、勇往直前，全力开创南和跨越发展的新局面，为建设经济强县、美丽南和，加快迈向全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 河北机电出口活力增强促进招商引资

  在招商引资政策的有力推动下，河北省机电产品外贸表现稳健复苏，为区域经济注入新动力。石家庄海关数据显示，前两个月该省机电出口同比增长11.2%，彰显产业结构和市场开拓的积极成效，吸引更多外部投资并优化地方营商环境，有力支撑全省高质量发展。 一、机电外贸整体态势稳健。河北省前两个月机电产品进出口总额实现增长，出口规模显著提升，进口受外部因素影响略有调整。数据显示，该省机电行业通过转型升级和产业链协同，克服全球经济波动，整体贸易格局更趋平衡，民营和外资企业共同参与竞争。从全国角度看，海关总署报告显示，本年度初中国机电出口延续了稳定增长趋势，河北省表现优于平均水平，这源于该省深化工业智能化改革和绿色制造实践，为外贸回稳奠定基础。 二、企业主体分布多元协同。在招商引资的背景下，民营企业发挥主导作用，进出口贡献最大，增速保持健康水平，展现出强劲创新动力和市场适应力。外商投资企业和国有企业进出口规模各异，体现了不同所有制在政策支持下差异化发展。这一格局得益于河北省完善的基础设施建设和服务平台，通过自贸试验区和产业园区吸引全球资本，优化项目落地流程，提升综合竞争力。从权威资料看，河北省政府近年出台多轮招商引资举措，如税收减免和流程简化，显著降低了企业成本，助力机电产业在国际竞争中脱颖而出。 三、国际市场需求分化显著。河北省机电产品对欧盟和东盟出口增长较快，得益于区域贸易协定深化和供应链协同推进，市场需求持续释放潜力。对印度等新兴市场出口略有回撤，反映出贸易伙伴经济周期调整；同时，对日本出口保持增势，凸显双边合作稳固性。从欧盟进口份额虽大但下行，表明河北省机电产业链调整步伐加快，本土化趋势明显。在更广阔视角中，东盟地区作为一带一路关键节点，河北省企业积极参与区域供应链整合，基于全球海关数据可见，该省机电产品正转向高附加值领域，应对多元化挑战。 四、进口来源结构持续优化。欧盟作为传统进口来源地位下降，日本进口增速突出，呈现供需多元化格局，推动河北省机电产业原材料和技术升级。从韩国进口大幅调整，反映国际贸易环境复杂性，也促使该省深化替代策略。整体看，进口波动与本地创新驱动相辅相成，河北省通过招商引资引入先进技术，强化自主生产能力，确保长期可持续发展。在官方统计中，河北省机电企业聚焦研发投入，结合自贸政策引导国际产业转移，减少了外部依赖风险。 五、产业升级路径清晰可见。河北省机电产品出口增长不仅是数据表现，更源于深度结构调整和招商引资实效。政策层面，该省设立专门基金支持技术研发和智能制造，优化营商环境，如加速审批流程和降低物流成本，吸引跨国企业布局。具体产业中，电气设备和机械设备出口比重提升，契合全球新能源和数字化转型需求。面对外部不确定性，河北省强化风险管理框架，确保韧性增长。 六、展望未来机遇挑战并存。河北省机电外贸势头积极，但需应对国际市场竞争加剧等潜在因素。招商引资政策将继续作为核心工具，通过区域合作和开放平台促进出口创新。从长期趋势看，该省机电产业链正向绿色智能转型，配合国家战略引领可持续突破。

  2025-07-27

• 【邢台招商】邢台规上工业增速领跑全省

  招商引资成效显著 邢台市通过强化招商引资、优化产业结构、推进技术改造等举措，推动工业经济高质量发展。前三季度，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一，工业技改投资、固定资产投资等多项指标增速均高于全省平均水平，经济运行呈现稳中有进态势。 一、工业经济增速全省领先 邢台市规模以上工业增加值同比增长9.8%，增速高于全省平均水平3个百分点，位居全省首位。这一成绩的取得，得益于邢台市持续深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，同时培育壮大新兴产业。重点行业如装备制造、新能源、新材料等贡献突出，成为拉动工业增长的主要动力。 二、技改投资增速位居全省第二 邢台市工业技改投资同比增长17.9%，增速高于全省平均水平12.1个百分点，排名全省第二。邢台市通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大技术改造力度，提升生产效率和产品竞争力。一批重点技改项目的实施，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。 三、固定资产投资增速全省第三 邢台市固定资产投资同比增长9.6%，增速高于全省平均水平4.4个百分点，位居全省第三。省、市重点新开工项目全部开工建设，开工率居全省第一。48个省重点项目完成投资160亿元，投资完成率连续三个季度保持全省第三；300个市重点项目完成投资396.8亿元，占年度计划的96.2%，项目建设进度明显加快。 四、财政收入稳步增长 邢台市全部财政收入完成233.9亿元，同比增长6.6%，其中公共财政预算收入完成130.8亿元，同比增长11.2%。全市20个县（市、区）公共财政预算收入均实现同比增长，反映出区域经济均衡发展的良好态势。金融机构各项贷款余额3123亿元，存款余额4669亿元，同比分别增长15.5%和12.9%，金融市场运行平稳。 五、对外开放持续深化 邢台市进出口总值完成119.5亿元，同比增长6.3%，其中出口100.4亿元，同比增长8.8%。邢台市积极融入“一带一路”建设，拓展国际市场，推动外贸稳中提质。同时，通过优化营商环境、加大招商引资力度，吸引了一批高质量外资项目落地，为经济发展注入新动能。 六、民生保障持续改善 邢台市城镇新增就业65784人，农村劳动力转移就业66676人，就业形势总体稳定。科技、教育、文化、卫生等社会事业取得新进步，群众获得感、幸福感不断提升。 邢台市前三季度经济运行的良好表现，为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。下一步，邢台市将继续坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资大名县】2018年大名县政府工作报告

