廊坊经济开发区

• 【固安县招商】2019年固安县政府工作报告

  孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》各位代表：现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结和依靠全县人民，抢抓新机遇，应对新挑战，迎难而上，扎实工作，全县经济社会各项事业继续保持良好发展态势。 一、抓经济、稳增长，综合实力积蓄壮大一是主要经济指标实现稳步增长。预计地区生产总值完成250亿元，同比增长4%;财政收入完成86.3亿元，其中，一般公共预算收入完成45.6亿元，同比增长10.3%;全社会固定资产投资预计同比增长12.5%;规模以上工业增加值预计同比增长6.5%;社会消费品零售总额预计同比增长8%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到36677元和15983元，均同比增长8%。二是产业结构进一步优化。三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2。战略性新兴产业持续增强，“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”获批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元;肽谷医药孵化港引入科研项目50项，已有53家企业投产运营;航空航天产业聚集了130家相关企业，航天一院“2765”项目用地指标获得国家批复。现代服务业实现增加值84.8亿元，占服务业增加值的85.1%。农业产业化经营率达到70.2%，新增省级以上农业星创天地4家，家庭农场发展到97家。固安被认定为河北省农业产业化工作先进县。三是项目建设取得重大突破。总投资262亿元的维信诺AMOLED项目生产线顺利启动，即将量产。京东方二期、明韩电子落地投产，航天振邦三期开工建设。5.18经洽会与19个企业签约，合同引资86亿元。全年签约亿元以上产业类项目12项，总投资60.7亿元，实施建设亿元以上项目55项，总投资552亿元，争列省重点项目3项、市重点项目14项。四是科技创新步伐加快。全年新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家，新增市级研发中心、协同创新基地12家。科技成果转化效率进一步加强，申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元。全年完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件。成功入选科技部首批国家创新型县(市)建设县。五是营商环境全面提升。大力开展“双创双服”、“放管服”活动，简化审批流程，即办件占比达44%。121项行政审批事项已全部实现网上申请、网上审批。制定了支持项目建设、助企融资、促进企业转型升级等政策类文件22个。建立了领导包联项目、政银企对接、企业早餐会等会议制度10余项，解决企业实际问题800余件，助企融资88.7亿元。固安入选《人民日报》发布的2018年度全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县三大榜单。 二、强基础、提功能，城乡建管提质增效一是规划体系日臻完善。积极对接北京城市总体规划、雄安新区规划和临空经济区规划，重新启动了至2035年的固安县城乡总体规划编制工作。编制完成了环卫设施、教育设施、地下空间利用等7个专项规划。二是承载能力全面提升。支持京雄、廊涿城际，京德、荣乌、京雄高速规划建设，完成了京雄城际、航煤管道工程用地征迁，启动了京雄城际固安东高铁站工程，完成了辛务村整体搬迁和机场降噪前期准备工作，全力支持国家重大基础工程建设。投资3.54亿元，实施固雄公路拓宽及市政化改造;投资5300万元，实施106国道市政化及景观改造;投资6.9亿元，实施新源东街、迎宾西街、公主府支线等15项道路新改建工程，新增公路通车里程346公里。投资1.5亿元，完成农村道路硬化335公里。我县被评为2018年度“四好农村路”省级示范县。全年供电量16.5亿千瓦时，同比增长14.3%。新建、改造电网98.5公里。完成大兴国际机场500千伏高压线迁改工程。西齐220千伏、北马110千伏变电站及配套工程顺利完工。完成大清河LNG储气站，马庄、沙垡门站和配套管网建设，改造城区供气管道14条21.5公里。完成郦湖公园、城南公园改造提升。新源街、锦绣大道、廊涿高速等主干道绿化景观全面升级。大湖花园天地、儿童公园投入使用。滑冰馆、刘园市场二期、妇女儿童中心及老年大学项目有序推进。加快全民健身服务体系示范区建设，新增足球、篮球、羽毛球等开放式运动场17个。为70个居民小区新建、更换了体育健身设施。投资1200万元，实施农村基础设施改造。投资8300万元，对11个老旧小区进行改造提升。柏村拆迁顺利启动。三是城市管理更加精细。拆除违法占地426亩、违法建筑15.8万平方米。开展“走听查改”活动，常态化巡视城区，清理店外经营4700余处，规范流动摊点3100余处。拆除大型广告塔320座，清除各类小广告2.8万处，清理城市弱电“蜘蛛网”1.2万米。投资1800万元，实施了数字化城乡管理监督指挥中心建设。大力开展绿色交通城市创建，投资3000万元，改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个，投入新能源共享汽车300辆。持续提升公交车、出租车、公共自行车服务，改建公交候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局。2018年，我县顺利通过省级文明县城验收，城乡道路客运一体化发展水平被省交通厅认定为最高等级5A级。 三、重环保、优生态，环境质量持续改善一是持续推进大气污染防治。完成“煤替代”扫尾工程3400余户。强力推进环保督察问题整改。共建成12个空气监测站，实现县域空气质量监测全覆盖。关停整改“散乱污”企业41家，清理整治砂石料场125家。治理VOCs企业21家，抽检成品油370批次。完成8台320蒸吨锅炉环保改造。加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟治理和秸秆禁烧管控，实行渣土车规范和机动车疏导限行。全年PM2.5平均浓度同比下降11.3%，空气质量综合指数同比下降6.1%，空气优良天数223天。二是全面加强水环境治理。完成4个污水处理厂和2个污水处理站建设。城区污水日处理能力达12.6万吨，污水处理率达94%。加大河流治理力度，全面落实河长制，完成东干渠清淤12.3公里，清理河渠垃圾5万立方米，拆除涉河违章建筑19处1.7万平方米，整治入河排污口39处。完成1028个坑塘治理及53家加油站防渗改造，新建雨污管网26公里。三是不断改善环境卫生。投资1700万元，实施环卫提升工程，城区机械化清扫率达92.8%，生活垃圾无害化处理率达95.6%。清理农村积存垃圾19万吨，垃圾治理实现“日产日清”。大力推进厕所革命，完成25座城区公厕新改建和1万座农厕改造。四是大力开展造林绿化。新增造林2.2万亩，林地面积达36万亩，森林覆盖率达34.4%。建成区绿地面积10平方公里，人均公园绿地面积14.4平方米，绿地率达34.2%。2018年，我县荣获“全国绿化模范县”称号。 四、增投入、惠民生，保障能力不断增强全县13项民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。一是扶贫脱贫全面推进。选派430名干部与贫困户结对帮扶，投入扶贫资金8110万元，资助贫困生109名，完成68户贫困户危房改造，为133名残疾人发放“两项补贴”。产业扶贫实现全覆盖，153户、446人顺利脱贫，人均收入达8828元。二是教育质量全面提升。全年投入教育经费10.8亿元，推动社会资本4.9亿元。城区6所学校顺利投用，新增学位1.2万个。投资1000万元，在全市率先购买校车服务。完成5所幼儿园建设，改造中小学运动场11个。公开招聘教师840名，打造市县级名师工作室12个。大力开展课堂改革，提升教学质量，高质量通过河北省县级政府履行教育职责评价和语言文字评估。三是医疗水平持续改善。以“环京创一流、市内争排头”为目标，投入9.7亿元，实施县医院迁址新建及疾控中心、妇幼计生服务中心建设，升级县医院、中医院设施设备，改造完成8所乡镇卫生院。投资1100万元，为乡镇卫生院购置医疗设备及救护车。医联体建设深入推进，县医院、中医院与8所北京三级医院签订协议，启动合作项目。四是社会保障全面加强。城乡居民低保标准由每月620元提高到720元，特困人员救助供养标准由每月992元提高到1152元，生活困难群体救助标准居省、市先进水平。城乡居民基础养老金标准由每月150元提高到175元，居民养老保险参保率达99.8%。医疗保险实现跨省异地就医结算。实施助老安康工程，为6.4万农业户籍老年人购买意外伤害保险。完成农村劳动力和被征地农民培训1700余人，城镇新增就业6500余人，城镇登记失业率1.8%。五是文旅事业蓬勃发展。建设完成383个村街社区综合性文化服务中心。开展“文化惠民”下乡演出54场，举办各类街头文化活动400场。开设公益培训班，授课500余次，参与群众1万人(次)。13项市级非遗项目获批。创办了县级文学季刊《方城文学》。全力打造“京南都市休闲度假区”，推进明德古镇、桑园小镇、清河小镇建设工程，成功举办梨花文化节、金秋采摘节、枫林庄园民俗文化节等多项旅游创意活动。 五、出重拳、强整治，社会大局和谐稳定一是群众工作扎实开展。全力解决房地产历史遗留问题，44个问题楼盘妥善解决。全力维护劳动者权益，处理劳动争议案件247起。严格落实信访工作主管负责制和领导接访包案制，办结信访问题280个，化解矛盾隐患232件。完成“一中心两站”建设，为380余名退役军人安排了政府开发岗位。二是平安建设持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉犯罪团伙25个，破获涉恶类案件114起，抓获犯罪嫌疑人222名，有效打击了黑恶势力。