  2018年2月3日在大名县第十六届人民代表大会第二次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“一出列、两建成”目标，扎实工作、戮力攻坚，创新开拓、砥砺奋进，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）致力稳增长、扩总量，综合实力跃上新台阶。全县生产总值增长8.3%;全部财政收入完成8.01亿元，首次突破8亿元大关，增长29.06%，税收占比85.95%;一般公共预算收入完成4.39亿元，增长16.9%，税收占比74.4%;固定资产投资增长5.1%;实际利用外资增长135%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26449元、11935元，分别增长9.5%、10.3%;全县金融机构各项存、贷款余额分别为201.56亿元、111.58亿元，较年初分别增加24.13亿元、14.79亿元，存贷比55.36%，较年初提高0.81个百分点;中长期贷款余额达到66.98亿元，较年初增加11.86亿元;全社会用电量达到8.34亿千瓦时，增长6.42%。 （二）致力抓统筹、补短板，脱贫攻坚展现新作为。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全县之力开展脱贫大会战。91个村、8924户22456人通过市脱贫退出核查验收。华都峪口“小优鸡”、唐人神等4个县级扶贫产业示范区顺利推进;先后建成64个种植类和133个养殖类乡镇特色产业园区;扶持建设扶贫微工厂60家，特色家庭手工业覆盖210个村。通过“六方投入”机制，整合资金1.1亿元，修建贫困村道路332.3公里。创新金融扶贫，向贫困群众、扶贫龙头企业分别发放贷款5182.5万元、1.28亿元。与方正中期期货公司建立结对帮扶长效机制，建成邯郸首个“保险+期货”金融扶贫实验基地。创新推出“五重保障线”健康扶贫机制，从根本上减少因病致贫返贫。易地扶贫搬迁首批13个村的安置点开工建设，其他3个安置点正在加快推进。“互联网+APP”智慧扶贫模式受到省市领导充分肯定并在全市推广。大名鼎鼎扶贫开发公司正式运营。《大名扶贫之声》顺利开播，是省内首家专注扶贫工作的县级广播频道。 （三）致力增投资、上项目，发展后劲得到新增强。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“4211”项目工程，全县亿元以上新开工项目42个，总投资235亿元;续建项目26个，总投资171亿元;竣工项目21个，总投资142.9亿元;完成谋划储备项目100个。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资13.8亿元、29.6亿元，均超额完成年度计划。深入开展“招商引资提质年”活动，突出“2+2+20+20”招商主体作用，发动全民招商，全年签约亿元以上项目65个，落地49个，另有102个项目在谈。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收分别完成43.8亿元、163亿元、2.1亿元，分别增长22%、20%、31%。 （四）致力保运行、促升级，工业经济取得新突破。深入开展扶工助企活动，强化生产要素有效供应，全年工业技改投资完成34亿元，增长35%;全县新增入统规上工业企业12家、高新技术企业3家、科技型中小型企业69家、科技小巨人企业3家。全县规上工业增加值增长10.1%;规模以上高新技术产业增加值完成2.4亿元，增长68.48%;三次产业比重由25.6：40.9:33.5调整为22.2:39.5:38.3，工业经济实现总量、效益同步跃升。碧晟农业、惠泽服饰2家企业在石交所主板挂牌上市，辰阳农业、大江制衣等5家企业在石交所孵化板挂牌上市。坚持每季度召开一次政银企对接会，累计落实贷款17.06亿元，履约率达到88.3%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标1383亩。 （五）致力扩容量、提品位，城乡面貌发生新改观。抢抓市委、市政府“支持大名建设区域次中心城市”重大机遇，加快推进老区提升、新区拓展。在老区建设上，明城护城河景观带即将完工，南二环、武阳路、大名府路东段改造竣工通车，京府大街北延、广晋路西延开工建设，大名府路、府西街和府东街沿街建筑外立面包装整治扎实推进。在新区建设上，完成土地收储2146亩，京府大街北延、大名湖、望城山公园正在紧张施工，邓丽君文化艺术中心、规划展馆、图书馆等正在加快推进，北部新区雏形已现。先后建成美丽乡村163个，回乡小镇、丽君小镇、万南村跻身“省级美丽乡村”。万堤镇成功争列省重点支持100个特色小城镇。铺上乡、孙甘店乡撤乡设镇已获省政府批复。 （六）致力调结构、稳基础，三农工作创出新效益。全年粮食播种总面积147万亩，亩产504.5公斤，总产74.7万吨，总产居全市第一，全省第二。农业供给侧结构性改革有序推进，粮经饲结构持续优化。累计流转土地27.6万亩，土地流转率达到29.8%;建成现代农业园区36个，大名县农产品加工园区被评为省级现代农业园区。市级以上龙头企业60家，其中国家级1家、省级以上7家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，预计农业产业化经营率达到71%。农村土地承包经营权确权基本完成。159个贫困村全部成立了股份合作制经济组织。新增高效节水灌溉面积4.51万亩，年节约地下水250.8万立方米。 （七）致力做文旅、活商贸，第三产业迈出新步伐。《大名全域旅游规划》基本编制完成。五礼记碑防护碑楼、天主教堂保护修缮工程方案已上报省和国家文物局审核论证。明城内环马道、石刻博物馆、名贤祠等一批旅游项目顺利推进。县烈士陵园被省政府批准为省级烈士陵园设施。大运河沿岸历史遗存摸底调查全面启动，建设规划编制和重要历史节点保护等同步实施，县域大运河文化带建设扎实推进。积极开展非遗保护，3项入选省第五批非遗名录，7项入选市第四批非遗名录。成功承办邯郸市第13届中小学生体育节田径运动会。荣获全国传统武术比赛集体项目第一名。成功争列国家级电子商务进农村综合示范县。 （八）致力治污染、减排放，环境质量实现新提升。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面打响蓝天保卫战、秋冬季大气污染治理生死战。累计整治“散乱污”企业1006家。淘汰改造燃煤锅炉137台，提前完成市下达任务。新增两个省控空气质量自动检测站，安装20个小型空气站，建立了县乡两级环保网格化监管机制。大力开展“三地、三场、三边、三口、三车”治理，“一区三边”整治拆违17.76万平方米。全面落实河长制，水环境质量不断改善。完成造林绿化面积24815亩，森林覆盖率达到13.26%。全年二级以上优良天数达到214天，较去年同期增加24天，群众对空气质量的感受度明显好于往年。 （九）致力深改革、促创新，经济发展增创新优势。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，县行政审批局正式挂牌运行。政务服务中心迁建项目即将投用。继续深化“放管服”改革，全面实行“十六证合一”、“一照一码”，已划转到位的审批事项实现了“一窗一章办理”。“中介超市”进驻11大类129家中介企业，中介服务提速30%。进一步深化商事制度改革，全面落实税收减负政策，新增市场主体10825家，增长45%。建成县级“双随机”抽查监管平台，实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖。实施“创业帮扶工程”，创业创新基地入驻创业项目21个。开展六大专项行动[1]，金融生态环境明显优化，县农信社成功改制农商银行，大名村镇银行即将开业，成为邯郸东部拥有各类金融机构最多的县份。 （十）致力办实事、惠民生，人民福祉获得新改善。始终坚持民生优先，年初安排实施八大工程50件民生实事基本完成。全县城镇新增就业9580人，下岗失业人员实现再就业2475人，农村劳动力向非农产业转移新增8370人，成功争列全国支持农民工返乡创业试点县。改造薄弱学校39处，县民族学校竣工投用;中高考实现“七连增”;顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，荣获全国送戏下乡先进县。深入推进医药卫生体制改革，荣获全国基层中医药工作先进县、市级医养结合试点县。主城区106个小区，4.3万户全部采用清洁能源供热。主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖。216套保障房、213户农村危房改造、7座贫困村危桥改建已竣工。106国道大修、215省道升级改造、万金线等一批交通工程竣工通车。航空产业园、衡潢铁路过境建站项目列入省“十三五”建设规划。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查整治，全年未发生生产安全事故。高度重视信访稳定，承办上级要结果信访案件55件，按期结案率100%。持续保持高压严打态势，各类刑事发案率明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，县政府坚决落实全面从严治党战略部署，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深化机关作风整顿，机关行政效能全面提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格预算审查制度，同时扎实开展扶贫领域违规违纪等专项整治行动，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实重大决策合法性审查，实行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大决策事项向人大及其常委会报告。高质量办理人大代表建议219件、政协委员提案188件，满意率达99%以上。同时，国防动员、双拥共建、军民融合和民兵预备役工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、妇女儿童、食品药品监管、史志档案、防震减灾、统计、审计、物价、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了显著成绩。各位代表!成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与大名建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然存在，主要是发展质量和效益依然不高，新兴产业尚未形成有效支撑;脱贫攻坚还存在不少短板，实现高质量脱贫退出形势严峻;城市管理机制不够健全，精细化水平有待进一步提高;环境污染治理尤其是大气污染综合治理任务十分繁重，仍需强力攻坚;“入园难、择校热、大班额”等焦点问题依然突出，民生领域还有不少短板;一些工作人员不担当不作为、消极怠工、懒政怠政等现象还不同程度存在，政府部门服务质量和效率有待进一步提高。此外，2017年固定资产投资、农村居民人均可支配收入2项指标未达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向和目标导向，采取有效措施切实加以解决，一定不辜负全县人民的重托和期望! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十届四次全会决策部署，坚持“稳中大进、快中求好”工作总基调，把握“底定超干、事争一流”工作总要求，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进城市建设、乡村振兴、三产拓展、污染治理、深化改革、防范化解风险等各项工作，确保整体脱贫出列，向建设区域次中心城市和三省结合部中等城市、撤县复市宏伟目标大步迈进，奋力开启新时代“五个大名”建设新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长13%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长13%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长11%;出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;城镇登记失业率控制在2%以内。单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定任务。围绕实现上述目标，今年重点在以下十个方面取得新突破： （一）坚定不移攻坚脱贫，确保实现整体出列目标。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照省、市安排部署，围绕脱贫退出“697”[2]指标体系，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，确保2018年实现高质量脱贫退出。突出产业扶贫。完善县、乡、村、户四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫项目库，确保每个贫困村至少发展一个特色扶贫产业，每个贫困户至少覆盖两轮以上扶贫项目。加快推进肽牛养殖、中璟云蔬菜等一批扶贫龙头项目，尽早建成发挥效益。年内完成2个集中式、132个村级光伏扶贫电站建设，带动9920户贫困户稳定脱贫。创新信息扶贫。加快实施“互联网+APP”智慧扶贫，以“四个一”工程[3]为抓手，深化设计，真正做到全过程、可追溯、留痕迹，切实提高贫困群众的认可度、满意度，努力打造全省、全国扶贫亮点。保障资金投入。进一步加大涉农资金整合力度，完善和规范资金管理使用机制。按照“六方投入”机制，加快推进各贫困村基础设施建设。对金融扶贫工具进行绩效评估，确保发挥应有效益。动员社会力量帮扶，发挥公益慈善在扶贫中的补充作用。落实精准防贫。建立完善防返贫、扶未贫长效机制。以因病、因学等为重点，科学划分临贫易贫人员，分类建立数据库，设置临贫预警线，实施定向跟踪，逐户制定精准帮扶防控措施。在农业保险、精准脱贫保障险的基础上，将所有扶贫项目、扶贫企业全部纳入保险范围。严肃执纪问责。进一步加大对扶贫领域特别是资金、项目的监督检查力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处套取资金、违规办理手续等违规违法和假公济私、优亲厚友等失职渎职行为，让扶贫“奶酪”真正带上“高压电”。加快易地扶贫搬迁。加快金乡水岸社区建设，大名镇、万堤、铺上3个安置点上半年全部开工建设，2019年竣工投用，完成搬迁任务。积极推进集中安置区与脱贫产业区“两区同建”，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）坚定不移大上项目，力促县域经济持续稳定增长。坚持把项目建设作为发展的“生命线”，持续扩大有效投资，推动高质量发展。强力实施“5381”项目工程，即开工在建亿元以上项目50个，竣工投产30个，谋划储备超亿元项目80个，其中超50亿元战略支撑项目1个，实现有效投资100亿元。突出招引精准性。进一步优化招商引资顶层设计，在全县组建2个驻地招商办、4个县招商专班、15个县招商小组、20个乡镇招商小组，同时充分发挥县投促局、开发区两个招商局主体作用，针对不同领域、不同产业进行招商。分级完善招商产业目录，确定重点招商对象，在坚持以商招商、全民招商的基础上，创新实施产业链招商、平台招商、优质股权和资产招商，年内完成招商引资“218”[4]目标。催生建设新速度。对全县所有项目实行“四色”管理，定期动态更新，凡列入黄色区域的重点帮扶推进，列入红色区域的一律采取法律、行政手段倒逼退出，腾笼换鸟。继续实行项目建设“三百日”工程、“六位一体”分包和“项目工作日”制度，签约项目盯落地，开工项目抓进度，在建项目促竣工，竣工项目早投产，全面提升建设速度。提高园区承载力。加快推进开发区人事和薪酬、财税和投融资体制改革，完善道路、管网、污水处理、特勤消防站等基础设施建设，全面提升开发区发展活力和公共服务水平。开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长。创新发展新路径。制定土地供应三年计划，坚持向上争跑、向内挖潜两手抓，确保年内实现新增建设用地“双15”[5]目标。进一步加强政银企对接，落实企业上市补助政策，年内完成沪深主板上市前期辅导1家，石交所挂牌上市3家以上。认真落实鼓励民间投资的政策措施，充分发挥融资平台和各类产业引导基金作用，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与项目建设，解决资金难题。 （三）坚定不移调优结构，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”供给侧结构性改革要求，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力清理僵尸、低效企业。以产值、税收、社会效益为依据，对县内各企业、项目进行全面评估，开展工业园区涉土税收专项清理行动，凡产能过剩、亩均效益低又无明显社会效益的企业，一律关停，实施兼并重组、凤凰涅槃;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，一律退出，进行腾笼换鸟，提高开发区税收质量和土地使用效率，制定开发区企业提升三年攻坚计划，逐步实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房的“三无”目标。协同实施“调旧”“育新”。贯彻新发展理念，坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，制定“3×3”行动计划，拿出任务书、路线图、时间表，切实提高经济发展的质量和效益。实施传统产业转型升级三年行动计划，深入实施技改工程，出台企业技改贴息及资金奖励办法，加快推进传统产业改造升级，进一步延伸产业链条，提升核心竞争力。2018年，工业技改要占工业投资的35%以上。实施优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，推动资金、技术、人才等向食品深加工、装备制造、新材料新能源等优势产业企业集中，推动集群式、规模化发展。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，大力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。制定加快工业设计发展政策措施，着力引进一批工业设计、工艺优化示范企业，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。全面降低企业成本。严格按照省、市部署，扎实开展“双创双服”[6]活动，下大力清理规范涉企收费，坚决遏制各类强制或变相强制企业缴费等行为，实现行政事业性涉企收费清零，切实降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本。深入开展“扶工助企”活动，落实县级领导联系服务制度，针对企业生产经营中存在的困难和问题，因企施策，全力施为，切实帮助企业破难解困、提质增效。 （四）坚定不移做大县城，加快建设区域次中心城市。围绕撤县复市目标，坚持“三生融合”、“三城齐抓”，推动城市建设向生态型、质量型、服务型转变，向区域次中心城市目标阔步前行。力争2018年底，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到34%，重点实施“13459”工程。“1”即一个目标。加快推进国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城、双拥模范城、智慧城市、海绵城市“六城同创”，让城市更有温度，群众生活更有质感。“3”即三场革命。一是厕所革命。对照省、市卫生县城创建标准，制定城区公厕两年改造建设计划，推行“功能+公厕”模式，实行“所长制”，并挂牌公示，真正将公厕打造为“城市公社”。二是便民市场建设革命。针对城区人口分布情况和群众意愿，制定便民市场建设三年行动计划，科学布局，加快建设一批多层次、专业化、现代化市场，方便群众生产生活。三是城市综合执法管理革命。按照上级要求，深入推进城市执法体制改革，解决长期困扰的城市建设管理难题，变过来的联合执法或不执法为综合执法，变多个执法主体为一个执法主体。“4”即四项治理。一是小街巷治理。对城区内包括明城内各小街巷进行硬化，做到无遗漏、全覆盖，消除死角死面。二是小摊点治理。开展小摊点、小商贩、餐饮车全面治理行动，引导进入便民市场，全面提升城市形象。三是小游园治理。