加强执行攻坚，基本解决执行难，执结案件1546起。实施打击传销“清零”专项行动，捣毁传销窝点130个，遣返传销人员285人。省、市“三道防线”现场会在我县召开。全力构建智慧护城河主动防控系统，实施“雪亮工程”，完成县、乡、村三级综治平台建设，在重点区域增设人脸识别、车辆监测系统，安装维修城乡监控探头3800个，社会治安防控体系进一步增强。三是安全生产常抓不懈。严格落实安全包联责任制，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，共排查企事业单位5800余家(次)，发现并整治问题隐患6000多项。投资2700万元，购置各类消防车15辆、器材装备4000套，第二消防站和3个乡镇模块化消防站建成投用。紧抓校园安全，开展“小午托”安全整治，完成整改提升208家，关停70家。 六、强作风、提效能，自身建设全面加强一是增强政治意识。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，与市委、市政府同心同德，自觉接受县委领导。二是增强法治意识。坚持高标准、高质量开好巡视整改专题民主生活会，中央、省委巡视反馈问题得到有力整改。巩固拓展“两学一做”学习教育成果。忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，坚持常务会议会前学法制度，提升依法行政能力。三是增强廉洁意识。持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及实施细则要求，切实防止“四风”问题反弹回潮，确保“三公经费”零增长。在政府系统扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”整改“回头看”专项行动，发现问题137个，已全部整改到位，追责问责165人。四是增强服务意识。坚持察实情、干实事、重实效，把群众是否满意作为检验工作的第一标准。自觉接受人大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作，全年共召开政府常务会17次，县长办公会159次，研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案234件，满意或基本满意率达100%。各位代表，创业充满艰辛，发展源于合力，成绩来之不易。成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是各级干部、广大群众团结一心、苦干实干的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、武警驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题需要解决和改善。一是经济建设方面，实体经济、新兴产业支撑不足，产业集群规模偏小，项目储备不足，融资引资能力有待提升。二是城乡建管方面，城乡精细化管理水平不高，城乡公共服务一体化、专项运营市场化、管理无差别化还需进一步推进。三是民生保障方面，优质教育资源不足，医疗基础设施亟需完善，整体人居环境仍需进一步提升。四是环境保护方面，大气环境质量持续好转的任务依然艰巨，水环境治理和土壤污染防治工作有待加强，生态文明建设任重道远。五是干部作风方面，一些干部思想不够解放，担当意识不强，工作标准不高，工作能力和服务水平与新时代、新任务的要求还有差距。对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，攻坚克难，执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力的措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把握高质量发展根本要求，坚持质量第 一、效益优先，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持紧紧抓住京津冀协同发展这个重大机遇，借势大兴国际机场、雄安新区建设，进一步加快对接，做优环境，做大平台，做强项目，打造发展高地;必须坚持咬定发展第一要务不放松，突出一个“实”字，落实一个“干”字，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓落实，一张蓝图绘到底、不达目的不罢休;必须坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民群众放在最高位置，心思围绕百姓转，事情按照民意干，用人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验发展质量，努力让人民群众的生活更加美好!各位代表，改革开放40年，固安又站在了新的历史起点，展望2019年，“必然是机遇和挑战相互交织”。一方面，我们具备了更加突出的优势和条件。从外部看，我们的区位优势和潜力进一步凸显。京津冀协同发展向纵深推进;大兴国际机场2019年通航运营;雄安新区加快建设;乡村振兴战略启动实施，新型城镇化迎来新契机;国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;社会政策注重解决突出民生问题，改革开放力度加大，一系列顶层设计为实现高质量发展提供了强力支撑。固安作为大兴国际机场临空经济区的最前沿，人流、物流、信息流将不断增加，人气和影响力将不断提升，产业发展的市场将不断扩大，厚积薄发的优势将全力迸发。从自身看，我们的发展动能和活力进一步增强。近年来，我们打基础、增后劲，经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是中央经济工作会议，省、市、县委全会的召开，让我们形成了引领固安发展的科学思路，确立了实现高质量发展的主攻方向，找到了攻坚克难的有效方法，激励了担当务实的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。另一方面，我们也要清醒地认识到当前面临的压力挑战空前未有。从宏观看，世界面临百年未有之大变局，国际环境复杂严峻，经济下行压力加大，经济社会发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从具体看，空前严厉的土地管控、规划管控、环保管控、房地产管控对经济社会发展和财政增收带来严峻挑战;一业独大的经济结构，转型升级的艰巨任务，城市建管的突出矛盾，农村农业发展的相对滞后等一系列问题需要破解。对此，我们要善于化危为机，转危为安。不断增强忧患意识，更加充分估计困难，更加清醒研判形势，更加敏锐捕捉机遇，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，变压力为加快推动高质量发展的动力，顺势而为，乘势而上，大力弘扬“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念，发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、深入扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风，争取在发展的道路上取得更大成绩，实现更大突破。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、县委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，攻坚克难，锐意进取，着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以求真务实、勇于担当的工作作风，奋力开创新时代固安高质量发展新局面，全力打造“创新之城”、建设“品质固安”，争做“经济强省、美丽河北”建设排头兵!经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长3%左右;高新技术产业增加值增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。2019年，紧紧围绕推动高质量发展，实现主要预期目标，重点抓好六方面工作： 一、持续加快转型升级，实现经济发展新突破围绕发展临空经济加快对接。一是加快规划对接。加快构建“七点组团”布局，积极对接北京城市总体规划、临空经济区规划、雄安新区规划，聘请中规院、中社科高标准完成规划期至2035年的固安县城乡总体规划及产业、土地等相关专项规划，调优城市功能和空间布局，实现与国家重大战略工程的统筹、协调、融合、错位、一体化发展。坚决落实好中央，省、市对交界地区的管控要求，持续对土地、规划、环保实施严格管控。二是加快产业对接。统筹土地利用总体规划和城乡总体规划，保障临空经济区用地需求，按照科技创新区定位，强化与临空经济区在航空研发与服务、航空制造以及生物医药、精密设备制造等领域的合作。三是加快重大基础设施对接。加快推进交通互联互通，全面保障京雄城际、固安东站及连接线建设，全力支持京德、荣乌、京雄高速规划建设。做好机场降噪和回迁安置工作。谋划连接机场公交快线，打通城市路网与机场公路交通的有效连接。强化与临空经济区公共服务设施和市政设施的共建共享。四是加快信息资源对接。积极对接临空经济区管理委员会筹备工作组，加强沟通，坚持定期互访，第一时间掌握信息资源。对接入驻大兴国际机场航空公司，做好运营基地承接工作，对接机场配套企业，加大航空培训、航空维修、临空物流等临空服务类企业的招商引资力度。五是加快承载平台对接。瞄准临空产业发展方向，充分发挥京南·固安高新区主战场作用，完善原有基础设施，提升配套服务，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网、大数据等新型基础设施建设，强化征地拆迁和水、电、气、讯保障能力，打造优质承载平台。