对城区游园、广场等公共活动场所进行改造提升，修补损坏地面及相关设施，增添、更换一批体育健身器材，方便群众休闲娱乐。四是小三轮治理。进一步加大城区内非法营运、载客三轮车整治力度，大力发展公共交通，让群众出行更加安全顺畅舒适。“5”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。扩大第二水厂供给范围，关停自备井，提升“给水”能力;加快推进纳管截污，城区范围内所有小区、城中村污水全部进入市政管网，建设第二污水处理厂，提升“污水”处理能力;加强城市排水防涝系统建设，提高城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，彻底解决“积水”问题，努力建设海绵城市。二是提升城区大气质量水平。着力推进燃煤烟气、汽车尾气、油烟排气、施工扬气、工业废气等“五气”治理，推广绿色新能源公交车，改善城区居民生产生活环境。三是提升文明交通水平。进一步完善交通设施，加强文明交通宣传教育，着力解决交通拥堵及停车难问题，争创省级文明县城。四是提升物业管理水平。制定出台物业管理办法，规范物业市场秩序，鼓励支持居民小区组建业主委员会，引进优质物业管理公司，提高群众居住满意度。五是提升规划管理水平。高标准完成城市总规修编工作，高起点编制北部新区规划和单体建筑设计，制定新区地块设计图则，精准指导新区建设。推进老城区“城市双修”，做好边角地利用、空闲地整合规划方案，让城市“负资产”变为“正能量”。坚持规划即法，实行责任规划师和建筑师审批制度，谁审批、谁监管，终身负责。“9”即九大工程。一是棚户区改造工程。制定棚户区改造三年行动计划，年内力争完成3-5个城中村或老旧小区改造。二是新区建设工程。加快推进大名湖、望城山等景观工程及“四路北延”等基础设施建设，启动建设教育园区、奥体中心，打造生态宜居新城，力争尽快出规模、显成效。三是黑臭水体治理工程。进一步强化引河断面水质监测，完善引河周边污水管网，以强势手段遏制引河两侧排污，改善引河面貌，实现河要流、水要清、岸要绿、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路两条主干道雨污分流改造。五是城区道路加密工程。制定打通城区断头路三年行动计划，进一步完善城区路网，形成科学、完备的城市交通体系。六是市容市貌提升工程。实施城区主次干道道路罩面、便道砖维修、路灯更换等工程，改造提升城市家具，美化城市环境。运用大数据、互联网、手机APP提档升级数字化城管系统，推进城市网格化、精细化管理。七是校园建设工程。启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，今年在城区东北部、西北部、东南部、西南部各开工建设一所学校，满足城区教育发展需求。八是交通枢纽站建设工程。加快推进汽车站西迁，城乡班车由外环进入车站，城区内交通由城市公交予以保障，形成规范的交通体系。九是绿化提升工程。加快推进护城河、环城水系、大韩道支渠、滨水景观、森林生态园等绿美景观建设，增加城市绿量，创建国家级园林县城。 （五）坚定不移振兴乡村，加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，努力让农业更绿、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农业由增产为主向增量提质并重转变。深化推进国有林场改革，支持发展规模的林果种植业，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扎实推进地下水超采治理，年内改善灌溉面积4.5万亩，压采地下水280万立方米。加快推进农业产业化，力争市级以上龙头企业达到65家以上，农业产业化经营率增长0.5个百分点。推进农村综合改革。完善“三权分置”[7]办法，深化农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平，全县土地流转率力争达到37%以上。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资。发挥县乡村三级农村产权流转交易平台作用，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。推进农村经营体系改革，培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展土地托管、入股等多种形式经营，推进小农户和现代农业有机衔接。培育新型职业农民。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，量身订做适合新型职业农民需求的“菜单式”培训，着力培育一批20-50岁技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴和全县经济发展提供人才支撑。建设生态宜居乡村。制定加快农村人居环境整治建设三年行动计划，以路、水、气、绿、厕、垃圾等为重点，全面补齐农村基础设施、公共服务短板。2018年农村改厕要实现159个贫困村和美丽乡村全覆盖，再用二到三年时间完成全部农村厕所改造。结合“强乡富村”工程，着力抓好产业发展，提升集体收入，力争年内消灭集体经济“空白村”。倡导红白事从简办理，遏制高价彩礼，大力移风易俗，树立文明乡风。促进农村一二三产融合发展。坚持以产业化思路改造农业，建设一批“互联网+农业”示范园区、示范基地，突出抓好中璟网络云蔬菜产业园建设，推动我县传统农业向数据农业、电商农业、工业农业、扶贫农业转变，创建国家级现代农业示范园区。 （六）坚定不移治理污染，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，下大力解决环境突出问题，推进经济与生态良性互动，人与自然和谐共生，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。制定大气污染治理三年作战计划和全县域冬季清洁取暖三年规划，从今年开始，空气质量综合指数年均下降4.5%左右，PM10年均下降9%以上、PM2.5年均下降6.5%以上，完成市下达各项考核任务并保持在领先行列，力争2020年我县空气质量达到二级标准。突出“煤、气、尘、绿”四项重点，强力削煤，实施全行业、全地域“煤改工程”，上半年全县35蒸吨及以下燃煤锅炉彻底实现“清零”。尽快出台农村地区煤改气、煤改电、煤改新两年行动计划，科学设定目标进度，切实完善配套措施，保障群众生活和企业生产供应。着力治气，实施高排放车辆清洁能源改装全覆盖，深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，治理机动车尾气和挥发性有机物，严厉打击制售劣质油品行为。全力抑尘，继续抓好道路、施工工地扬尘治理，道路实行“以克论净”，建筑工地严格落实“六个100%”，争取降尘量位居全市前列。竭力增绿，持续开展“绿美大名”攻坚行动，突出抓好绿色廊道、北部新区绿化、村庄和庭院绿化、城区周边绿化，确保森林覆盖率提高1.2个百分点以上。全面治理水、土污染。全面贯彻“水十条”，落实河长制，年内完成马颊河、九里沟排渠整治工程，确保重点河流国控、省控断面水质达标。认真落实土壤污染防治行动计划，突出抓好受污染农用地治理和农业面源污染防治，促进土壤环境持续改善。加大环保执法力度。设立乡镇环保办，完善网络化管理，实现治霾系统化、精细化、科学化。持续开展环保错时执法、双随机执法，大力实施“利剑斩污”“零点”行动，切实加大重点区域、重点行业和重点企业环境违法行为的查处力度，形成震慑效应。倡导绿色发展方式和生活方式。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推崇节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）坚定不移拓展三产，着力构筑县域经济新支撑。充分发挥人口大县和第三产业基础优势，积极创新服务业态，突出文化旅游引领，注重商贸物流带动，着力培育县域经济新的增长点。建设文化旅游强县。抢抓国家支持大运河文化带建设重大机遇，按照“以线串点、以点带面”的发展思路，加快推进“一河、两城、四镇、多节点”建设，打造特色旅游片区，擦亮大名府金字招牌。“一河”，即大运河，对卫河大名段和永济渠旧址大名段两侧实行严格的生态管控，坚决杜绝破坏性建筑和污染源存在，对河堤进行绿化、硬化，科学引水、蓄水，建设生态环保的运河文化带。“两城”，即明清古城、宋代故城。恢复明城，尽快完成明城护城河景观带建设，加快推进内环马道和府衙、文庙等重要历史节点修复，再现明清大名府古城风貌。开发宋城，实施大名府故城遗址考古勘探发掘展示三年工作计划，积极推进大名府故城遗址连续性考古发掘项目，经过三年努力，初步建成集游览、考古、科研、探秘于一体的国家考古遗址公园。“四镇”，即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇。追溯“四镇”变迁脉络，积极引进战略投资者参与古渡头、古码头等项目开发，重现大运河畔古镇繁华盛况。“多节点”，即深挖大运河沿线历史文化资源，加快推动重要历史节点恢复。年内，石刻博物馆建成投用，名贤祠主体完工，大名府故城展陈馆完成布展并对外开放。拓展商贸流通。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，着力构建县乡村三级电子商务服务体系，打通农村双向流通的“最先一公里”和“最后一公里”。培育新型服务业态。加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点。支持农商行创新改革，稳步发展村镇银行，加强各类融资性担保公司管理，提升金融服务经济发展能力。 （八）坚定不移改革创新，努力增创跨越提升优势。坚决将改革进行到底，让开放奋力前行，为发展注入强大活力和动力。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好上级取消和下放行政许可事项承接落实，做到审批服务“一站式”、审批流程“一次结”、审批信息“一网通”。探索“互联网+政务服务”新模式，建立县、乡、村三级网上审批便民服务体系，努力实现“最多跑一次”。实施市场准入负面清单制，放宽服务业准入限制，确立企业投资主体地位，除需要政府核准的投资项目一律实行备案制，充分激发民间投资潜力。深入实施创新驱动战略。加快创新能力体系建设，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，抓好孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批，推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展，新增科技型中小企业70家以上;落实好高新技术企业培育辅导专项资金政策，促进企业增加研发投入，新增高新技术企业4家以上。加快培育创新载体，大力引进高端技术人才，新建工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构3家以上，新建1家省级院士工作站。加快实施品牌培育，推动标准、质量、品牌联动提升，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。持续优化营商环境。深入开展优化发展环境专项整治活动，下大力整治“脸好看、门好进，但事依然难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”等现象，加大对乱收费的查处力度，坚决惩处破坏营商环境的害群之马。认真落实《优化营商环境条例》，进一步激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系，让企业家切实感受到亲商、安商、富商的大名温度。 （九）坚定不移防范化解风险，坚决守住区域发展底线。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，对各类风险做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢把握风险防控主动权。重点防范化解五大风险：财政支出风险。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革工作，继续完善企业养老保险省级统筹制度，在确保发放的基础上最大程度降低县级财政负担。深入开展社会保险基金监督检查专项行动，及时防范和化解基金管理风险。建立健全城乡居民医保基金运行监测预警机制，强化基金运行监测分析，做好相应调控措施。金融风险。强化风险防控底线思维，组织开展全面彻底的大排查，制定风险化解方案，严防企业高杠杆率、非法集资、房地产领域、交易场所、担保公司等风险，依法稳妥处置风险，全力维护金融安全与社会稳定。安全生产风险。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深入开展安全生产事故隐患“五大专项行动”，进一步强化安全意识，创新工作举措，着力解决主体责任不落实、安全隐患较多、监管体制机制不健全等问题，严防各类安全生产事故发生。地方债务风险。今年国务院把防范化解地方政府隐性债务风险列入重点督查事项。务必高度重视，进一步规范政府举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务。社会风险。认真解决信访稳定问题，认真做好信访积案化解和信访隐患排查，确保及时、妥善处置到位。坚持严打整治不动摇，完善社会治安立体防控体系，妥善处理各类突发事件，建设更高质量、更高水平的平安大名。 （十）坚定不移改善民生，让全县人民共享改革发展成果。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一步一个脚印，干一件成一件。今年，力求在幼、学、劳、病、行、住、弱、需等8个方面有所突破。一是幼有所育。启动第三期学前教育行动计划，新建、改建、扩建一批公办幼儿园，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，加快解决“幼儿园总量不足、师资力量不够”的问题。二是学有所教。进一步优化教育布局，全面启动教育园区建设，继续实施薄弱学校改造三年规划，通过优质学校兼并校、城区校建分校、组团办学等形式，解决中小学“择校热、大班额”等问题，确保高标准通过省政府教育综合督导评估验收。抓实教育扶贫工程，让每一个贫困家庭的孩子都念得起书、上得起学。三是劳有所得。突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作，年内实现城镇新增就业岗位7215个，失业人员实现再就业1230人，农村劳动力向非农产业转移4405人。大名创业创新孵化基地全部建成入驻，争创省市级示范基地。四是病有所医。谋划建设县医院儿科综合大楼，新妇幼保健院、中医院综合楼年底投用;大名中心卫生院提升改造为大名县第二人民医院，深化公立医院改革，推动医联体建设，加强家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平和能力;大力推进国家级健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区创建工作，确保2018年顺利通过国家验收。扎实推进健康扶贫，落实“五重保障线”制度，力阻“病根”变“穷根”。五是行有所畅。制定村道、乡道三年改造计划，年内改造村道100公里。改造升级常元线，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。六住有所居。积极实施棚户区改造工程，建设安置房500套;完成216套公租房的分配工作，实现农村危房应改尽改，低收入住房困难家庭应保尽保。着力推进集中供热和清洁能源供热，主城区实现全覆盖。加强公共服务配套设施建设，建立城市小区非经营性共建场所涉及的幼儿园、中小学、菜市场、卫生站、居委会办公场所等部门联审联验机制，解决应建未建、应交未交等问题。七是弱有所扶。及时调整城乡低保标准，对纳入低保范围的贫困户全部落实“按户施保”，加强特困人员救助供养机构建设和管理，继续开展“助老安康工程”工作，全面落实高龄老人津贴制度，进一步完善农村互助幸福院建设，保障弱势群体生活水平。积极推进医养结合试点工作，谋划推进1-2家大型医养结合养老中心，满足县城及周边群众对医疗、养老服务较高层次需求。八是需有所应。统筹建设村级综合服务中心，开展“一站式”服务，推动政府公共服务资源向农村延伸。进一步加强社区建设，完成2个“乡改镇”，推进撤乡设街道办事处，按照居民生活区或住宅小区划归相应居委会、街道办事处进行管理，让群众生产生活更加便利。 三、全面加强政府自身建设新时代新使命新征程，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚担当，接续奋斗，进一步提升学习力、统筹力、执行力、公信力、约束力，努力建设人民群众满意的政府。 （一）坚持从严治政，坚定正确政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持依法行政，促进社会公平正义。深入落实《法治政府建设实施纲要》，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把依法行政、依法办事要求贯穿于政府决策、执行、落实全过程。健全依法决策机制，“三重一大”事项必须集体研究决定。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各党派、民主人士、社会各阶层意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持为民执政，着力维护群众利益。幸福都是奋斗出来的。县政府领导班子将从自身做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与老百姓站在一起、想在一起、干在一起，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，以政府系统各级干部的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，切实让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （四）坚持勤勉为政，狠抓各项工作落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，在政府系统大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制。在工作中做到事不避难，勇往直前，不驰于空想、不骛于虚声，以奔跑的状态真抓实干，努力到无能为力，拼搏到感动自己，横比争先，纵比突破，在全市、在全省打造示范亮点，为大名发展增光添彩。 （五）坚持廉洁从政，营造良好政治生态。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大整治发生在群众身边的“微腐败”力度，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加快解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。加强廉洁教育和纪律执行，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，使政府党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共大名县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干拼命干，为决胜脱贫出列、全面小康，加快建设新时代富强活力文明和谐美丽大名而不懈奋斗!名词解释1.六大专项行动：属地化解不良贷款、清理公职人员欠款问责、处理金融案件、化解房地产领域信贷风险、金融服务实体经济、社会信用信息平台共建共享。2.脱贫退出“697”指标体系：根据《河北省贫困退出工作实施细则》冀扶【2017】31号，“6”指贫困户退出6项指标，“9”贫困村退出9项指标，“7”贫困县退出7项指标。3.信息扶贫“四个一”工程：为每个贫困户配发一个掌上服务终端、开发一套智慧扶贫服务软件、开播一家扶贫广播电台、建设一个产业数据监控服务中心。4.招商引资“218”目标：年内引进超50亿元工业项目2个以上，超10亿元项目10个以上，引进超亿元项目80个以上。5.“双15”目标：年内争取省、市重点项目配套建设用地指标1500亩，通过砖瓦窑复垦新置换建设用地指标1500亩以上。6.“双创双服”活动：按照省委部署，开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。7.“三权分置”办法：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-27