围绕加快产业升级主动作为。一是力促项目建设攻坚突破。以“项目建设年”活动为契机，聚焦“早、快、优、实”抓项目，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”。大力开展精准招商、定向招商、科研招商、跟踪招商和以商招商。加快航天振邦三期、航天特种材料研究所项目建设进度，推进北航实验室交付使用，确保肽谷生物医药加速器一期项目交付。全年计划引进亿元以上产业类项目60项，新开工亿元以上产业类项目30项，力争省、市重点项目数量保持前列。二是力促传统产业提质增效。对装备制造、传统汽车零部件、机械加工行业中有潜力的企业进行技术升级，提高科技含量和产品附加值。鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化设备，加快推进智能化改造。引导钓具、滤芯、塑料等行业技术改进，转型发展。三是力促新兴产业提速增量。树牢“产业兴县”意识，加速发展新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业。全力保障维信诺AMOLED项目顺利量产，加快鼎材、翌光科技规模化和产业化进程，瞄准日韩精准招商，着力引进一批显示配套商，提高全县外资利用水平。围绕国家级航天实验室，聚焦卫星应用、商业航天和军民融合领域，加快军转民项目引进，打造航天技术转化和交易平台。筹备成立生物医药产业引导基金，加快肽谷项目孵化进程，促进签约项目尽快入驻投产，大力提升生物医药产业规模水平。四是力促现代服务业提档升级。加快发展文化创意、现代金融、科技服务、研发设计、电子商务、教育康养、总部经济等现代服务业。引进科研院所、培训中心、医疗机构和高端教育资源。以京南亲子主题乐园为定位，打造绿城花乡、温泉康养、休闲农庄、运动健康和文化体验五大旅游品牌。加快虹江河景观工程、来康湿地公园、京南牡丹花卉产业园等重点景观设施建设。保障2019年廊坊市第四届旅游产业发展大会顺利举办，积极创建“中国优秀旅游城市”、“儿童友好城市”。围绕振兴实体经济强化保障。一是在盘活土地资源上下功夫。加强与省、市国土部门的沟通对接，积极争取用地指标。开展城乡建设用地兜底调查，建立项目腾换机制，清理闲置、低效僵尸项目，提高用地效率。研究制定工业用地二次利用方案，规范厂房租赁、土地项目股权及使用权转让秩序，盘活闲置工业用地资源，试点推进二次开发。二是在强化金融支撑上下功夫。拓宽企业融资渠道，持续落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制，破解民营、中小微企业融资难题。加快博士后创业基金、军民融合产业基金建设，加大对创新项目、优质产业项目基金支持。加大打击非法集资力度，维护金融秩序健康稳定。强化金融税收市场管理，严格监控金融风险，加强综合治税工作力度，落实综合治税工作意见和相关税收优惠政策。三是在加快科技创新上下功夫。实施创新驱动战略，紧抓河北创建雄安(石保廊)国家自主创新示范区的历史机遇，举全县之力创建国家级高新区。按照国家创新型县(市)建设要求，全面优化科技创新环境，加大政府对科技创新的投入力度，实施科技创新、政策创新、体制机制创新、思想文化创新和管理服务创新，建设“双创”示范基地。四是在注重人才引进上下功夫。加大人才专项资金投入，用“真金白银”引进人才、留住人才。依托各类企业院校建立战略性新兴产业人才技能培训基地，研究出台更加积极有效的人才引进政策。采取更加开放的理念和灵活的方式，创优人才环境，解决住房、户籍、子女入学等方面的后顾之忧。五是在做优政务环境上下功夫。开展“服务企业年”活动，提升服务水平，建立绿色通道，对重点项目实行跟踪督办、特事特办。完善优化企业早餐会、政银企对接会，“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。推进“双创双服”、“降费减税”，深化“放管服”、“一网、一门、一次”改革。建立公平开放透明的市场规则和法制化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。加强对社会服务机构的培育、扶持和管理，发挥在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益以及促进企业转型升级中的独特作用。围绕突破地产经济创新思路。贯彻国家房地产政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制。探索建立大项目住房保障制度，优化调整人才落户政策，保障中高端人才住房需求。优化地产结构，丰富地产内涵，由居住地产向商业地产、人才地产、康养地产延伸发展。加快旧城改造和公租房建设，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。引入住房租赁服务共有平台建设，盘活存量房屋用于租赁，加快租售并举、租售同权步伐。 二、持续提升基础功能，展现城乡发展新魅力持续提升县域承载功能。总投资204.8亿元，扎实推进路水畅通、电力保障、宜居服务、畅行治理“四大工程”。全力做好城际、高速、油气管线等国家重大基础工程服务保障。启动实施西外环畅通，106国道、固雄路、廊涿高速东湾连接线、固东路等9条县域骨干路网拓宽及市政化改造工程。全力抓好永盛路、玉井南路、朝阳南路、育才路南延等16项城区路网升级及温泉大道景观改造、大清河园路网畅通工程。加快固安东站交通枢纽、刘园市场二期、滑冰馆等公共服务工程建设。推进城区水厂扩建、第一南水北调水厂及时代路水厂改造升级。实施农网改造、106国道两侧电缆改造等5项电网工程。推进小孙郭、牛驼、花科、大王村4个110千伏输变电工程。打造城市照明景观，营造各具特色、明暗适度的城市夜景，让夜景文化成为全域旅游新名片。积极创建“全国文明城市”。认真践行社会主义核心价值观，以“省内领先、全国一流”为目标，扎实开展文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动。延伸开展“走听查改”活动，全面推行精细化管理，突出治理主城区环境卫生，延伸治理背街巷道环境秩序，加强市政设施和园林管护，严格落实“门前三包”，创建“洁序净美”城市环境。坚定不移建设绿色交通城市，大力发展公共交通和慢行系统，建立“城市之眼”3D交通电子沙盘系统，加强交通秩序整治，综合治理行车堵、停车难。开展文明街、路、小区创建活动。全力打造“爱心之城”、“人文城市”，持续做好社区共建。杜绝不文明现象发生，实施“互联网+公众参与”、“小手拉大手”等系列活动，提升城乡居民文化素养和文明程度。深入实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进15项惠民工程，打造富美乡村。加快发展现代农业，推进供给侧结构性改革，发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，培育绿色、有机、无公害农产品品牌，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。推进农业产业化，发展多种形式的规模经营，培育家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体。推进垃圾治理、污水处理、农村排水、危旧房屋改造、危旧桥涵改造、文化广场建设等重点工程。完善东湾、知子营办公区、温泉园绿化、亮化工程。完成2万座农厕改造。完成260公里农村道路硬化工程，持续推进“四好农村路”建设。实施农民培育工程，拓宽农民增收渠道。实施文化下乡工程，丰富农民文化生活。弘扬传承孝道文化，开展“中国孝道之乡”创建活动。推进农村集体产权制度改革，规范农村产权交易中心运营，盘活农村各类资产资源，增强农业农村发展内生动力，推动乡村全面振兴。 三、持续改善生态环境，打造绿色发展新优势坚决打赢蓝天保卫战。抓好“煤替代”工程完善和后续管理服务。对第 一、第 二、第三热源厂实施升级改造。落实“散乱污”治理长效机制，加大工业企业污染治理力度。优化交通运输管理，加强机动车限行绕行管控，严格油品质量监测，提升机动车尾气治理水平。持续开展“利剑斩污”、“双随机执法”等专项行动。加强扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁限放等日常管控。落实重污染天气应急响应管理措施，强化专家引路、精准施策、定期调度、联防联控工作机制，实现PM2.5浓度和重污染天数“双下降”，积极创建“国家环保模范城市”。持续推进生态修复。一是开展“碧水行动”。贯彻落实“水十条”。实施第一污水处理厂增容改造，确保第二污水处理厂正常运行、达标排放，力促牛驼镇、马庄镇、柳泉镇、宫村镇污水处理站年内建成投用。持续开展黑臭水体治理行动，加强水质预警监测。全力推进农林节水、水利工程节水、环城水系等重点工程建设。全年新建19公里雨污管网。深入实施河长制，开展永定河综合整治，太平河、东干渠清淤工程。二是开展“净土行动”。贯彻落实“土十条”，加快推进土壤环境保护与综合治理方案编制，启动重点行业企业用地信息采集。加强土壤监管，加大土壤污染分类管控，着力保障土壤环境安全。三是开展“增绿行动”。全年安排营造林任务2万亩。加快推进首都环线景观带提升，千里多彩廊道建设，高标准打造万亩秀林工程。加快106国道、固雄路景观改造提升，实施城乡街道、河渠、农田林网等重要节点绿化和景观提升工程，全力争创“国家生态园林城市”。四是加强环境执法。加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立生态环境部门与政法部门联动工作机制。推进“智慧环保”工程，加强重点行业区域环境质量监测，落实属地管理和网格化监管，保持环境执法高压态势。持续推进城乡清洁。加强干线公路环境治理，实施城区环卫提升和农村垃圾综合治理工程。加快垃圾焚烧发电项目建设。改进垃圾收运方式，加强中转站和收集点卫生管理，减少收运中间环节。推进生活垃圾分类试点收集，加强城市餐厨垃圾管理，制定建筑垃圾管理处置办法，城区洒水和雾炮抑尘实施方案。在城区，研究制定“网格化”保洁实施细则，建立健全监督体系，实行奖优罚劣。在乡镇，推动与专业保洁公司进行合作，实现垃圾处理PPP模式全覆盖。 四、持续加强运行管理，建立协调发展新秩序加强城乡管理。开展“管理提升年”活动，加快完善数字化城乡管理监督指挥中心建设，建立高效快捷的综合管理体系，着力构建“大城管”格局。按照依法下放、宜放则放的原则，进一步下放经济社会管理事项，推动治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到乡镇，逐步实现一支队伍管执法。探索建立科学有序的管理体制和运行模式，减少执法层级，推进执法力量下沉。持续开展违法占地、违法建设专项整治行动，把“零容忍”坚持到底。深入开展市容市貌综合整治，建立健全属地化、网格化管理机制。完善城市道路挖掘、渣土车运输、高低压线路布设、广告牌匾管理。持续整治占道经营、游商浮贩、露天烧烤、违法小广告。规范外卖送餐、快递跑腿、共享汽车、网约车运营。开展旧城改造和房地产开发行为专项整治，适时引进域外知名房企、高资质开发建筑公司，扶持域内实力雄厚、发展前景好的公司，形成良性互动，有序竞争。加强安全管理。建立健全安全生产责任体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。围绕“煤替代”、道路交通、建筑工地等重点领域，危化品、交通运输、仓储、电梯等重点行业和人员密集场所常规性开展隐患排查和专项整治。加快东湾模块化消防站建设，启动实施第三消防站建设和消防车、设备购置，人员招录工作。持续开展祭祀品、生活垃圾、秸秆禁烧和烟花爆竹禁限放管控，加大无证幼儿园、无证校车、黑出租管控力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强社会管理。保持“扫黑除恶”强大攻势，开展线索核查“回头看”，深挖涉黑涉恶案件背后“关系网”。开展“飓风行动”、“三打击一整治”、打击盗抢骗等专项行动，重点整治治安乱点和突出治安问题。推进立体化治安防控体系建设，推动平安城市、平安社区、平安校园、平安乡村创建。守好打传“清零”行动战果，构建多地联合打传机制，组建多级防控体系。坚持依法依规合理解决与依法规范信访秩序双管齐下，积极化解信访矛盾。当好政治“护城河”，确保全国“两会”、国庆70周年等重大活动期间安全稳定。 五、持续增进民生福祉，勾画幸福和谐新愿景发展教育事业。安排教育事业专项经费10亿元。着力发展学前教育，加快第 一、第二等14所幼儿园建设，规范民办幼儿园，解决幼儿“入园难”。在城区，启动第九小学、第 八、第 九、第十中学建设，完成第 一、第二小学、第二中学改扩建和第八小学建设，增加学位4680个，化解城区学校“大班额”。在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建，大力提升农村学校办学水平。鼓励民办教育，探索办学体制改革，规范中小学招生秩序，加强学籍管理，有效破解“择校热”。启动职教园区建设，加快职业中学改扩建，推进妇女儿童活动中心及老年大学建设。全年招聘教师800名，加强师资队伍建设，完善教育评价机制，稳步提升教育教学质量。提升医疗水平。安排医疗卫生事业专项经费6.3亿元。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设试点。加快新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设。推进县医院、中医院、乡镇卫生院改造提升，做好“一化两力”建设。大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务，全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高居民健康水平。丰富文体生活。实施文化惠民工程，创建全国全民运动健身模范县。完善健身设施，打造15分钟健身圈。引进高规格赛事，推动群众体育与竞技体育协同发展。提高大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位服务水平。加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。推进村街社区综合性文化服务中心建设，组织开展文化惠民演出50场。抓好社会保障。一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫。设立防贫专项保险，完善防贫工作机制，确保“脱贫不返贫”。推动社会保险扩面提标，提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平。加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造。加强劳动技能培训、就业政策宣传，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业创业。统筹其他事业。加强统计监管，开展第四次全国经济普查，加快融媒体中心建设，继续推动人民武装、粮食安全、民族宗教、精神文明、气象地震、防灾减灾、邮政通讯、史志档案、物价、供销、畜牧等各项事业发展进步。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联桥梁纽带作用。支持驻固部队建设，推进双拥共建，巩固军政民团结的好局面。 六、持续改进工作作风，树立实干政府新形象旗帜鲜明讲政治。忠于党、忠于人民、忠于事业，提高政治站位，牢记党对一切工作的领导，不折不扣贯彻党中央决策部署。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，把践行“四个意识”熔化在思想上，落实在行动上。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升讲政治、识大局、促改革的能力，积极营造良好政治生态，把难得的发展机遇转化为促进固安高质量发展的强劲动力。真抓实干促发展。坚持深入基层、深入一线、深入群众，说实话、谋实事、求实效。做好打基础、利长远、益民众的事，对重大决策部署、重点工作任务，严格目标要求，层层压实责任，逐级立下“军令状”，从严强化督查追责，确保中央和省、市、县委的决策部署不折不扣落实到位。实际工作中多当“主攻手”，不当“二传手”，走到前边去“领”，深入一线去“导”，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全面从严葆廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持依法治县，健全完善政府权力运行机制和财税管理体制，确保政府权力在法律范围内运行。主动接受监察和审计监督，强化脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、政府采购、民生项目等重点领域监管，管好用好扶贫、低保、旧改、医保资金，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造海晏河清的政治生态。攻坚克难转作风。把勤学、勤问、勤研、勤做作为政府工作常态，牢记宗旨，勤政为民。全面推行“互联网+政务服务”模式，健全市民服务中心“一站式”服务体系，打造河北省乃至全国审批环节最优、审批流程最简、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最佳的“五最”金字招牌。增强政府系统的责任意识、规则意识、奉献意识、服务意识，整治庸、懒、散、慢问题。着力提升政府公信力和执行力，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保各项为民政策落地见效。风物长宜放眼量，正是扬帆万里时!各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的起点，任何困难都改变不了我们实现高质量发展的坚定信心，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚实步伐。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高扬改革创新的大旗，凝聚事争一流的斗志，保持昂扬向上的朝气，开拓进取，奋勇拼搏，以固安经济社会发展的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【尚义县招商】2020年尚义县政府工作报告