• 【投资定州市】2018年定州市政府工作报告

  2018年2月7日在定州市第八届人民代表大会第三次会议上定州市人民政府市长陈业鹏各位代表：现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，围绕“12339”战略，大力唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，推进城市扩容提质，狠抓经济增量提效，提升群众幸福指数，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务目标，蝉联全国中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强。着眼增量提效，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得新成绩。完成地区生产总值353.6亿元，增长7.3%;规上工业增加值90.8亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额176.8亿元，增长11.3%;限上社会消费品零售额39.3亿元，增长16.3%;以上4项指标增速在全省13市排第1位;固定资产投资309亿元，增长7%，排第2位;一般公共预算收入20.03亿元，增长10.5%，排第4位;三次产业结构调整为23.6:49.4:27，二三产比重较上年提高2.4个百分点。优势企业和精尖产品增多，产值和销售收入过10亿元企业达到8家，旭阳突破100亿元，国华定电、河北长安均突破40亿元，税收过亿元企业达到6家、过千万的达到38家，新增省级著名商标18个、省级名牌产品21个，2个商标被认定为中国驰名商标，实现“零突破”。下大力增强发展后劲，谋划实施投资亿元以上省市重点项目94个，总投资836.2亿元，完成投资73.6亿元。新开工项目136个，总投资362.8亿元，其中总投资181.7亿元的94个项目先后4次集中开工。规模化生物天然气项目竣工投产，获全国首批三农领域PPP项目第一名，北再生基地10万吨废旧轮胎项目竣工，路用材料、智行鸿远新能源汽车项目厂房改造完成。首创集团净菜加工、北京智能出版物流园、长客新能源汽车、河北旭阳升级改造项目加快实施;投资15亿元的中国供销农副产品交易中心签约，成功组织全市项目观摩会，激发了全市上下抓招商、上项目的士气和信心。下大力打造经济航母，经济开发区基本完成6个园区(基地)整合，面积超过120平方公里，主营业务收入达到760亿元，首度进入全省开发区20强，晋级全省“十强”高新区，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一，4个企业投资项目承诺制改革试点之一。下大力做优产业结构，食品工业园企业全部开工，体品小区21家企业投产，荣获“河北省体育用品产业名市”称号。农民专业合作社达到1612家，申报无公害农产品认证企业7家，成功培育2家国家级、14家省级示范社和9家省级示范家庭农场。古城景区配套设施持续完善，黄家葡萄酒庄和中山百姓园温泉度假村分别荣获“全国十佳休闲农庄”、“国家级金牌农家乐”称号，定州古城入围全省十大旅游投融资项目，东胜生态园被列为全省十个不得不去的康养中心之一，尤为值得一提的是，定州被确定为全省第一批5个全域旅游示范市之一。可以说，定州旅游初见阳光，即将明媚。着眼扩容提质，拓外延、强内涵、提品质，城乡面貌发生新变化。城市框架拉开，发展战略规划、城乡总体规划与10项规划方案基本完成，市区远景规划达到430平方公里。河龙线和107国道绕城段改线有序启动，四线贯通工程获批进入省“4+2”绕城数据库，易官公路定州段项目开工，唐河流域生态景观和生态新城有序推进。借势文明创建，开放古城恢复项目，全面提升城市环境，对中山公园、开元寺塔广场等5个广场游园，以及护城河、沙河灌渠两侧道路进行提升改造，依法拆除各类违规广告，清理垃圾8万吨，规范门店2860处，取缔红三轮5200余辆，马路集市、市区庙会全部取缔，城市秩序明显改观，成功晋级全省文明城市、洁净城市。市府路、就业街竣工，建设南街断头路打通，商业街改造主路面通车，完成107国道环城段、迎宾大道、中山路等14条道路绿化和城市亮化提升工程，改造提升大型农贸市场3个，停摆7年的城市垃圾焚烧发电厂项目调试点火。全光网城市建设完成，城区光纤网络实现全覆盖，508个行政村通光纤，覆盖40万家庭用户。大力推进“四美五改”，实施12个专项行动，完成危桥改造6座、村庄绿化2800余亩，12个精品村和9个达标村全部开工建设，5个省级“美丽乡村”通过初评。开展解决房地产遗留问题专项行动，清查清理问题183个，办理分户手续10219户，收缴税费近亿元;推进“双违”清理，拆除违法占地296宗、1523亩，违法建设1329处、64万平方米。着眼打造引擎，激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。承担的7项国家级、3项省级试点均按时间节点完成，承接落实的60项重点改革任务全部完成，获“河北省创新示范市”称号。农村土地制度改革试点工作在全国会议上作了典型发言，受到国土部表彰，所提建议被《土地管理法》(修正草案)采纳，被增列为农村宅基地改革试点。推进供销社综合改革，打造了在农村改革发展中的“定州样本”。坚持开放带动，项目储备库入库项目达到1030个，签约、落地及推进项目124个，总投资880亿元。精心筹备并积极参加“5·18”廊坊经洽会，成功签约项目18个，总投资258.6亿元。国家级京津冀消费维权一体化平台落户定州，中国雄安·定州鞋服新城签约。借力“一带一路”、“16+1”合作与国际接轨，匈牙利刺槐育苗组培、爱尔兰水性涂料等项目签约，乌克兰医药和食品项目成功注册，全国首家德籍院士工作站落户定州。保定速捷、河北银箭、河北凯立达等公司在石家庄股交所挂牌，60家企业列入后备上市资源储备库。坚持科技引领，落实科技十条，制定引才引智十条措施，新增科技型中小企业107家、高新技术企业18家，金牛原大等3家企业列入省制造业与互联网融合重点项目，市科技局被评为全省科技管理工作优胜单位。坚持技改提效，完成工业技改投资16.3亿元，增长61.2%，位列全省第一。着眼生态修复，出重拳、用实招、补短板，节能减排取得新成效。完善智慧环保网格化监管体系，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源进行网格化、智能化、无缝隙执法监管，国华定电、河北旭阳被认定为国家第一批绿色工厂，双月节能建材、洁天环保机械等企业相继投产。开展环保领域6个专项集中整治行动，拆除燃煤锅炉430台、非法加油站327个，整治“散乱污”企业517家，查处不合格煤炭25个批次，强制报废不达标车辆、油品质量监管抽检覆盖率均达到100%。加强水污染治理，“河长制”落实及孟良河、沙河灌渠综合整治获省政府主要领导肯定性批示，城市污水处理厂二期主体完工，燕家佐饮用水水源保护区内所有工业项目和排污口全部取缔，完成城市地表水厂建设，实现市区居民饮用长江水。制定土壤污染治理行动计划，严格控制农村面源污染，对39家畜禽养殖场实施清洁能源替代。完成造林2.2万亩，义务植树139万株。调峰储气站项目启动实施，新铺设燃气管网100公里，总长达到1000余公里，清洁能源供热面积700多万平米，完成气(电)代煤改造30127户，削减燃煤71563吨，优良天数达到188天，比去年同期增加24天，PM2.5平均浓度同比下降12.4%。着眼发展惠民，抓脱贫、兜底线、办实事，民生水平再上新台阶。城乡居民人均可支配收入分别达到27777元、14748元，同比增长9.4%、10.9%。按照习总书记“扎实做好脱贫攻坚工作”要求，抽调干部职工驻村扶贫，对农村贫困人口建档立卡“回头看”，落实低保和扶贫两线合一，城乡居民年低保标准分别提高到6000元和3660元，发放低保、扶贫资金9851.63万元。下大力改善民生，市民政事业服务中心、李亲顾养老服务中心及儿童福利院项目主体竣工。棚户区改造住房开工1000套、建成1263套。城镇新增就业、安置城镇失业人员、困难人员再就业、转移农村劳动力均完成上级下达任务，土地确权颁证登记工作获全省第一。第二医院新址竣工投用，人民医院新建门诊医技楼、息冢镇卫生院扩建整体竣工，2017年度县级公立医院综合改革示范县(市)被评为优秀，计划生育工作被省政府评为计划生育工作先进市。高考、中考成绩再创新高，89所中小学(园)改、扩建及维修改造完成，顺利通过“义务教育发展基本均衡市”等“三评估一复查”验收，被评为“河北省教育工作先进市”。着眼依法行政，转作风、治顽疾、保安全，自身建设呈现新气象。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办省市人大代表建议、政协委员提案571件，按时办结率100%。全面深化“放管服”和商事登记制度改革，成立行政审批局，“互联网+政务服务”网上审批实现全覆盖，推行“多证合 一、一照一码”、核发电子营业执照、企业简易注销等一系列改革措施，新增各类市场主体14858户，总量突破5万户，增长率为40.2%，在全省13市中排第二位。创新办税模式，时间缩短80%，办税效率提高2.5倍。加大消费维权力度，通过12315平台受理投诉413件。严厉打击拖欠农民工工资行为，为2065名农民工追讨工资3670万元。加强平安建设，狠抓食药安全、生产安全、交通安全、消防安全，市安监局被评为“全国先进单位”，民族宗教、信访稳定、社会治安等领域平稳。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省九次党代会、市七次党代会精神，以新发展理念谋篇布局，戮力同心，砥砺奋进，取得了令人欣喜的成绩。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，是市人大监督支持、市政协参政议政的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧和心血，饱含着全市人民的辛勤劳动和努力付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻定州武警官兵和政法干警，向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也深知，定州经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展水平低，结构性问题依然突出，支柱企业占比大，新兴产业起步晚，调整转型尤为迫切;创新生态不优，动能转换不快，产业发展层次低，产品附加值不高;发展不平衡不充分的问题比较突出，农村基础设施差距较大，民生领域还有短板;发展环境还需进一步优化，“放管服”改革不彻底，在政务环境、人文环境、营商环境等方面还存在一些需要解决的问题;思想不够解放，少数干部观念陈旧、作风不实、能力不足，个别部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策落实不精准。对此，我们一定下更大力气，采取更加有效措施，认真加以解决。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。一年来的不懈奋斗，彰显了定州儿女的凝聚力和创造力，只要我们始终保持事争一流的奋斗姿态、时不我待的精神和劲头，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利、奋力开启社会主义现代化建设新征程! 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。纵观大势，我们处于历史性窗口期和战略性机遇期，协同发展战略全面深化，雄安新区建设铿锵推进，为我们发挥地缘优势、扩大有效供给、促进新旧动能转换带来重大利好。放眼定州，我们正处于提速突破、转型升级的历史新起点，省直管体制改革、国家试点任务带来的活力已经释放并持续迸发，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加，这些比较优势产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力，催生着新时期、新定州、新的发展动力和良机。在此客观有利、主观有为的上好时机，我们如果不顺应时代、强势跟进，不甩开膀子有所建树，将有愧于历史、有愧于定州和定州人民。因此，我们一定要借十九大东风、借中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会东风，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中加快发展，在加快发展中确保发展高质量。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，每万元生产总值能耗下降、污染物减排完成上级下达任务。上述目标的确定，既与“12339”战略的实施相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间，既切实可行，也要必保完成。实现上述目标，我们必须认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届五次、六次全会及市委七届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“12339”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化区域中心城市，争创全国百强，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽定州新局面。重点抓好七方面的工作： （一）抓招商促开放，强化经济发展支撑。全方位扩大开放，借外力、增内力、激活力。全市谋划纳入项目库投资超500万元项目1200个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目20个以上，尽可能多的储备好项目、大项目、能落地见效的项目。深化协同发展。按照市委“四个盯紧、四个精准”的要求，全力推动定州经济高质量发展。抓住京南国家科技成果转移转化示范区建设的机遇，实施“京津研发、雄安研发，定州生产、定州制造”产业发展计划，加强与三地科研院所、科技企业的联络，吸纳并发展相关产业，放大且激活创新要素，推动科技成果转移转化，推动“定州制造”向“定州智造”转变。以产业性项目、总部经济和京津转移项目为重点，加强对信息的搜集和整理，开展“人缘招商”，争取1-2家总部经济落户。对已签约的62个合作意向，专人盯办，压茬推进，确保北京雁阳汽车配件、中国供销农副产品交易中心等项目按期投产达效。推动与京津地区和雄安新区在市政建设、园林绿化、医疗卫生、家政服务等方面的合作，提升与三地的契合度，借势借力在发展中实现深度融合。做大招商平台。经济开发区完成“多规合一”，新开工项目100个，续建项目100个，竣工投产项目50个以上，谋划储备项目600个以上。实施土地一级开发，统筹推进地下管网建设，畅通园区“血脉”，确保滨河路、胜利大街北延等3条道路竣工，银河大道南延、建业大道北段等6条道路以及开发区污水处理厂开工。深化人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。落实审批制度改革，实行单一窗口、全项受理、流水线式审批服务。加强投融资平台建设，探索市场化运营改革。重点推进两城(厨具新城、鞋服新城)、三园(印刷产业园、食品产业园、北方汽车文化产业园)、四基地(通用机场及航空产业基地、中低速磁浮项目基地、国家级资源循环利用基地、新能源汽车基地)建设，加快实施一批拉动经济增长、支撑长远发展的重点项目。培优扶强“3个10家”，新增10家规上企业、10家省级高新技术企业、10家省级科技型中小企业，全年主营业务收入达到1000亿元，工业总产值达到800亿元以上，争创千亿元、国家级开发区。强化招商实效。加强网上定州平台建设，举办招商推介会，多渠道宣传定州，第二届秦皇岛园林博览会-定州展园完工，组织参加广交会、华交会和亚欧博览会等国内重点展会，力推匈牙利刺槐育苗组培、乌克兰生物制药和食品加工等国际项目取得实质性进展。成立定州商会，增强与发达地区、京津经济部门的联系，以九大产业集群为重点，大力实施“引凤还巢”计划，发动在外定州籍成功人士、招商能人参与，洽谈项目数、签约项目数均增加20%，力争签约落地65个以上。着力破解项目审批、土地利用、环境评价等方面的瓶颈制约，解决好项目落地难、落地慢的问题，确保引进更多战略投资。 （二）优结构促升级，提升经济发展质量。准确把握推动高质量发展的新时代要求，开展质量提升和“增品种、提品质、创品牌”行动，强化措施，科学推进，促进产业结构优化升级。强力推进工业化进程。要积极培育先进制造业集群、“专精特新”中小企业、细分领域的“单项冠军”企业，根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债等情况，在每个行业筛选1-3家优质企业集中培植，壮大一批领军企业，培育一批行业标杆，建成省级新型工业化产业示范基地、示范集群各1个，新增规上企业20家，全市总量力争达到300家，力促河北长安产值突破60亿元、国华定电突破50亿元、长安客车突破45亿元，产值过10亿元的企业突破10家，税收超千万企业达到40家，锻铸支撑定州经济的“四梁八柱”。积极发展室内体育健身器械、户外运动休闲装备生产，推进阳光凯迪生物质油、博萨汽车配件等项目建设，大力发展工业机器人、医药器械等高端装备制造，在全国叫响“定州品牌”。培育战略性新兴产业。启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。以大数据与物联网、人工智能与智能装备为主攻方向，加快新能源汽车创新发展，提升电子信息、新材料、节能环保等优势新兴产业发展水平，重点推进长客轻型车、红阳润达中高档节能门窗、扬基电梯等一批技改项目建设。推进规模化生物天然气项目复制扩面，惠及更多百姓。加大新材料项目、企业的引进力度，力争填补新材料产品空白。强化科技创新支撑力。加强与武汉大学、天津大学、同济大学、中南大学等院校的合作，推动技术研发、成果转化和产业化;重点支持高端制造、生物技术、体育用品等科技型企业建立孵化器，提高孵化能力和服务水平;完善科技与金融融合体系，建立定州天使投资基金，建成市级科技项目平台，实现技术合同交易额突破1000万元。启动国家科技型中小企业评价工作，实施技术改造项目30个，培育省级研发机构20家、绿色工厂1家、数字化车间2个、科技型中小企业80家、管理创新示范企业2家、众创空间和星创天地2家，工业和信息化标准化示范中小企业20家，新增军民融合企业5家，争取专利申请量超过900件，通过省创新型试点市验收。对全市有竞争力的商标企业进行调查摸底，培育驰名商标、地理标志商标各2个以上。加快发展现代服务业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，积极发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业增加业态、上档升级，新增规上服务业企业和限上贸易企业各10家。启动中山文化出版传媒物流园项目建设，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、教育中心。大力推进孔园、中山百姓园、留园、定瓷艺术馆改造升级等项目，做强非遗文化产业，争创国家级中华优秀传统文化传承基地市。以筹备市旅发大会、争创省级全域旅游示范市为契机，创建古城4A级旅游景区，依托黄家葡萄酒庄、绿谷农业科技园、东胜生态园等国家级休闲农业园，谋划实施旅游集散中心、高科技演出剧场、智慧旅游大数据指挥中心等项目，打造集教育、观赏、体验、休闲、娱乐、度假于一体的生态旅游品牌。 （三）强功能严管理，改善提升城市面貌。按照“扩容提质”要求，扩规模、优布局、强功能、提品质，全力建设宜业宜居的现代化区域中心城市。做大城市规模。推进市区北扩东移，加快实施96平方公里的生态新城建设，力争植物园、唐河城市中央生态公园开工建设。开展城市大外环建设，“四线贯通”工程、东部大通道、107国道改道项目完成前期，加快推进曲港高速东引线、易官公路定州段等道路建设。规划建设津石、京港澳高速连接线通道，确保河龙线绕城段开工。做优城市布局。统筹生产、生活、生态三大布局，聘请北京、天津等国家一流专家，完善规划体系，落实“多规合一”，实施管网入地、综合管廊等工程;加快启动火车站片区升级改造。以建设中山靖王酒厂为依托，修建恢复中山靖王府，推动开元寺塔、西关南街历史文化街区开工建设，争创国家级历史文化名城。完成城市总规修编，重新修编绿地系统等规划，争创国家级洁净城市、国家级园林城市。做强城市功能。推进“四馆一中心”(体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心)建设，建成东北郊供电所，铁西再生水厂竣工投用。持续改造提升路网，力促北新街、苏东坡大街、旭阳路开工建设，打通城市断头路;护城河排水改造、新建污水处理厂项目竣工。推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区建设，新合作广场商贸综合体正式营业。积极推广缂丝、定瓷、中山松醪酒等非遗文化，打造全国首个智慧非遗文化博物馆。组建城乡客运公司、国有控股出租车公司，争创公共交通示范市。做美城市环境。开展建筑业和房地产业攻坚年行动，坚持高起点规划、高标准建设、严要求执法，大力度解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场平稳健康运行。巩固文明城市创建成果，持续推进文明创建活动，强化城乡环卫一体化管理，深入推进“以克论净”向背街小巷延伸。制定出台整套城市管理办法，严防马路大集、“红三轮”非法营运、店外经营等现象反弹回潮，全面落实“门前三包、门内达标”责任制，持续开展“双违”清理工作，做到全域违建清零、不再新增一例。加快建设城市水系，完善城市供水净化处理、中水回用等工程建设，依托唐河、护城河和小清河引水入城，建好城市水系和滨水景观，增加城市灵性和美感。 （四）夯基础增效益，实施乡村振兴战略。坚持市场思维，大力推动一二三产融合，以现代农业的高质发展促进乡村振兴。争创国家级农高区。主动对接省科技厅和国家科技部，着手编制可行性研究报告，以首农公司为核心，整合现有资源，推进“互联网+现代农业”，建设集畜牧设备制造、奶牛饲养繁殖、奶业生产加工、生物制气育肥、生态观光旅游于一体的国家级农业高新技术产业示范区，带动更多的土地和农民进入项目，提高个体农民和单位面积土地的收益，以产业发展促进乡村振兴。注重知名品牌打造。依托全国农交会、农展馆等高端平台，推广“兴莲”、“廉颇台”、“黄家”、“新宗”等省级品牌，培育一批在全省全国有影响的农产品品牌。加快推进“三品一标”认证，创建奶牛养殖标准化示范县。优化农业产业结构，推进“订单”农产品基地建设，扶持发展2万亩优质花生成方连片，建设北京农投蔬菜加工基地。培育1家农村股份制合作试点经济组织，1-2个“省农业产业化重点项目”、联合体和龙头企业。激发农村发展活力。推进畜禽粪污资源化利用试点工作，大力开展农村环境综合整治。实施占地6800亩的耕地占补平衡项目，完成4万亩的高标准农田建设和2900亩废弃砖瓦窑及工矿废弃地复垦工程，落实粮食安全责任制。继续推进村档乡(镇)管工作，壮大农产品经纪人队伍，培育省级示范农民专业合作社7家、家庭农场3家以上。推进现代农村建设。借力唐河综合整治，推动苗木花卉产业提质增效，打造河道沿岸“土肥水丰”的美丽景观、特色风貌和清新清净的田园风光，形成一个多功能、有内涵、记乡愁的田园综合体。加快美丽乡村、健康乡村建设，全面推进“厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌整治”四项重点工作，持续改善农村人居环境。加强历史文化村落重点村保护利用，挖掘古村落历史文化，让文化古村成为文化传播的有效载体、宜居宜游的美好家园。以秸秆还田利用试点县为抓手，推动秸秆综合利用，利用率保持96%以上。实施“粮改饲”项目，玉米全株青贮6万亩以上，青贮饲草收储能力16万吨以上。全力培育新型农民。着眼培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，培育新型职业农民1万人以上。健全农村劳动力转移就业创业服务体系，加大对农村灵活就业和新就业形态的支持，转移农村劳动力1.2万人。 （五）推改革增动力，激发新旧动能转换。以改革优化环境，以创新促进发展，不断提升经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。深化供销社综合改革，依托乡镇便民服务中心、农村综合服务中心，推动供销合作社由流通服务向全程农村社会化服务延伸。全面准确落实盐改精神，完成盐业监管体制改革。成立市招投标中心，进一步规范招标投标监管行为。深化金融体制改革，激发金融机构发展活力，打好防范化解重大风险攻坚战，提升金融机构存贷比，设立产业发展基金2支以上。启动农村宅基地制度改革。坚持试点先行，工作中突出四个字，即“全”，对农村宅基地利用情况摸清底数，全面掌握情况;“减”，通过改革减少农村宅基地总量;“活”，按照集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，制定灵活多样的办法，建立有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地;“管”，发挥村民自治组织作用，完善宅基地管理制度，加强宅基地总规模控制，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。推动经济转型动力变革。着眼降低实体经济成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度;不折不扣落实各项减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整制度;加快政务信息共享，利用信息化平台加强事中事后监管，着力降低制度性交易成本。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，新增市场主体5000户以上。谋划建设“定州市重点项目管理系统”，加快信用定州平台建设，落实重点项目“绿色通道”制度和降低企业成本政策措施，切实为企业减负松绑。推进“双创双服”(创新创业、服务发展服务群众)，深化行政审批制度改革，完成市行政审批局审批事项、人员编制划转工作，搞好审批流程再造，打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。 （六）重监管强治理，提高生态环境质量。坚持科学治霾、铁腕治污，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽新定州。强化环境执法。配合国家、省环保督察，深入开展“利剑斩污”和“零点行动”，建立科技智能、机动灵活、高效精准的现代化环境监管体制，确保“1+16”政策体系全面落实。加强资源环境承载能力监测预警，完善执法指挥中心建设，坚持依法铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。实施精准治霾。推进全市焦化、玻璃制品行业脱硫脱硝工程，支持旭阳提标改造、实施旧厂搬迁，储煤场气膜式封闭工程竣工。严格落实大气污染防治十条措施，强制推进燃煤锅炉拆除、“散乱污”工业企业治理、扬尘污染治理等重点工作。持续推动钢网、防水卷材、铸造等重点行业升级改造，传统产业入园发展，培育科技降霾示范性企业5家，争创科技降霾示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，解决城乡散煤燃烧问题。加强生态修复。深入实施“水十条”，落实最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理和节水灌溉项目，健全城乡污水处理体系，实施3个污水处理厂提标改造和建设工程。全面推行“河长制”管理，推进水资源税改革试点工作。启动实施唐河、沙河、孟良河综合整治工程，深入做好纳污坑塘排查和治理修复工作，确保城乡集中饮用水源地水质达标率保持100%。弘扬塞罕坝精神，全年完成造林2万亩，林木覆盖率达到15.4%。 （七）补短板惠民生，促进社会和谐发展。突出抓好民生工程和安全稳定工作，努力为群众多办实事、好事，不断增强老百姓的安全感、幸福感。持续精准扶贫脱贫。继续实行驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，解决好扶贫领域存在的突出问题，推进扶贫脱贫工作高效开展。健全监督检查机制，对扶贫领域腐败行为顶格处理，确保干干净净地完成扶贫脱贫各项工作。加强社会救助保障。新改建农村互助幸福院14所，社区居家养老服务项目15个。完成北疃烈士陵园升级改造项目，市公益性骨灰堂开工建设，启动社会救助站建设。提升文教卫生水平。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡市验收。推进定州技师学院建设，力争高考一本上线达到3500人。加快推进医联体，促进基本公共卫生服务均等化，建设区域医疗中心，创建河北省卫生城市。深化平安定州建设。强化公共安全意识，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，有效防范公共安全事件和重特大事故。重点加强农村食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展“护校安园”行动，严厉打击违法犯罪。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空等工作。重点抓好22项民心工程：①道路提升工程。易官公路定州段、商业街、建设街、定安路、中兴路改造升级完工;清风街南延、迎宾大道西延工程竣工通车。②就业培训工程。完成家政培训1000人、技能培训2500人、创业培训1000人。③社会保障工程。实施全民参保计划，“五险一金”扩面2万人以上，持卡人数达到120万人，新增公积金缴存职工2000人。④农村畅通工程。全面开展“四好公路”(建好、管好、护好、运营好)创建工作，实施600公里农村道路改造提升，年内实现农村公路“村村通”。⑤安居保障工程。3100套城镇棚户区住房改造工程开工。⑥社会养老工程。叮咛店民政事业服务中心老年公寓楼竣工，推进劲松养老医疗康复中心建设。⑦扩大就业工程。城镇新增就业8000人;举办高校毕业生招聘会4次以上，就业率达到92%。⑧市场便民工程。规划、改造、迁建2-3个便民市场。⑨扶贫脱贫工程。市乡村建档立卡，逐户建立脱贫手册，确保完成年度脱贫任务。⑩助残扶贫工程。制定实施《定州市贫困残疾人扶贫办法》。⑪教育提升工程。启动定州二中搬迁工程，引进1-2所国内外知名中小学或幼儿园。⑫全民健康工程。启动全民健康信息平台项目建设。⑬医疗升级工程。人民医院新建门诊医技楼投用。⑭清洁供暖工程。制定冬季清洁取暖三年规划，新增集中供热面积300万平米以上。⑮农电升级工程。完成15个美丽乡村10千伏电网改造升级。⑯公园绿地工程。植物园开工建设，市民公园竣工开放。⑰农村电商工程。实现农村电子商务网点全覆盖。⑱市场活农工程。组建2-3家农村综合服务和农产品交易市场。⑲食品安全工程。对全市获证幼儿园食堂建立监管台账，完成食品小作坊、小餐饮、食品摊点从业人员统计备案工作，加强安全监管，确保不发生食品安全事故。⑳金融便民工程。完善乡镇便民服务中心功能，农村合作金融网点实现全覆盖。㉑农村清洁工程。农村生活垃圾无害化处理率达到75%。㉒厕所改造工程。新改建旅游厕所7座，继续推进农村无害化卫生厕所建设。不忘初心，方得始终。新时代，新使命，新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，忠诚履职，朝夕勤勉，脚踏实地，日必有进，努力建设促定州发展、令人民满意的政府。讲政治，为百姓，切实做到执政为民。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，切实提高政治站位，自觉做到为民谋利，时刻把定州的事业、人民的利益放在首位，对定州有益、人民有利的事，必须千方百计去做，想方设法去完成;对不符合定州发展实际、对人民无益的事，坚决不做。尊法治，讲程序，切实做到依法行政。依法办事，依纪行事，按规做事，按理断事，是政府必须遵循的规矩。一年多来，本届政府，凡事坚持“决策前商量无错话、决策后执行无商量”的理念，每有决策、决议或协议、议定，必履行充分民主商议，必经过法制、监察、审计三把关的程序，变事后过关为事前把关，减少决策的主观性、盲目性。这一点，我们将始终不渝地坚持下去，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程，以确保政府每项决策、议定、执法、落办都合法、合规、合理。提效能，重创新，切实做到科学施政。忙而有效、忙而有功，是政府各部门努力的方向。因此，我们必须不断转变观念，开拓思路，不断提高新时代把握高质量发展的能力和本领，坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上与实体、线上与线下相结合的政务服务新模式。强化服务意识，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，保障人民利益的最大化。强担当，敢负责，切实做到实干实政。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，大力弘扬“三行”作风，倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，用“笨办法”做细“针线”，勇于攻坚克难，对大气污染防治、安全生产、精准扶贫脱贫等重项工作，坚持构建上下贯通、层层落实的责任链条，确保中央和省市决策部署落地生根见效。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责，进一步转变工作作风，以政府的“实干指数”提升社会的“发展指数”。顾大局，讲团结，切实发挥团队作用。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们必须自觉维护市委的权威，自觉维护四大班子团结，成绩面前多推让、问题面前齐上阵、责任面前共担当，合力推动中央、省委、省政府和市委的决策部署落地生根、开花结果、造福人民。定州是大家的定州、全市人民的定州，我们必须树立“同甘苦、共患难，齐心协力唱大戏”的理念，共同做好定州的事情，推进定州的繁荣昌盛。守底线，知敬畏，切实做到廉洁持政。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党的要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大整治发生在群众身边“微腐败”力度。巩固拓展落实中央八项规定精神和《实施细则》，深化机关作风整顿，持之以恒纠正“四风”，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力实现市委七届三次会议确定的各项任务，为新时代全面建设经济强市、美丽定州做出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资临漳县】2018年临漳县政府工作报告

  2018年2月3日在临漳县第十五届人民代表大会第二次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批惠及群众的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值156亿元、增长8.5%;全部财政收入7.12亿元、增长28.6%，其中一般公共预算收入4.46亿元、增长26.8%;全社会固定资产投资197.3亿元、增长9.6%;服务业增加值45.6亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入14198元、增长8%;社会消费品零售总额52.4亿元、增长11.4%;规上工业增加值52.1亿元、增长12.5%;规上装备制造业增加值9.1亿元、增长44%;规上高新技术产业增加值11.75亿元、增长35.9%;PM2.5平均浓度72微克/立方米、同比下降12.2%;主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。工业项目提质增效，发展后劲更加充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建;蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、文平专用车等20个项目竣工投产，累计完成投资110亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升;采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使10家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳素、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题180余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体5064家、科技型中小企业90家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力;美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破;平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，引领了科学发展;编制完成了《临漳县城市新区总体规划(2016-2030)》及系列专项规划，城区面积拓展到40平方公里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、信和商业广场等商贸项目，启动了狄公苑、休闲公园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑1.5万平米，清理违法占地680亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千多名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级文明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称号。三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦玉米单产1091公斤，全市第一，总产61.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权410个村，流转土地22万亩，发展家庭农场153家，12个农业项目累计投资15.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村1个全国文明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等61个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌更加整洁宜居。文化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持文化传承和涵养培育，完善设施、拓展消费，着力打造新的经济增长点。在文化旅游上，成立了文化旅游园区机构，建成了文化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了文化旅游产业发展的新征程;邺城国家考古遗址公园成功立项，实现了重大突破、国家引领;鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示;精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动;累计接待游客360万人次，实现综合收入19.3亿元，较2016年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在文化惠民上，新图书馆已经启用，县文化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目;成功组织了圆梦邺城·文化引领、环城自行车大赛等文体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群众送书5.2万余册、送电影5100多场，丰富了群众文化生活，激发了社会正能量。污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“1+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉188台，清理散煤经营44户，取缔非法加油站点98家，治理涉VOC企业、商户20家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业20家，查处过境车辆2000余辆，整治土地暖5000余家，新增绿化面积1.86万亩。优良天数达到171天，群众感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业1220家，关停取缔1197家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳素、木材两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群众利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物10万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口710处，清理广告牌匾2680块、店外经营2510处;民有总干渠、太平渠等12条渠道全面疏通，清淤整治河道150余公里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌公示;高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了16张清单，实现了31证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等12个项目签约落地;保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向;忠旺特种车、家具产业园等30个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、多层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、多方筹资，做了许多还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等多个领域，民生支出累计达到15.2亿元，让群众享受到了更多发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级公示，重新确定了11761名扶贫对象;采取“1+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业120名，拉动群众增收180余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在公共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群众用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心(二期)主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群众满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群众不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了免费健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.17亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称号，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师214名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较2016年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。法治建设得到加强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度更加完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降16.8%和21.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群众的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。各位代表，回顾过去的2017年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足;二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远;三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面!