  2020年1月19日在尚义县第十六届人民代表大会第四次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全县驰而不息、决战决胜脱贫摘帽的冲刺之年。一年来，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻中央和省市决策部署，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，真抓实干、拼搏进取，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全县地区生产总值实现41.6亿元，增长2%;全部财政收入实际完成3.86亿元，增长8.1%;一般公共预算收入完成2.5亿元，增长19.8%;固定资产投资完成24.96亿元，增长23.5%;社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成27163元和10295元，分别增长8%和10%。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）聚焦头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，狠抓责任落实、工作落实、政策落实，顺利通过省市扶贫成效考核验收。全县5807户9892名贫困人口高质量脱贫，45个贫困村全部出列，贫困发生率降低至0.79%。支撑脱贫的产业更加坚实。整合涉农资金3.67亿元，实施产业扶贫项目167个，发展草莓、西瓜、燕麦、肉鸡等8个特色农业产业，探索建立“企地共建”“公租大棚”等产业扶贫模式，带动2.05万贫困人口实现稳定就业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例，成功承办省市产业扶贫现场会。引领脱贫的基础更加稳固。坚持“补短板”与“促提升”两手抓，新改建农村公路424公里，改造危房1659户。易地扶贫搬迁14个集中安置区交付使用，提前完成13019人的安置任务。实施73个村的安全饮水巩固提升工程，大青沟水厂建成运营，贫困村水质达标率和供水保证率实现“双提升”。保障脱贫的措施更加有力。全面落实教育惠民和“控辍保学”政策，资助贫困家庭学生1609人，全县没有一名学生因贫因困辍学。扎实推进先诊疗后付费、大病慢病救助、家庭医生签约等健康扶贫政策，贫困人口住院报销比例达到93%以上。发放扶贫小额信贷6180万元，带动1465户贫困户自主脱贫，年度新增贷款额位列全市第 二、全省前列。消费扶贫有力有效，蔬菜、小米、杂粮杂豆等农产品搭上了进京“直通车”。电商扶贫入选全国精准扶贫50佳典型案例和全国网络扶贫案例。助力脱贫的合力更加强大。中直帮扶、东西部合作对口帮扶、省“五包一”等单位全力相助，落实帮扶资金1784万元，29个东西部协作项目全部完工。516名干部吃住在村、岗位在村、工作在村，4739名干部职工真情帮扶，社会各界积极行动，人民群众自强不息，涌现出自主脱贫户张艾、好媳妇李通娥、创业能手孟庆枝等一批先进典型，集聚起誓断穷根的强大力量。整县高质量脱贫摘帽受到省市领导充分肯定，我县在全省第二期市县(区)委书记擂台赛、东西部扶贫协作推进会上作了典型发言。 （二）加快转型升级，产业发展提升更高层次。坚持以供给侧结构性改革为引领，持续优化产业结构，一产更优、二产更稳、三产更活的高质量发展态势进一步凸显。新型能源多元发展。中广核东山、大唐补龙湾、天津中环等5个风光电项目开工建设，新增装机22万千瓦，装机总量达到252万千瓦，完成产值23.5亿元，实现税收1.1亿元。光伏扶贫电站累计并网12.9万千瓦，覆盖全县12493户贫困户。140万千瓦抽水蓄能电站项目获得核准并开工建设，新能源综合开发迈出新步伐。现代农业量质齐升。发挥扶农公司作用，集中流转土地16万亩，新增各类新型经营主体20家，发展壮大龙头企业18家。培育发展高端精品农业产业，打造了草莓繁育、精品西瓜、绿色蔬菜、水果枸杞、有机燕麦等8个现代农业示范园区，新建7个白羽肉鸡养殖基地，“一乡一业”产业布局初步形成。全域旅游多点突破。草原天路西线全线贯通，融入到“国家一号风景大道”。大青山国际旅游度假区开门迎客，建成了亚洲最长的玻璃吊桥，获评国家3A级旅游景区。成功承办全市零度以下经济发展大会、第三届张家口旅发大会，顺利举办全国汽车漂移锦标赛、全国农民赛羊邀请赛、京津冀青少年冰雪体验活动等20多项系列赛事，全年接待各地游客突破130万人次，实现旅游收入8500万元，全域全季旅游知名度和美誉度全面提升。 （三）统筹融合发展，城乡面貌发生深刻变化。把扮靓城乡作为不懈追求，补短板、强基础、优环境、惠民生，城乡融合发展步伐全面加快。县城容貌更加靓丽。投资7.8亿元，实施4个方面21项城建工程。改造升级平安大街、文昌路、新兴路等4条城市道路，修缮硬化11条县城巷道，新建水冲式公厕9座，改造老旧小区1个、完成建筑节能改造12个、老旧供热管网1.8公里。打造滨河新城、东山林语等5个精品商住小区，新建县城北山公园，新增公共绿地20万平方米，建成区绿地率达到34.9%。建管水平持续提升。启动国土空间总体规划编制，完成城乡总体规划修编和“空心村”治理等专项规划，全县城乡规划体系逐渐完善。坚持建管并重，以铁的手腕、零容忍的态度，集中开展违法违规占地建筑拆除行动，私搭乱建、违规占地等行为得到有效遏制。整治户外广告牌匾130余处，清理规范建材、汽修摊点120余家，并全部搬迁入驻商贸城。完善县城环卫市场化运营机制，生活垃圾无害化处理率达到95%，机械化清扫率达到85%。农村面貌显著改善。集中开展村容村貌、庭院卫生、残垣断壁、绿化美化专项整治，硬化村街道路150万平方米，绿化村庄2828亩、分类改厕4463座、拆除危旧房屋6593间，农村环卫实现市场化运营，人居环境得到全面提升。“空心村”治理扎实推进，实施69个自然村易地新建工程，惠泽园东区、富民苑、颐居苑3个集中安置区开工建设，我县“空心村”治理做法在全省推广。 （四）坚守生态红线，两区建设迈出坚实步伐。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。持续推进大气污染防治。紧抓全市冬季清洁取暖试点县机遇，启动县城130万平方米老旧小区电供暖，取缔燃煤锅炉31台，完成4283户农村“双代”工程;投资3335万元，下大力推进洁净煤取暖，2.3万户农村居民实现清洁温暖过冬。大力开展餐饮企业食堂油烟专项整治，完成饭店油烟餐饮设施改造94家。严格治理扬尘污染，建筑工地全部实现“六个百分百”目标。纵深推进水环境治理。加大退水还旱力度，完成地下水超采综合治理5万亩，关停农用井543眼，压采地下水600万立方米。河长制、湖长制全面落实，完成县城污水处理厂总氮总磷提标改造工程，21个村的农村污水得到有效治理。扎实推进造林绿化工程。坚持点面结合、植绿增绿，高质量完成精品造林10.7万亩，退化草原人工种草生态修复1.4万亩，湿地面积保有量达到35.19万亩，森林覆盖率33.8%，林草盖度达到76%。有序退出矿山5家，生态修复矿山企业4家，生态尚义的绿色名片更加靓丽。 （五）坚持民生至上，群众幸福指数大幅提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼和社会关切，想方设法办成了一批顺民意、聚民心、惠民生的好事实事。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，实施太小搬迁、祥福幼儿园、大青沟幼儿园新建等5项基础改善工程。加强卫生健康服务能力建设，县医院迁建一期工程完成主体建设，新改建村级卫生室63所，配备流动医疗服务车16辆，招聘乡村医生90名，县医院和唐山市人民医院建立远程会诊系统。全力整治医疗乱象，依法严厉打击欺诈骗保行为。文化事业精彩纷呈，县内一批优秀文艺作品在国家、省市刊物发表，段明作品插图《坝上欢歌》入选第十三届全国美术作品展。尚义赛羊会入选第七批省级非物质文化遗产名录。保障体系更加健全。就业规模稳步扩大，农村劳动力转移就业2402人，新增城镇就业2605人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。成立退役军人关爱基金会，退役士兵社会保险续接工作全面完成。社会保障水平稳步提升，城乡低保标准均提高10%，医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。社会大局平安稳定。“平安尚义”加快建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持县级领导坐班接访，包抓重点信访案件等制度，有效化解了一批群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。突出加强重点领域安全监管，天宇商城火灾安全隐患得到有效根除，圆满完成国庆70周年安保任务，和谐稳定的局面进一步巩固。 （六）加强自身建设，行政效能获得全新改观。始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在尚义落地生根。服务质量大幅提升。深入推进“放管服”改革，加快“网上政府、身边政府”建设，政务服务网上可办事项大幅提升。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“一门、一次、一网”改革，大幅压减各类审批所需材料98项，压缩审批时限至少3个工作日。政务服务大厅82项行政许可事项和60项公共服务事项实现一窗受理。营商环境不断优化。深入推进“三深化三提升”活动，认真落实减税降费政策，减免税款7122万元，清理偿还拖欠民营企业、中小企业账款8167.3万元。“双随机、一公开”做到全覆盖、常态化，开展抽查32次，检查各类市场主体418户。依法行政成效显著。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视和专项审计反馈问题整改落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议23件，政协委员提案53件，按时办结率100%。严格落实“一岗双责”，加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能不断提升。一年来，国防动员、市场管理、质量监督、民族宗教、新闻广电、网络通信、史志档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业呈现新活力，审计、粮食、供销、气象等工作开创新局面。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，全县上下团结一心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场，抒写了一个又一个感人故事;在城乡建设的主阵地，创造了一个又一个尚义奇迹;在经济发展的最前线，交出了一份又一份优异答卷。一年艰苦卓绝的努力，大家用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，尚义面貌发生了可喜变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持续改善。这些成绩的取得，体现着县委的坚强领导和勇于担当的魄力，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有一如既往关心、支持尚义发展的各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的同志们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，尚义发展不平衡不充分问题依然突出。一是经济总量小、结构不优、质量不高，地区生产总值、规上工业增加值2项经济指标增速低于预期。二是引进的大项目和好项目少，对新能源产业的依赖性过大，农业产业链条短，服务业发展缓慢，民营经济发展不充分，经济增长动能不足。三是县级财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力进一步增大。四是民生领域历史欠账多，一些群众关心的教育、就医、城乡基础建设等热点难点问题没有得到有效解决。五是一些部门和工作人员不严不实、效能不高、担当不够、执行不力等问题还不同程度存在，营商环境还需下大力改善。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中，坚持刀刃向内，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。当前和今后一个时期，我们有中央、省市以“六稳”推动经济高质量发展的新部署，有优化营商环境、支持民营企业发展的新政策，有京津冀协同发展、冬奥会筹办、可再生能源示范区、首都“两区”建设带来的新机遇，特别是脱贫攻坚和多年来奠定的发展基础，必将激发新活力、释放新动能、推动新发展。我们要以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，坚定必胜信心，抢抓战略机遇，保持战略定力，牢牢掌握发展的主动权，努力在新一轮发展中赢得主动、走在前列。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落地省委九届十次全会和市委十一届五次全会精神，紧紧围绕高质量发展目标，牢牢把握“顺应新时代，集聚新动能，展示新作为，塑造新形象”工作主题，全面加强党的建设，坚持项目牵总、园区搭台，做大做强现代农业、新型能源、全域全季旅游，积极培育康养产业、数字经济，着力推进脱贫防贫、“两区”建设、乡村振兴、营商环境、社会治理五项重点工作，转变作风、真抓实干，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设进程。发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，一般公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，各项约束性指标达到规定要求。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）强化精准扶贫举措，持续巩固提升脱贫成效严格落实“四个不摘”要求，坚持三级书记一起抓，保持责任不变、力度不减、标准不降，抓实抓牢“两不愁三保障”，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道步入小康社会。提升脱贫攻坚质量。紧盯剩余的1048名贫困人口脱贫任务，咬定目标、一鼓作气，加快完成脱贫任务补齐收尾工作。继续加大产业扶持力度，新建草莓育苗基地380亩、西瓜种植园区1800亩，燕麦基地扩大至8万亩，完成白羽肉鸡精深加工项目建设，壮大“一乡一业”规模。深化“公司+基地+贫困户”利益联结机制，全面推广“公租大棚”“产业联合体”等产业扶贫模式，年内新增农业龙头企业5家，农民专业合作社10家，提升辐射带动能力。充分利用对口帮扶和中省直定点扶贫资源优势，扎实推进24个东西部扶贫协作项目，加大就业服务力度，扩大扶贫微工厂、扶贫车间等扶贫新业态，实现更多的贫困人口就业增收。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强动态管理，深入实施后续帮扶和巩固提升，继续加大教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、金融扶贫、电商扶贫力度，统筹推进非贫困户产业发展、社会保障、困难救助等工作，切实抓好防贫机制运行，全力减少贫困存量、防止返贫发生。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，扎实开展贫困户“大走访”和脱贫攻坚“回头看”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，查漏补缺、强弱争优，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，促进脱贫攻坚各项工作提质增效，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，确保保持“好”的等次。夯实脱贫攻坚基础。统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，按照“四好农村路”要求，完成73公里连村道路建设，实施村街硬化亮化美化工程，构建外联内通、安全便捷的农村交通网络。加强农村安全饮水后续管护，继续实施好农村安全饮水巩固提升工程。全面完善易地扶贫搬迁集中安置区基础配套，重点推进道路硬化、清洁供暖、文化卫生、教育医疗等工程。继续做好安置区后续产业帮扶，因人因户落实产业、科技、就业等扶持措施，确保搬得出、稳得住、能致富。激发脱贫内生动力。建立健全“孝心养老”“爱心超市”等机制，深入开展“孝老敬老”“积分兑付”等活动，全面弘扬农村新风正气，激发决胜全面小康的强大内生动力。持续深化扶贫扶志行动，大力宣传表彰先进典型，用榜样力量鼓舞人、以典型事迹激励人，让贫困群众学有榜样、干有方向、活有精神，全面培树自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。 （二）坚持生态优先战略，扎实推动首都两区建设坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快首都“两区”建设进程，切实扛起水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责。坚决打好污染防治攻坚战。大力推进县城电供暖，完成110千伏变电站及配网建设工程，实现电供暖150万平方米，同步实施燃煤锅炉淘汰取缔工作。深化散煤治理，大力推进农村安全清洁供暖，加强宣传引导和安全防护，确保群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。严格治理扬尘污染，巩固餐饮油烟治理成果，常态化抓好秸秆禁烧，确保PM2.5平均浓度降至28微克每立方米以下，全年平均优良天数比例达到80%以上。加大退水还旱力度，持续推进地下水超采综合治理，严格地下水开采，完成退水还旱6万亩，压减地下水开采量700万立方米以上。进一步深化河长制、湖长制，持续推进河湖“清四乱”工作，形成河道“水清、流畅、岸绿”的水生态新格局。切实筑牢生态安全屏障。全力推动首都“两区”规划，加快推进坝上草原公园和国家示范牧场建设，带动草牧业转型发展。大力实施营造林工程，高标准实施植树造林4.7万亩、补植补造6.3万亩，完成退耕还草23万亩。大力推进农业面源污染治理，全面禁售禁用0.01毫米超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用。开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推广高效低毒低残留农药，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植。持续推进矿山综合整治，完成矿山有序退出5家，山体生态修复86处，小流域治理5平方公里，切实巩固好生态建设成果，让绿色成为魅力尚义的“底色”。加快构建绿色发展体系。坚持规划先行，结合国土空间规划编制，进一步优化国土空间布局，综合考虑人口分布、经济结构、国土利用、环境保护等因素，统筹生产、生活、生态空间布局，科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，构建起权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系。加快培育绿色产业体系，全面推进新型能源、现代农业、生态旅游三大主导产业，创新发展健康养生、大数据等新兴产业，促进经济转型升级，确保经济效益、生态效益和社会效益共赢。 （三）加快转型升级步伐，大力提升产业发展质量牢牢把握创新发展、绿色发展、高质量发展的要求，大力推动优势产业变强，新兴产业壮大，构建优势明显、布局合理、配套完善、链式发展的产业新格局。提升现代农业发展新层次。积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提高农业综合效益和竞争力。全面推进现代特色农业基地增点扩面、提质升级，实施红土梁天润园草莓育苗基地、七甲吊蔓西瓜种植基地、甲石河赤芍种植基地建设，打造肉鸡养殖园区、草莓繁育基地2个省级现代农业园区。着力延伸农业产业链条，大力扶持白羽肉鸡精深加工项目，确保屠宰加工、有机肥生产项目投产运营，支持谷之禅、摩罗丹等企业，大力开发保健食品、饮品等特色康养产品和服务体系。加大招商引资力度，发展“双百万”生猪、蛋鸡养殖加工项目。以打造冬奥会农产品供应基地为目标，全面叫响有机燕麦、绿色蔬菜、无公害杂粮、精品牛羊肉等尚义特色农产品，打造“谷之禅”“尚义·尚品”驰名品牌，发挥互联网、物联网信息技术，打通线上线下融合外销渠道，形成链条完整、质量品牌兼备的现代农业产业体系。推动新型能源建设新突破。以打造全市可再生能源示范区重点区域为目标，继续扩大规模、延伸链条，着力构建多能互补产业发展新格局。