  2025-07-27

• 【投资河间市】2017年河间市政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月17日在河间市第七届人民代表大会第一次会议上 河间市人民政府代市长王少杰 各位代表: 我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去五年，在市委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，我市积极适应经济新常态，战胜严峻挑战，取得重大突破，顺利完成了六届人大一次会议确定的目标任务。 过去五年，是牢牢扭住发展要务、综合实力显著增强的五年。确立了依托京津冀协同发展、建设“四大基地”的战略构想，引进京津项目34个，总投资660.4亿元。着力打造增长极，累计投入14.1亿元，用于两区基础设施建设，入驻企业达到217家，总投资418亿元。坚持以项目为总揽，连续三年获沧州项目考核同序列第一名，全市投资亿元以上项目241个，总投资1363.4亿元，百亿元项目实现零突破，为经济发展注入了强大动力。2016年，全市地区生产总值是2011年的1.42倍，年均增长7.3%；规上工业增加值是2011年的1.73倍，年均增长11.6%；固定资产投资是2011年的2.28倍，年均增长17.9%；全部财政收入和公共财政预算收入是2011年的1.8倍、2倍，年均分别增长12%、14.7%，主要经济指标总量和增速位居沧州前列。 过去五年，是始终坚持创新驱动、质量效益明显提升的五年。坚持以供给侧结构性改革和创新引领经济发展。第二产业进一步壮大，“3+3”产业格局更加稳固，规上企业达到284家，增加值占工业增加值比重达到70%。电线电缆产业被确定为省创新型产业集群试点，我市被评为“省电线电缆特色产业名市”。保温材料产业落后产能全部淘汰，新增先进产能47万吨，两个高规格研发中心落地运行。汽车零部件再制造进入发展快车道。化工产业规模质量同步提高，凯瑞公司被评为省创新型企业。我市荣获“中国工艺玻璃之都”称号，明尚德成为清华美院教学实践和成果转化双基地。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重达到44.3%，社会消费品零售总额是2011年的1.42倍，年均增长7.26%。农业持续增产增效，土地流转面积达到33.8万亩，获评“全国产粮大县”“全国粮食生产先进单位”，农业产业化经营率由47.4%提高到67%。科技对GDP的贡献率达到56.5%，省科技型中小企业达到1044家，列沧州第二位，高新技术企业达到13家，荣获“全国科技进步考核先进县”，连续三年被评为“省科技管理工作先进市”。新增中国驰名商标3件、省著名商标28件。组建融资担保公司5家，引进金融机构3家，金融机构贷款余额达到101.95亿元。新增上市11家、个转企919家、规下转规上131家、限下转限上28家。 过去五年，是统筹城乡协调发展、城乡面貌深刻变化的五年。高标准完成城乡总体规划、7个专项规划、11个乡镇规划编制，城市建成区面积达到20.9平方公里。市区基础设施不断完善，新建、翻修道路13条、14.5公里，道路里程增加到90.6公里，人均道路面积达到18.4平方米。铺设供水管网24公里、排水管网74公里，建成自来水厂1座，供水普及率和水质合格率达到100%。投入市场住房面积302万平方米，完成3800多户、85.5万平方米的拆迁改造。城市水绿文特色更加突出，建成占地108.38公顷的瀛州公园，全市公园游园达到23个，建成1440公顷的环城林带，建成区绿化覆盖率达到40.63%，人均公园绿地面积达到13.04平方米。完成河间府署复建和光明戏院修缮，诗经博物馆建成开放，建设了沧州首家廉政教育基地和首家廉政文化主题公园。污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。建成数字城管、地理空间框架平台。两个小区荣获省“物业服务优秀住宅小区”。我市荣获“省级园林城市”“省级卫生城市”“2012-2013年度省人居环境进步奖”。重点镇建设步伐加快，完成瀛州镇改街道办，全市城镇化率达到40%以上。修建农村公路340公里。高标准完成417个村美丽乡村建设。建成农村集中供水厂16座，解决了40万人的饮水安全问题，改建农村病险桥梁75座。建成新农村电气化村447个，架设电力线路1010公里，农村面貌明显改善。 过去五年，是持续加大治理力度、生态环境加快改善的五年。淘汰燃煤锅炉143台、434.85蒸吨，工业锅炉269台、522.71蒸吨；推广洁净型煤1.9万吨、节能炉具2035套；完成市区商砼、免烧砖企业搬迁和煤场料场整治；建成集中供热系统，供热面积达到360万平方米；煤炭消费量削减9.5万吨，GDP能耗较2011年下降28.25%；淘汰黄标车9512辆。造林21.5万亩，全市森林覆盖率由22%提高到32.75%。空气环境质量大幅提升，二级以上天数达到156天。严格落实水污染防治“国10条”和“省50条”，积极推进地下水超采综合治理，实施地表水灌溉项目4.44万亩、高效节水灌溉项目10.27万亩，建成束城污水处理厂，水环境质量进一步改善，节能减排目标超额完成。 过去五年，是纵深推进改革开放、动力活力更加强劲的五年。完成政府职能转变和机构改革任务，完成国家级综合行政执法体制试点改革，商事登记制度改革深入推进，供销社综合改革等7项工作成为省级试点。组建4个国有公司。全面推行“四个清单”“三个公开”“两个代办”和并联审批，取消、暂停、免征172项事业性收费。行政服务中心搬迁升级，承办事项由64项增加到148项。市场主体从12932户增加到29360户，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到71%。砖瓦窑全部拆除。农村土地确权发证、水权确权、农业水价改革扎实推进。累计利用外资7695万美元，引进内资220.9亿元，实现进出口4.05亿美元。 过去五年，是着力补强发展短板、社会事业长足进步的五年。投资6.21亿元，新改扩建学校221所；D级危房全部消除；建成束城、黎民居教师周转房；高考本科上线连创十年新高，市一中荣获“全国中小学心理健康教育特色学校”，荣获省“教育工作先进县”。建设乡村健身站点226个、农民健身工程401处，荣获“全国群众体育先进单位”。新医院建成投入使用，新改扩建乡镇卫生院12所，建成标准化村卫生室500个、社区卫生服务中心2所，县级公立医院综合改革全面完成。我市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。乡镇综合文化站、村级文化信息资源共享站点、农家书屋实现全覆盖，成功举办三届“中国•河间西河大鼓书会”，获评省首个“曲艺之乡”，河间皮影戏被联合国教科文组织列入第六批“人类非物质文化遗产代表作名录”，光明戏院获批国家级文物保护单位，连续获评“全国文化先进县”。 过去五年，是推进发展成果共享、民生福祉大幅提高的五年。转移农村劳动力3.8万人，新增城镇就业1.92万人，公开招聘1862人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入是2011年的1.62倍、1.6倍，年均分别增长10.1%、9.86%，城乡居民存款余额达到284.84亿元，是2011年的1.98倍。“五险一金”持续扩面，城乡居民养老保险参保率达到96.68%，新农合参合率达到96.69%。城镇和农村低保标准分别提高72%、94%，五保分散和集中供养标准分别提高到年人均4500元、5000元。完成公务员职务与职级并行工作。建成农村互助幸福院410个，改造农村危房1650套，建成保障性住房3232套，人均住房34.1平方米，增加17.4平方米。实施精准扶贫，对全市11128户、21725名贫困人口做到帮扶全覆盖。连续五年工矿商贸未发生人员伤亡事故，成功创建“省级食品药品安全县”，食药监局被授予“全国食品药品监管系统先进集体”。始终保持对违法犯罪的高压态势，化解了一批信访积案，社会保持和谐稳定。 过去五年，是积极转变队伍作风、政府建设不断加强的五年。深入开展了党的群众路线教育实践等系列学习教育活动，实施了“一问责十清理”专项行动，干部作风明显改善。建立了会前学习制度，政府常务会议广泛征求意见。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。持续深化“放管服”改革，政务环境不断优化。组建了公共资源交易中心，完成交易955项、39.78亿元，国库集中支付制度改革实现县乡全覆盖。 2016年，全市上下抢抓机遇、积极作为，实现了“十三五”良好开局。 发展后劲大大增强。完成地区生产总值287.2亿元，增长8.2%；规上工业增加值84.98亿元，增长8.4%；固定资产投资224.8亿元，增长11.05%；社会消费品零售总额133.9亿元，增长10.6%；全部财政收入和公共财政预算收入18.57亿元、11.19亿元，分别增长13.1%、4.3%，经济实现平稳较快增长。组建了重点建设项目办公室，柏强化工、大圆玻璃棉升级等项目竣工投产；格锐特钻头、宝泽龙预应力钢棒等项目加快推进；鑫鹏化工、鸿宇通讯等项目开工建设；泰研超细纤维、法国威立雅等项目签约落地。全市亿元以上项目147个，10亿元以上项目33个，列入省重点项目4个，列入沧州重大战略支撑项目3个、重点项目12个，省市重点数量居沧州第2位。开发区西区完成瀛州东路、古洋街主路罩面。东区完成经八路、经六路、二号道绿化硬化，完成650米雨水管网和70米涵洞建设，实现集中供水和雨污分流，环卫实现市场化外包。主要经济指标超额完成年度任务，增长极的作用进一步显现。 四大平台加快推进。“京津冀国家再制造产业示范基地”建设列入《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，基地建设方案通过国家发改委评审；与荷兰MRT、英国ATP、温州东启等国内外企业达成合作意向，北京京仪再制造项目签约落地，再制造产品交易中心、体验中心、旧件交易电子商务中心主体完工，电子商务平台建设进展顺利。“京津冀地区重要的能源装备制造基地”扎实推进，北京电力设备总厂、北京巴威锅炉等重大项目搬迁我市达成意向。成功举办首届“中国•河间中医药文化节暨刘完素医学发展论坛”，完成刘完素药神庙项目规划设计。尚德工艺玻璃艺术创意中心完成规划设计，工艺玻璃产业园项目启动，首届“中国•河间工艺玻璃设计创新大赛”成功举办。 创新驱动成效明显。北大新结构（理论）转型升级（企业）省市县政府论坛第一站在我市举办，我市成为北大新结构经济学研究中心教学研究政策实践基地。研制出磁浮电缆等多种新产品，会友润特研制出交联料等国内顶尖电缆材料，会友成为省“国际科技合作示范企业”，德昊公司参与制定的铝合金电力电缆国家标准发布。省保温材料研究中心建设加快，骨干企业发展壮大，成功组建河间保温材料产业发展联盟。河北雅佳驰离合器、润滑油项目投产达效。久久机电获得两项实用新型专利授权。华兴新锐产品填补国内高端熔接机空白。银龙研发出国际领先的高铁轨道板。新增科技型中小企业200家、高新技术企业5家。凯瑞入选省首批“专精特新”中小企业，神美入选“2016中国科技创新型中小企业100强”。25个技改项目投产达效。义博、大圆登陆新三板。实施PPP项目16个，2个项目入选全国PPP示范项目。新增省著名商标5件，荣获“河北品牌建设典范县”。 县城攻坚全面铺开。编制完成主城区控规、绿地、雕塑等专项规划，完成古城风貌区（以及主城区入口、东部组团）等重要地段、节点的城市设计。西河大街、瀛海东路、曙光东路建成通车，一级客运站主体完工，硬化路口33个，改造小街小巷18条，建成2座垃圾中转站，铺设供排水管网37.6公里，投入市场住房84.55万平方米，完成大甲安置房主体工程。古城风貌区成为沧州唯一入选2016年全国优选旅游项目库的项目，马庄东游园建设完成，瀛海园完成夜景亮化工程，建成区绿地率36.54%，顺利通过省级园林城市复检。城区及周边部分区域环卫由北控水务全面接管。澳林一期正式营业，红星美凯龙、手拉手国际汽车城有序推进。米各庄被评为全国重点镇和全省特色小城镇，沙河桥城市管理相对集中处罚权延伸试点工作启动。 农业农村面貌一新。美丽乡村“百日攻坚”行动加快推进,全市615个村清拆工作全部完成，65个省市级重点村基础设施建设有序推进，8条重要交通线路综合整治成效明显，孝子墓中心村建设进展顺利，景和片区28个村整体规划建设全面铺开。投资2.1亿元，建成各级公路89公里。完成果子洼柳林水厂扩户工程，解决了1.2万人的饮水安全问题。建成28个新农村电气化村，新建、改造10千伏配电变压器261台。农村电子商务实现全覆盖。现代农业发展步伐加快，发放农机购置补贴1080万元，推广“渤海粮仓”科技示范工程20万亩，建成高标准农田7000亩，实施农机深松9万亩,维修改造农村病险桥梁50座。新增土地流转6.99万亩、产业化龙头企业8家、市级现代农业园区5个，河间现代农业园获评省级现代农业园区。规模苗圃达到9966亩，新增油用牡丹7000亩。驴肉火烧产业健康发展。 生态环境逐步优化。新增集中供热100万平方米，关停取缔违规煤场120多家，完成8家商砼、免烧砖企业搬迁，淘汰燃煤锅炉109台、214.75蒸吨，煤炭消费量削减5000吨，GDP能耗下降4%，PM10、PM2.5浓度均值下降6.9%、12.4%，二级以上天数增加32天。全年造林8.6万亩。水污染防治顺利推进，编制完成《水污染防治行动计划实施方案》和饮用水源地保护规划，建立了“河长制”，河间、束城两座污水处理厂技改升级和4座乡镇污水处理厂前期工作有序推进。实施了雨洪资源引蓄、地表水灌溉、高效节水灌溉项目。建成在线监控平台。开展了“蓝天清水”“利剑斩污”等专项行动，行政处罚案件173件。 改革开放更加深入。营改增试点和公车改革全面完成。行政区划调整、土地确权、不动产登记等改革有序推进，水资源税和农业水价等改革进展顺利。行政审批制度改革持续深化，“三级服务四级联动”顺利推进，个体工商户两证整合加快实施，新增市场主体6828个。组织参加上海法兰克福等多个国内外大型展会，开展了一系列全方位、大力度的招商活动，世界500强企业威立雅等一批项目成功引进，全年利用内资54.4亿元，实现进出口8107万美元。 民生事业全面发展。5个乡镇基层就业公共服务平台通过省达标验收，政兴创业孵化基地、众创空间挂牌运行，新增城镇就业4362人，转移农村劳动力5201人次，城镇登记失业率2.56%，城镇和农村居民人均可支配收入28794元、12230元，分别增长8.9%、10.1％。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。城乡居民养老保险参保达到49.31万人；工伤、失业、企业养老保险分别扩面1707人、905人、3119人。建成居家养老服务站3个、农村互助幸福院95个，城镇和农村低保标准分别提高到月人均550元、年人均3500元。改造棚户区1344套、农村抗震房屋81套，群众居住条件进一步改善。投资1.05亿元，新改扩建学校40所、幼儿园25所，第一幼儿园被评为省级示范园，招聘合同制教师477名，顺利通过省三项督导验收。新建、改造农民健身工程108处、农村健身指导站点75个。市医院三期启动建设，沧州中心医院河间市分院有序推进，560个医疗机构药品零差率销售。侦破刑事案件913起，社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续向好，化解了一批信访积案，社会环境保持安全稳定。 各位代表，回顾五年来的发展历程，我们取得了令人瞩目的显著成绩，同时也为未来发展打下了坚实基础，干部群众干事创业的热情日益高涨。这是我们坚决贯彻执行中央、省、沧州市和市委决策部署的结果，这是全市上下始终专注发展第一要务、苦干实干的结果，这是人大、政协和社会各界鼎力支持、凝聚合力的结果，这是坚持不懈狠抓作风建设、勤政廉政的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向政法干警、武警官兵，向所有关心支持河间建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩值得肯定，但问题更应高度重视。经济总量不大、质量不高，结构性矛盾较为突出，稳增长、保发展的压力较大；企业整体创新能力不强，新的发展动能尚未形成；财政支撑能力弱，且一定时期仍将持续，城乡建设和民生事业投入缺口很大；土地、环境、能耗等资源性约束日益趋紧，生态建设任重道远；政府职能和干部作风仍需进一步加强。困难风险挑战越大，改革发展任务越繁重，越是对政府执政能力、干部队伍素质的考验。我们必须直面问题，坚定不移解放思想，不遗余力抓好项目建设，持之以恒优化发展环境，多措并举破解制约瓶颈，为经济社会跨越发展提供坚强有力的保障。 二、今后五年的奋斗目标 今后五年，京津冀协同发展进程加快，各项重要战略任务将逐步落地，我省重大发展战略利好因素将集中释放，全省提出了建设“经济强省、美丽河北”的奋斗目标，沧州做出了建设“创新驱动经济强市”的战略部署，新一届政府将深入贯彻落实中央、省、沧州市精神和市委决策部署，抢抓机遇、奋发作为，以更大的气魄、更实的举措，统筹推进经济社会又好又快发展，争当沧州建设“创新驱动经济强市”的排头兵，加快建设经济强市、美丽河间。总体目标是： 持之以恒推进率先发展，经济综合实力明显提升。抢抓京津冀协同发展紧要窗口期，充分发挥比较优势，以“京津冀国家再制造产业示范基地”“京津冀重要的能源装备制造基地”“中国•河间中医药健康产业基地”“国际工艺玻璃产业基地”四大平台建设为重要抓手，全力借势京津，加强项目建设，重塑产业格局，做大经济总量，提高运行质量，在区域竞争中率先实现跨越发展。到2021年，全市地区生产总值年均增长8.5%以上，公共财政预算收入年均增长9%以上。 持之以恒推进创新发展，经济内生动力明显提升。围绕争当沧州建设“创新驱动经济强市”排头兵的目标定位，大力推进科技、人才、金融、企业创新，激励人才，激活资本，激发潜能，让创新创业成为源泉活水，让创新创造蔚然成风。到2021年，全社会研发经费支出占GDP比重高于全市平均水平，科技小巨人、高新技术、上市企业新增数量位居沧州前列，力争科技型中小企业数量位居全市首位。 持之以恒推进转型发展，经济质量效益明显提升。紧紧围绕转型发展主攻方向，着力推进供给侧结构性改革，加快实现新旧动能转换，持续优化产业结构，做大做强实体经济，构建主业突出、多元并举、竞争力强的现代产业体系。到2021年，线缆、汽配、保温、化工产业主营业务收入分别达到210亿元、140亿元、160亿元、100亿元以上，服务业增加值占生产总值比重达到55%左右，农业产业化经营率达到75%。 持之以恒推进协调发展，城乡建设水平明显提升。紧紧抓住我省建设新型城镇化和城乡统筹示范区的机遇，按照城乡总体规划，以完善基础设施和公共服务为重点，推进产城教融合发展，加快提升主城区辐射带动能力，积极发展西部高铁新区，抓好东部组团建设，稳步推进行政区划调整，加快重点镇和美丽乡村建设。到2021年，常住人口城镇化率提高到61%以上，良性互动、协调共进的城乡发展新格局基本形成，群众人文素养和道德水平显著提高。 持之以恒推进绿色发展，生态环境质量明显提升。牢固树立生态底线思维，加强大气、水、土壤等关键领域治理，大力实施造林绿化攻坚，着力提升生态环境质量。到2021年，环境改善程度明显高于以往，PM2.5平均浓度降至55微克，平均优良天数达到260天以上，森林覆盖率达到36%以上。 持之以恒推进开放发展，对外开放程度明显提升。着眼破解制约发展的深层次矛盾和问题，全面深化改革。依托京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略，积极扩大对内对外开放。到2021年，重点领域和关键环节的改革取得重大突破，政府职能转变取得重大进展，服务效能显著提高，开放水平大幅提升，进出口企业达到200家以上，外贸进出口突破1亿美元，利用外资4000万美元以上。 持之以恒推进共享发展，人民生活水平明显提升。围绕改善民生福祉，抓好扶贫、就业、医疗、养老、教育等方面的民生实事，每年滚动实施一批民生工程，努力让群众有更多的获得感、幸福感。到2021年，城乡居民人均可支配收入达到小康水平以上，社会事业全面发展，公平正义得到有力维护，群众幸福指数大幅攀升。 三、2017年工作任务 2017年，是党的十九大胜利召开的重要之年，是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会精神的关键之年，是七届政府的开局之年，做好今年的工作意义尤为重大。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须找准工作的着力点和突破口，重点解决好“地从哪里出、钱从哪里来、手续怎么办”的问题，夯实土地、资金、审批三个支撑，为经济社会发展提供坚强有力的要素保障。根据中央、省、沧州市经济工作会议和省第九次党代会精神，结合河间实际，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“四个加快”和“六个扎实”总体要求，紧紧围绕争当沧州建设“创新驱动经济强市”排头兵的目标，坚持稳中求进工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，抢抓京津冀协同发展历史机遇，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，着力破解土地、资金、审批瓶颈制约，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，奋力开创“经济强市、美丽河间”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上。