加快推进新天大东山、华能大苏计、大唐补龙湾3个风电项目全部投产，确保龙源陈所梁、天津中环光伏等6个项目按期完工，力争新增装机90万千瓦。加快国电电力、张家口鸿华2个风光耦合制氢项目落地开工，年内完成厂房等基础设施建设。进一步规范村级光伏电站建设，加强电站后期运营管护，健全完善收益分配机制，打造贫困户脱贫的“铁杆庄稼”。全力保障抽水蓄能电站顺利建设，全面启动建设征地和移民安置工作，同步规划实施观光旅游、休闲康养等关联产业，将抽水蓄能电站打造成产业综合发展新的增长极。打造全域全季旅游新优势。围绕“一轴三线五大公园”旅游发展总体布局，继续做强基础设施，做精景区景点，做优管理服务，推动尚义向旅游强县目标迈进。年内重点打造草原天路西线旅游精品路线，带动发展“四台—五台—察汗淖尔”草原丝绸之路、“鱼儿山—瑟尔基河—桂沟山—抽水蓄能电站”绿色廊道、“草莓—蔬菜—西瓜—枸杞”农业观光采摘3条旅游路线，高标准实施石人背、大青山、鱼儿山、鸳鸯湖、察汗淖5大公园建设。大力推广景区带村模式，持续打造十三号雪乡、四台五台蒙古风情、西城夭回族民俗、二道背农家乐等一批特色旅游乡村。全面打响“全国赛羊会”“冰雪文化节”两大旅游品牌，大力发展“零度以下经济”，推广普及大众冰雪运动，完成鸳鸯湖冰雪场馆和游客服务中心建设，积极承办好全国第二届农民冰雪运动会、全省第五届旅发大会，努力将我县打造成国家、省市一批赛事活动、论坛会议的永久承办地。力促康养产业取得新进展。坚持把康养产业作为全县经济发展新的驱动力，将生态旅游、休闲度假、体育运动、健康疗养、康养产品紧密串联、统筹联结，大力培育康养产业新业态。重点打造十三号文创村、大青山森林康养基地，谷之禅“谷食堂”康养中心、大杞红枸杞康养小镇，加快推动满井体育训练基地、全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地落地运营，谋划实施“金色华年”森林医养项目，努力将我县打造成集旅居、运动、膳食、医养为一体的现代综合康养产业发展基地。培育数字经济发展新动能。立足我县自然环境和新型能源产业优势，积极推动北京波普大数据中心和秦淮大数据等项目建设，重点发展大数据存储服务，着力打造大数据绿色存储重要功能区。积极发挥绿色能源充足优势，推动大数据技术在风电、光电等新能源产业中的示范应用，打造特色鲜明、完全采用可再生能源供能的大数据基地，实现高新技术产业历史性突破。积极整合全县数据资源，依托电商平台和公共服务体系，扶持现有电商企业和网店做大做精规模，大力发展电商扶贫车间，推进网货研发、产销供应、市场营销等关联产业。 （四）实施项目带动战略，增强县域经济发展活力牢固树立抓招商就是抓就业、抓财源、抓经济、抓发展的理念，深入开展“项目建设年”活动，加大招商引资力度，扩大有效投资，建立项目谋划、招引、建设、服务联动机制，为高质量发展注入强大活力和动力。围绕产业转型抓招商。立足全县产业发展方向，组建专业招商引资团队，研究制定精准招商方案，编制完成招商引资优惠政策库，通过平台招商、以商招商、驻点招商等形式，大力开展“迎商”活动，年内完成招商引资20亿元以上。借助北京市、昌平区对口帮扶机遇，大力组织招商推介会，积极承接首都产业外溢和科技成果转化项目，力争引进一批体量大、质量高的强链、延链、补链产业项目。要充分利用好经贸洽谈会、旅发大会等活动，扩大对外宣传，持续提升尚义的知名度和美誉度，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。扩大有效投资促发展。重点围绕新能源上下游产业、农业产业链延伸、生态旅游综合开发、健康养生、大数据、重大基础设施、城乡补短板等7个方面重点领域，积极引进产业转移和科技成果转化项目，抓好重大项目储备实施，年内实施县级以上重点项目61个，力争完成投资70亿元以上。完善重点项目“一对一”包联机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，建立切实可行的项目建设奖惩机制，破解项目落地难、阻力大、推进慢等问题。规范项目审批、资金拨付、竣工验收等环节，提高项目建设管理水平。强化园区功能抓提升。进一步完善园区规划，优化产业布局，创新管理体制，提升公共服务水平，改善基础设施条件，完成纬一路、纬三路、通达路建设，同步实施管网配套、绿化亮化等建设工程。进一步优化土地资源配置，增加土地储备，新建标准化厂房3万平方米，为项目落地搭好台，为产业招商“筑好巢”。加大经济开发区“立口袋”工程，年内重点完成芳草地肉鸡加工、摩罗丹冷榨亚麻籽油加工2个项目建设，积极推动大金重工风机塔筒制造、马铃薯精深加工等意向性项目尽快落户园区。 （五）加快推动改革开放，全面激活内生发展动力持续深化各领域改革，加快推进更高水平对外开放，大力实施创新驱动战略，全面优化营商环境，激发高质量发展的动力、活力和竞争力。强力优化营商环境。把2020年确定为“营商环境整治年”，着力打造市场化、法制化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，积极有序承接划转事项。认真落实《优化营商环境条例》，持续推进审批流程再造，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单，加快推进市民中心组建步伐，努力实现“只进一扇门、可办所有事”目标。深入实施“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题。加快培育新的市场主体，新增市场主体增长10%以上。加强社会信用体系建设，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，完善“互联网+政务服务”平台建设，加快政府审批便企便民互联互通，提高政务服务效率。全面推进工程建设项目审批制度改革，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，落实领导干部包联帮扶机制，为企业排忧解难办实事，构建“亲”“清”政商关系。深入推动各项改革。深化国有企业改革，以国有资本投资、运营公司为平台，进一步整合资源、盘活资产，推动国有资本投向县域主导产业，推动县属国有企业向实体经济、多种经营、股份制改革方向发展，实现国有资产做优做强、保值增值，为县域经济发展注入新的活力。深化财税体制改革，全面实施财政预算绩效管理。大力支持实体经济发展，落实国家和省市配套政策，大力降费减税，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免、降低社保缴费率，推进涉企行政事业性收费零收费，降低物流和用能成本，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。深化农村土地制度改革，落实“三权分置”制度，推广十三号村农村集体产权制度改革经验，有效盘活农村资产，助推“三农”发展。统筹推进投融资、医药卫生等领域改革，释放改革红利，让更多发展成果惠及人民。持续推进科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，认真落实《支持科技创新的若干意见》，在培育创新主体、搭建创业平台、完善“众创空间”等方面持续用力。全面开展质量提升行动，加快质量强县步伐，加大本土企业品牌培育，积极争创河北名优产品，不断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力，推动优势科技资源和创新服务向企业集中、中小微企业向“特、尖、专、精”发展。扶持义顺安现代农业科技园、金津果业西瓜产业园积极申报省级农业科技示范园区，新增科技型中小企业5家以上。 （六）实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展围绕城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，着力在补短板、强功能、提品位上发力突破，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡互动融合发展新格局。增强县城承载能力。严格落实“五级两规一导则”，完成国土空间规划编制，推动国土、产业、生态规划等“多规合一”。加快县城交通路网改善，实施祥福北路、二纬路新建工程，全力打通断头路、卡脖路。全力做好张尚高速土地征拆工作，确保张尚高速年内全面开工建设。启动实施县城南环路改建工程，力争年内完成项目立项等前期工作。加大民生保障力度，完成县城水源地建设，新建5座水冲式公厕和1座农贸市场，继续加大老旧小区改造力度，完成5个小区墙体节能改造、屋面防水、院面硬化等工程。依托县城依山傍水的自然禀赋，强化城区景观环境建设，实施鸳鸯河河道治理与生态修复工程，继续推进北山公园建设，提升改造秀水公园和滨河公园，不断增强县城品味与形象。强化城市综合管理。以“三城联创”为抓手，全面加强城市管理，推动城管执法重心下移，实施城市网格化管理，定人员、定网格、定标准，与管理工作绩效奖惩挂钩，确保城管工作无死角、全覆盖。完善城市综合管理信息平台，推进智慧交通、智慧城管建设，提高城市管理效能。继续深入开展集中拆除违法违规占地建筑专项行动，大力解决违法建筑、破坏公共设施、侵占公共空间等问题，始终保持“两违”防控高压态势，努力打造整洁、舒适、有序的城乡环境。优化县城道路交通标识标线，谋划建设一批便民停车场，缓解城区拥堵。把社会主义核心价值观融入市民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。全面推进“空心村”治理，完成大青沟惠泽园东区、南壕堑富民苑、小蒜沟颐居苑3个集中安置区续建工程，实现4467户11791人搬迁入住。实施110个空心自然村易地新建治理工程，新建4个大型安置区，完成2个乡镇安置点和3个联村并建安置点，同步推进101个自然村的整治提升工程。深入开展农村环境整治三年行动计划，以农村生活垃圾和污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，加大危旧房屋、残垣断壁的拆除力度，完成大青沟污水处理厂和10个农村污水治理工程，提升农村“厕所革命”覆盖率。