单位生产总值能耗、主要污染物等约束性指标，完成沧州下达目标。为实现这一目标，重点抓好六个方面的工作： （一）抢抓战略机遇，厚植发展优势，在对接京津、服务京津中实现率先跨越提升 做大做强四大基地。一是全力争取“国家再制造产业示范基地”尽快获批；着力引进战略投资商，开工建设再制造产业园；加快产品交易、旧件交易等公共服务平台建设，力促与中国汽车技术研究中心合作的检验检测中心落地建成运营；加强与北京京仪、北京桑德、荷兰MRT（以及江西江铃汽车、温州东启、英国ATP、美亚柏科）等企业的联系洽谈，充分发挥徐滨士院士工作站、国家再制造研究中心河间分中心等科技平台的作用，确保一批项目签约、开工；抓好再制造产业规范提升，确保年内30%以上的再制造企业达到市场准入标准，规上企业增至10家以上。二是在能源装备制造基地上，加快北京电力设备总厂高压传输设备项目建设，确保电抗器项目投产达效，力促巴威锅炉、北重汽轮电机、北京电力设备总厂搬迁等项目落地，积极引进装备制造项目。三是在中医药健康产业基地上，建成刘完素府路，开工建设刘完素庙和中草药种植区；完成中医药健康产业基地和国际中医药大学规划设计，加快推进相关项目。四是在工艺玻璃产业基地上，加快尚德工艺玻璃艺术创意中心建设进度，启动行别营玻璃产业园建设；力促“中国耐热玻璃生产基地”落地；组织玻璃企业参加广交会、厦门茶博会等相关展会；引导玻璃企业制定企业标准，积极与中国日用玻璃协会等专业组织沟通联系，参与制定日用玻璃地方标准、行业标准和国家标准；争取与山东力诺特玻达成合作，力促与英国胡弗汉顿大学实现合作办学；举办第二届“中国•河间工艺玻璃设计创新大赛”，举办第一届国际灯工艺术节；弘扬“工匠精神”，在日用工艺玻璃行业率先评选“河间工匠”。 突出项目带动作用。继续保持项目建设势头，确保格锐特、凯瑞化工二期（以及华旗线缆二期、众汇建材）等一批项目建成投产；确保华菱绝缘子、嘉泰化工（以及泰研超细纤维、华睿克劳斯新型建材、沧兴集团混凝土和建筑废弃物利用、中亿万科特种线缆、三叶源通用汽油机点火器、百吉汽车刹车片）等项目开工。积极跟进北京钨钼材料厂外迁等项目，争取京津外迁项目3个以上。同时，完善项目推进、退出等机制，督促企业加快建设进度。力争全年投资亿元以上项目80个，10亿元以上项目10个以上，争取省重点项目2个、沧州重大战略支撑项目2个、重点项目10个以上。实施12座砖瓦窑复垦和7个占补平衡项目；加大闲置低效土地处置力度，盘活利用批而未用指标；积极协调外部占补平衡指标；探索合村并居、退宅还田试点；做好土地利用总体规划调整，有效缓解土地制约。严格落实土地管理共同责任机制，严厉打击违法用地行为。 推进园区提档升级。继续完善基础设施，开发区西区新建、续建德善路（古洋河至保沧高速段）、古洋街（胜利路至德善路段）、建设大街（城垣路至瀛海路段）等道路，建设瀛州东路古洋河大桥、胜利东路古洋河中桥，架设建设大街（胜宝线缆、天基板门口路）向南跨河的桥梁，加快办理什刹街（诗经路至德善路段）、建设大街（城垣路至南垣路段）前期手续，铺设瀛州东路（1200米）、古洋街（胜利路至诗经路段，570米）天然气和给水管网，迁移高压电力走廊，完成解家洼10千伏线路东延工程。东区实施三号道（开发区至留后路段）、四号道（向西与沙束路、向东与留后路连接）延伸工程，打通五号道、经八路、经十路，建设西入口标志和景观带；引入战略投资，谋划建设二甲医院、公寓、学校、供热中心等配套设施；建设电力双回路系统、消防站，扩大尊祖庄水厂供水能力。完成两区合并，创新园区投资、招商、人才等管理模式。园区固定资产投资、主营业务收入、规上工业增加值、公共财政预算收入分别增长50%、30%、25%、30%以上。 （二）突出创新驱动，加快转型升级，在优化结构、动能转换中提高发展质量效益 改造提升传统产业。引导扶持企业技术创新，实施“互联网+智能制造”，鼓励支持企业更新设备，加快传统产业向中高端发展。推进线缆产业兼并重组，引导企业研发超导、核电、光伏、轨道交通等新型电缆。充分发挥保温产业发展联盟的作用，建设网络销售平台，加强技术装备和产品开发，积极向家电、冷链等行业拓展。着力引进汽车零部件生产项目，下大力开发汽车配套市场。实施鸿宇通讯等25个技改“1+1”项目。加强“僵尸企业”的退出和整改。推进梯次升级，力促产业增品种、提品质、创品牌，年内个转企210家、规下转规上25家、限下转限上3家、规下转规上服务业8家，争创中国驰名商标1件、省著名商标3件以上。 发展壮大第三产业。完成红星美凯龙家居广场和商业综合体建设，开工建设仓储物流园；启动五一砖厂地块开发，建设五星级酒店；加快手拉手汽车城、澳林博览城二期建设进度。建设农村电子商务公共服务中心，开展村级电子商务服务站叠加服务。加快电子商务培训、再制造产品体验、旧件交易等电子商务基础建设。加强民俗、特色美食、工艺品等六大类旅游商品开发，做好古城文化、红色旅游、乡村休闲三大主题产品；推进省级智慧化景区建设；以河间府署、光明戏院为纽带，结合古城风貌区建设，全力打造“京南第一府”的文化旅游品牌。 加快发展现代农业。夯实农业基础，争取1300万元农机购置补贴，实施10万亩农机深松、10万亩高标准基本农田和0.45万亩高标准农田等项目，跨流域调水4000万方。以供给侧结构性改革引领农业发展，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，发展壮大苗木花卉产业；加大对景和省级园区扶持力度,打造乡村旅游示范区，推动农产品“三品一标”认证和商标注册。推进规模集约经营，积极稳妥流转土地达到35.8万亩，加快各乡镇现代农业园区建设,争取2个市级现代农业园区。充分发挥龙头企业和农业组织示范带动作用，完成国欣现代种业产业园二期建设，建成驴福记中央厨房一期厂房，新增规模龙头企业8家、合作组织100个以上。大力发展驴肉连锁经营，孵化培育肉驴养殖交易市场，举办“首届驴肉火烧美食文化节”，做大做强驴肉产业。落实“粮食安全工程”，翻新扩建尊祖庄粮站。 强化发展要素支撑。抢抓河北•京南国家科技成果转移转化示范区获批契机，依托北京科协“成果转化协同创新基地”，以及北大新结构经济学研究中心政策研究实践基地等载体，下大力承接京津人才、技术、成果转移，支持鼓励京津科技服务机构在我市设立分支机构，实施一批重大科技成果转化项目，构建“政产学研用”多位一体的创新模式。加大创新扶持力度，培育科技型中小企业1300家、高新技术企业20家以上。扎实推进“双创”，新增市场主体4000个以上。鼓励引导银信机构扩大信贷规模，扎实开展金融超市和银企对接活动，推进“政银保”合作融资，设立产业基金，力促凯瑞在主板上市，实现3家企业在多层次资本市场上市。推广PPP等模式吸引社会资本，破解资金瓶颈。规范互联网金融发展，严厉打击非法集资，维护正常金融秩序。 （三）统筹城乡发展，加快补齐短板，在建管并举、扩容提质中构建城乡发展新格局 坚持“开发新城、改造旧城、保护老城、管好全城”的总体思路，持续加大城市建设投入，加快旧城区改造步伐，提升城市形象品位，增强对经济社会发展的辐射带动能力。 完善城乡规划体系。编制主城区城市雕塑、综合管廊（以及海绵城市、排水防涝、环境卫生、交通设施、防灾减灾、综合交通）等专项规划，完成瀛州公园周边区片城市设计及重要景观节点规划设计，编制乡镇总体规划及美丽乡村规划，推进多规合一。严格规划审批和执法，确保规划执行的刚性。加强对建筑施工和房地产市场的监管，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，综合施策，确保房地产市场稳定。 提升城市承载能力。完善城市道路框架，建设瀛海路（东垣街至团结大街段）两侧人行道，完成瀛西街（曙光路至长卿街段）东侧辅路和人行道改造，对部分小街小巷进行改造；开工建设瀛州东路（书院街至燕赵大街段）、胜利东路（团结大街至古洋河段）、求实大街（瀛州路至诗经路段）；加快办理西河大街（胜利路至诗经路段）、瀛台街（南垣路至九河路段）、瀛海路（新华大街至东垣街段、二实验至瀛西街段、燕赵大街至齐会大街段）、东垣街（瀛海路至南角楼村北段）、南垣路（瀛翠园至瀛西街段）、长卿街（瀛州路至瀛南路段）、瀛西街（曙光路至南垣路段）建设前期手续；开展城市街道景观综合改造提升前期工作；启动金水街（胜利路至诗经路段）、西河大街（瀛海路至瀛南路段）、九河路（瀛西街至西河大街段）、瀛前路（团结大街至106国道段）、瀛海路（二实验至武垣街段）、东垣北街（曙光路至胜利路段）、东垣南街（瀛海路至城垣路段）建设工程。完善管网系统，完成建设大街（诗经路至园区北路段）污水管网建设；铺设城垣路（书院街至古洋河段）、新华大街（九河路至瀛南路段）雨水管网，连通曙光路与团结大街交叉口的雨水管网；启动2公里地下综合管廊建设，开工建设团结大街与城东干渠泵站。建设集中供热南热源站。启动清真南大寺工程。启动九河五馆建设，开工建设展览中心和行政服务中心。完成客运站室外配套工程，开工建设物流项目；做好京九高铁过境设站相关工作。 改造提升老旧城区。完成大甲安置房工程建设，完成瀛州镇九街棚户区房屋征收。对南垣路北侧、东垣街西侧南角楼村征收改造。对瀛翠园南侧、瀛盛园南侧征收改造。对瀛南路与京开大街交叉口东北角征收改造。加快信用社对过拆迁及菜市场建设。完成河间市供电公司物资中心搬迁。启动三厂东侧区片（胜利路、团结大街、曙光路、三厂围合区片）征收改造。启动棉织厂棚户区改造。完成华油作业大队迁建。做好曙光路与金水街交叉口东南角、西南角两个地块收储，开发商业综合体。对京南名邸区片（胜利西路以北、京开大街以西、长卿街以东、京南名邸以南围合区片）征收拆迁。对保沧高速卧佛堂口进行美化改造，拆除西北角的玉米收购点。 彰显城市特色魅力。推进古城风貌区建设,做好城区重要节点的雕塑建设，将历史文化元素融入县城建设。加强瀛州公园管理，完成绿化养护外包、绿化景观提升、古建装饰布展；启动环城水系综合治理。完成马庄西、齐会广场游园建设，完成诗经路与京开路交叉口西北角拆迁，并改造成游园，对小塘河（曙光路至城垣路段）两侧边坡进行硬化绿化，新增绿化6万平方米；以建设绿雕等形式参加省园博会。 提高城市管理水平。对曙光路等道路进行亮化改造提升。对（曙光路、胜利路、瀛西街等）部分主次干道、重要道路交叉口、城市出入口渠化改造，科学设置交通标识。加强城市重要基础设施（供水、综合交通、电力通信、燃气供热、防洪排涝、防灾减灾等）运行管理，提高突发事件应对能力。完成二实验东侧坑塘黑臭水体治理，对曙光路等9条主次干道两侧污水进行转接，实现城区雨污分流。完善环卫市场化监督考核机制，完成环城71个街村、106国道沿线15个街村环卫市场化外包。完善长效治理机制，根治违法违规经营和建设等行为，保持对非法营运三四轮车的治理力度。搞好拆迁扫尾和遗留墙壁的清理美化。加快智慧城市建设，更新数字城管平台数据并与公安天网对接，实现八类公共区域（城区行政服务机构、开发区等）免费无线局域网（WiFi）热点全覆盖，完成智慧环卫建设，提高城市管理的科学化、信息化水平。 统筹推进镇村发展。加快重点镇建设，完善基础设施，完成米各庄原汽车站精品市场开发。充分利用PSL贷款，推进路网优化提升。完成保沧公路芮屯至沙洼段工程，开工建设G337绕城段工程，启动瀛南路、瀛西街辅路建设工程，完成时景路（米各庄桥至米各庄大街段、故仙桥至景和段）等11条道路建设，改造350公里农村公路。加强备用水源地建设。维修改造102座病险桥梁，实施引黄入冀补淀河间段工程。实施“井井通电”和中心村电网改造工程。投资2.02亿元，继续推进美丽乡村建设。进一步完善33个省级重点村、61个市级重点村的建设工作；争取景和扩大片区成为省级重点片区，实施民居改造、安全饮水（以及污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、清洁能源利用、三清一拆和垃圾治理、村庄绿化、特色富民产业、农村电子商务网点建设、乡村文化建设、基层组织建设）等十二项专项行动。实施农村生活垃圾治理专项行动，完成8条主要交通线路两侧及沿线131个村的综合整治。完成美丽乡村主干道路景观综合整治。建设3个以上新型农村社区。完善融资平台，为美丽乡村建设提供资金支持。 （四）坚持生态优先，践行绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境 精准防治大气污染。严格落实大气污染防治条例，综合运用治企、减煤、抑尘、控车、禁烧等举措，持续加大整治力度。继续清理环保违规项目。淘汰市域10蒸吨（含）、建成区35蒸吨（含）以下燃煤锅炉。加快燃煤散烧替代，压减替代10万吨，推广燃煤节能炉具1万台。推进煤改气改电，实施乡镇气化工程。严控露天烧烤、油烟污染和垃圾秸秆焚烧。严厉打击“十五小”“新六小”“十小”等“散、乱、污”企业。加强污染物排放治理，实现105家重点企业的在线监控。加大建筑工地、道路交通、煤场料场等扬尘治理。严格落实重污染天气停产停工、车辆限行等措施，着力改善大气环境质量。 加强水环境治理。深入落实《水污染防治实施方案》，全面落实市域29条河流“河长制”，加强涉水企业的监管。推进地下水超采综合治理，实施37950亩地表水、27130亩高效节水灌溉项目；调整种植模式10.5万亩，实施小麦玉米水肥一体化0.8万亩。启动渔庄水库工程。完成河间和束城两座污水处理厂改造升级工程，完成4座（景和、留古寺、沙河桥、兴村）乡镇污水处理厂建设并投入运行。推进循环经济环保科技示范园建设。加强污水处理厂和减排项目监管，确保污染治理设施稳定运行，实现污染物稳定达标排放。按照上级要求，开展好土壤污染治理工作。 持续开展绿化攻坚。加大市区绿化力度，坚持绿化、美化相结合，对市区主次干道行道树、绿化带及广场游园全面补栽充实，增加绿量、提升档次，形成生态隔离带、绿化景观带。加强开发区园林建设，改善景观效果。实施森林围城、绿色廊道、连片造林、水网林带、村庄绿化等工程，建设造林大方和生态林场，大力推广林苗、林果、林游一体模式，改造提升龙华店万亩生态园区，加强林业病虫害防治，森林覆盖率提高到34.75%。 （五）转变政府职能，拓展发展空间，在深化改革、开放合作中释放经济社会发展活力 加快重点领域改革。围绕“放管服”全面发力，积极落实扩权强县改革任务，衔接好上级下放、取消、调整的权力事项。设立行政审批局，实现“一颗印章管审批”。深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，搭建县乡村三级行政服务事项网上一体化办理和电子监察平台，建成全市统一的“一号一窗一网”式网上审批服务系统。推进商事登记制度改革。完善事中事后监管，深入推行“双随机、一公开”监管方式。做好环保机构监测监察执法垂直管理改革。推进诚信体系建设和高效运行。加快行政区划调整，推进故仙、行别营、黎民居乡改镇，推进果子洼、沙洼、束城乡镇改街道办。继续深化医药卫生体制改革，建设医疗联合体。深入推进供销社综合改革。推进安居苑廉租房共有产权改革。完成农村土地确权登记发证。 扩大对内对外开放。以京津为主攻方向，以项目、资金、人才、科技引进为着力点，以央企、国企、大企业大集团、高新技术企业、科研院所为突破口，大力开展会展、商会、产业等多种形式的招商活动。组织企业参加美国拉斯维加斯，以及上海、迪拜法兰克福等汽配展，通过中东（阿布扎比）国际石油博览会、广交会、厦洽会等展会，吸引国内外客商投资合作。全年力争引进外资2800万美元，引进内资48亿元，实现进出口8300万美元。 （六）坚持以民为本，恪守为民之责，在改善民生、推进共享中努力增强人民群众获得感 持续完善社保体系。加强基层就业公共服务平台建设，建立健全创业扶持机制，发放创业担保贷款800万元，做好事业单位工作人员公开招聘，新增城镇就业3700人，下岗失业人员再就业1200人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施社保扩面提标工程，深入推进机关事业养老保险制度改革，城乡居民养老保险参保率达到96.98%，城乡居民医疗保险参保率达到97%以上，完成城镇职工养老、工伤、失业保险扩面征缴任务。推进住房公积金贷款和非公有制企业扩面。加强农村养老服务体系、残疾人康复、供养托养设施建设，建成农村互助幸福院60个，完成二十里铺老年服务中心建设。坚持精准扶贫、精准脱贫，开展太阳能光伏发电扶贫，确保60％的贫困人口脱贫出列。 统筹发展教体事业。夯实教育基础，完善基层学校教育装备，建设教育园区第十四中学和2所初中；建设3所农村幼儿园、1所农村小学；对留古寺镇中学实验楼、市四中教学楼进行维修改造；启动原第六中学改建成一实验南校区工作；启动市直2所幼儿园、4所小学建设；新改扩建八中、一中分校、职教中心、进修学校；投资4046万元，改造薄弱学校；新建、改造11所学校塑胶操场；建设902套教师周转房，建成卧佛堂教师周转宿舍。探索与国际和京津知名大学附中合作办学，依托京津提升职业教育水平。招聘中小学合同制教师500名、高中教师328名。依法合理收回原河间宾馆，用于青少年活动中心、图书馆等公共设施建设。大力发展体育事业，新建、改造5处公园广场健身工程，建设1处社区运动场、1处公园足球场、60处农民健身工程，完成一中篮球馆改造。 大力发展文卫事业。加强公共文化服务，全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，维护更新基层文化设施，开展多种形式的群众文化活动，净化文化市场。全力打造传统、红色、廉政三大文化品牌。加大非物质文化遗产的保护和发展，做好瀛台非遗展馆布展，举办第四届“中国•河间西河大鼓书会”，做好文物征集和名人馆布展，成立李多奎促进会，建设李多奎大剧院和纪念馆，举办首届“中国•河间京剧票友大赛”。整合历史文化资源，对毛公墓环境进行整治；编制冯国璋将军第和国葬墓复建设计方案；举办鲍叔牙诞辰纪念大会暨全球鲍氏宗亲招商大会，争取鲍叔牙文化产业园落地；修复束城大影壁，传承文化符号。对河间第一个党支部进行修复，建设冀中抗日纪念馆。充分发挥廉政教育基地、主题公园等媒介作用，深入推进廉政文化“六进”活动，擦亮河间廉政文化品牌。全面提升医疗保障水平，建设标准化村卫生室46个，加快沧州市中心医院河间分院和市医院三期工程，积极争取妇幼保健院扩建项目；稳步扩大与京津医疗机构合作，提升市医院综合医疗水平；招聘卫生专业技术人员220名。加大出生人口性别比治理力度，促进人口计生事业持续健康发展。 着力维护社会稳定。持续开展“打黑除恶灭霸扫痞”等专项行动，严厉打击涉油、环境、破坏耕地等违法犯罪，实施智慧交通和疏堵保畅工程，进一步完善立体巡防体系。建设涉案车辆停车场。深化特殊人群服务管理和公共法律服务。加强食品药品、产品质量、学校、医疗等安全监管。强力推进县域安全监管规范化建设，努力实现安全生产标准化全覆盖，扩大专家查隐患的行业领域，探索政府购买服务试点工作，深入推进智慧安监建设，加大执法监察力度，铁腕开展打非治违。加强矛盾纠纷排查化解，全力营造和谐安定的社会环境。 四、加强政府自身建设 争当沧州建设“创新驱动经济强市”的排头兵责任重大、使命光荣，我们要切实加强政府自身建设，全面提高政府的创造力、执行力和公信力。 （一）解放思想，开拓创新。牢牢把握和深入落实“八破八立”，下大力营造崇尚创新的浓厚氛围，着力打开思想的总阀门，加快推进思想意识、体制机制、工作实践创新，让创新成为破除障碍、推进发展的强大动力。积极探索攻坚破难的办法举措，全力解决好改革发展中的困难和问题，提高政府的执行力和落实力。 （二）依法行政，规范运行。把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进综合执法改革，规范行政执法行为。坚持重大事项、重要决策广泛征求意见建议，提高决策的科学化、民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。抓好政务公开和公共资源集中交易，推进权力在阳光下运行。 （三）转变职能，务实为民。深入推进“放管服”改革，大力优化公共服务流程，营造良好的营商环境。深入开展“人人争先进、事事要一流、项项夺冠军、处处有亮点”为主要内容的“争先创优”竞赛活动，让“实干兴河间”成为社会的主旋律。按照“四个干”的要求，明确任务目标、责任人员、工作举措、完成时限，确保全市重大决策部署、重点工作任务圆满完成。 （四）从严治政，廉洁从政。严格落实全面从严治党的要求，牢固树立“四种意识”，严守党章党规党纪，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违法违规和腐败行为，保持干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！机遇稍纵即逝，发展时不我待。历史翻开新的一页，梦想迈出新的征程。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，实干苦干，奋勇争先，为建设经济强市、美丽河间而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【石家庄招商】中国援建尼泊尔九层神庙修复项目启动 河北古建所首担监理重任

  在中国文化援外与招商引资合作框架下，河北省古代建筑保护研究所正式参与国际文化遗产保护行动。8月中旬，中国政府援尼泊尔加德满都九层神庙修复项目举行开工仪式，标志着这一跨国文化遗产保护工程进入实施阶段。河北省古代建筑保护研究所将首次承担国家援建项目的监理工作，中国文化遗产研究院负责整体实施，共同推动尼泊尔震后文化遗产重建。 一、项目背景与历史价值 九层神庙作为尼泊尔马拉王朝时期的王宫建筑，位于加德满都杜巴广场世界遗产核心区，其独特的砖木结构与宗教艺术融合体现了16世纪尼泊尔建筑技艺的巅峰。2015年尼泊尔大地震导致该建筑群主体结构坍塌，部分浮雕与木构件损毁率达60%以上。经中尼两国政府多次协商，该项目于近年被列入中国援尼灾后重建重点工程清单。 二、技术合作与监理创新 河北省古代建筑保护研究所凭借在承德避暑山庄等世界遗产修复中的经验，将采用三维扫描与传统工艺结合的方式参与监理。重点监测木构架榫卯复原、夯土墙加固等关键技术环节，同时引入数字化档案管理系统。此次跨国合作首次将中国《文物建筑保护工程监理规范》应用于南亚地区，为国际文化遗产保护提供新范式。 三、工程难点与保护理念 修复面临多重挑战：九层神庙现存2000余件残损雕刻需原位归安，部分鎏金铜饰件工艺已失传。项目团队提出"最小干预"原则，对震后散落的构件进行考古式编号整理，并联合尼泊尔工匠共同复原传统彩绘技法。中国专家还特别研发了适用于当地气候的防潮防腐材料，确保修复成果的可持续性。 四、国际合作与人文交流 该项目作为"一带一路"文化交流的示范案例，已建立中尼联合专家工作组机制。施工期间将开设古建修复培训班，系统传授中国抬梁式建筑加固技术。尼泊尔文化部门表示，此次合作不仅修复物质遗产，更将促进两国在非物质文化遗产保护领域的深度互动。 目前，项目团队已完成前期测绘和风险评估，首阶段将重点修复基座部分。整个工程预计持续数年，完成后将成为中尼两国文化合作的重要象征。河北省古代建筑保护研究所的参与，标志着中国地方专业机构开始在国际文化遗产保护领域发挥更积极作用。

  2025-07-27

• 【河北招商】河北规模以上工业4月延续增势

  在最新发布的统计结果中，河北省规模以上工业增加值同比增长5.3%，显现出工业经济运行的韧性。尽管增速较上月有所回落，但整体延续增势，内部结构呈现积极调整迹象，重点行业和领域展现活力，招商引资持续引入的外部要素成为稳定增长的重要支撑力量。 一、工业增长稳中有进但步伐放缓 河北省规模以上工业增加值同比保持了5.3%的增长水平，表明工业生产基本面仍然稳定。不过，与3月份相比，增速呈现回落态势，下降了6.3个百分点，反映出复杂内外环境下工业增长面临的压力与波动性。这种回落是在前期较高基数基础上发生的，属于正常区间的调整。 二、三大门类支撑作用分化显现 作为工业主体的三大门类表现出不同增长态势。矿产资源开采领域延续了较快的扩张速度，增加值增幅达到两位数，资源禀赋优势和政策支持共同推动了采矿业增长。装备制造相关的制造业增加值增幅平稳，保持在合理增长区间，支撑了整体工业底盘。同时，电力、燃气及水生产供应等基础性、保障性行业的增长表现较为突出，基础设施的稳定运行对工业生产活动提供了有力保障，其增速超越全省平均水平。 三、多类企业协同贡献增长动力 不同类型的经济主体均对河北省工业增长作出了贡献。股份制企业和私营企业增加值增长步伐一致，反映出民营经济活力持续释放。集体企业呈现出较快扩张势头。国有控股企业和外商及港澳台投资企业同样实现了增加值增长，为整体工业增添助力。表明多种所有制企业在复杂环境中均努力开拓市场、稳定经营。 四、重点行业展现发展活力与结构转型 在跟踪监测的主要行业中，超过半数行业保持了增加值同比正增长，产业增长面依然较广。高附加值行业贡献明显，其中计算机、通信设备及其他电子设备制造业增长最为强劲，增幅远超平均水平，成为驱动增长的亮点领域。生物医药行业保持稳健上升态势。黑色金属冶炼及压延加工业增长也较为显著。装备制造核心领域的汽车制造业、电气机械和器材制造业增速表现稳定。基础保障行业的电力、热力生产供应业增长情况良好。但与此同时，部分行业经历调整期，如石化相关产业、食品制造加工业和纺织服装业的生产活动出现回落，这也体现了产业内部正在进行主动的结构优化。 五、七大主导产业运行态势差异显著 聚焦河北工业的支柱性产业群，其表现分化。钢铁工业增长幅度相对较大。装备制造业增长势头平稳，继续发挥了骨干支撑作用。服务于建设和民生的建材工业处于温和上升状态。医药工业增长表现良好。然而，受市场需求变化等因素影响，石化工业、食品工业和纺织服装业呈现不同幅度的回落，这表明传统优势产业正处于转型升级的关键阶段，提质增效的要求更为迫切。 六、产销衔接基本顺畅出口恢复正增长 河北省规模以上工业企业产品销售状况处于合理水平，产品销售率达到97.2%，表明产成品流通环节基本畅通，供需匹配程度较好。更为积极的是，工业企业实现出口交货值的同比变动由降转升，为正值。出口状况的改善，为工业运行打开了外部需求空间，对稳定和促进工业增长具有积极作用。

  2025-07-27

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