全面加强农村环境卫生整治，健全完善农村生活垃圾清理长效机制，发挥保洁公司、乡村保洁员作用，加大卫生清扫、日常维护、监督管理，确保农村面貌持续改善。 （七）保障改善民计民生，全力提升人民幸福指数牢固树立民生为本的发展理念，积极创新工作机制，继续加大民生领域投入，实施惠及百姓的民生实事，着力推动解决群众关心的热点难点问题。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。全面完成太小迁址新建工程，年内推进祥福幼儿园、大青沟幼儿园、滨河幼儿园交付使用。继续抓好“控辍保学”，义务教育巩固率保持在96%以上，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。借助对口帮扶机遇，积极推动全县中小学、幼儿园与北京对口学校开展合作，不断提升教育教学质量。推进城乡义务教育优质均衡发展，创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。启动县医院门诊楼建设工程，加快推动县医院整体搬迁。继续巩固提升县乡村三级医疗服务水平，加强县医院与首都三甲医院深度合作，推动县医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强。完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，深入挖掘县域文化资源，丰富群众精神文化生活。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业2000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，完成中心敬老院、光荣院建设。加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展安全生产隐患集中排查整治专项行动，坚决遏制各类安全生产事故发生。健全社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。强化食品药品监管，加大畜禽防疫、鼠疫防控，保障人民身体健康和生命安全。深化政府债务风险防控，用足用好以政府债券为主体的政府融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、广播电视、档案史志、红十字、气象等工作。各位代表，发展有温度，幸福才有质感。我们将始终把人民放在心中最高位置，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持工作重心进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，千方百计办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制要求，经县政府各部门广泛征集、政府常务会讨论、人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。1.全面完成祥福幼儿园、大青沟幼儿园建设，年内投入使用。2.实施县医院门诊楼新建工程，推动县医院整体搬迁。3.继续推动老旧小区改造，完成5个老旧小区外墙节能保温等改造工程。4.完成关井巷、牛奶巷等5条县城街道拓宽改造工程，新增5座水冲式公厕。5.推进县城电供暖工程，新增供暖面积110万平方米，县城电供暖总面积达到150万平方米。6.实施县城鸳鸯河河道治理与生态修复，完成鸳鸯河下游1.2公里河道治理及两岸绿化工程。7.投资400万元，新建1处农贸市场，改善农贸经营环境，方便群众生活。8.完成120急救平台建设，方便群众紧急就医。9.改造提升县城标准化停车场3个，解决县城居民停车难的问题。10.完成县城水源地建设，新增水源井6处，完成水源管网铺设1万米，切实保障县城居民饮水安全。11.完成大青沟污水处理厂建设，在实现易地扶贫搬迁和空心村治理集中安置区污水集中处理的基础上，根据实际情况分期逐步运营。12.实施非贫困村道路建设、村街硬化亮化等基础设施建设工程，完成农村道路建设73公里。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。 （二）依法行政严用权。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断增强政府公信力和透明度。继续推行县政府集体学法、法律顾问、社会听证等制度，进一步提高依法决策、民主决策、科学决策的能力。 （三）勤政为民重执行。牢固树立宗旨意识和为民价值取向，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，畅通政民互通渠道，及时回应群众关切，认真解决群众关心关注的热点难点问题，让改革发展成果惠及每一名群众。大力发扬立说立行、马上就办、办就办好的实干精神，增强执行意识和时效意识，强化部门协同联动，将责任链条向全体干部延伸，确保重大决策执行顺畅、重要工作推进有力。 （四）勇于担当转作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对中央、省市和县委确定的重大决策和目标任务，以及群众反映的突出问题，拉清单、建台账、定时限，严格督查、强化考核，坚决杜绝不作为、不担当、不负责，着力形成“不作为就是违纪、慢作为也是腐败”的鲜明导向，提高政府执行力、落实力。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。 （五）挺纪在前守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。高标准落实中央八项规定要求，继续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能，坚持用制度管人管事管钱，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，努力创造出我将无我、不负人民的一流业绩，为决胜全面建成小康社会，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设步伐，奋力开辟新时代高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2019年曲周县政府工作报告

  曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全县干部群众，凝心聚力、提振精神，全力抓好经济社会各项事业，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全县生产总值完成130.5亿元，同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元，增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元，增长9%、10%。一年来，我们紧盯目标抓落实，全力以赴促发展，办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知：跨越发展必须积蓄足够能量，借道超车必须给予充足动力。一年来，我们紧紧围绕发展第一要务，突出重点领域，聚焦关键环节，强基础、抓完善、促提升，取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势，深入分析县域实际，科学确定“123”产业格局，精准定位，明确方向，新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展，实现签约项目21个，落地项目9个，在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个，竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个，并超额完成市下达的年度投资任务，全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工，河南疃污水处理厂启动实施，中区、北区一体化污水处理设施顺利启用，基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进，体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》，荣获市“双创”示范基地，产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成，巨桥、凤栖台等项目加快建设，晨光路、滏河西街等工程有序实施，光明湖、若水湾等公园建设如期推进，莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米，城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名，进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作，成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛，顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设，全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式，并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等，相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作，一项项技术交流，曲周与高校科研院所的合作，已经成功走出国门、走向世界，县校合作迎来了新的篇章。一年来，我们立足优势育特色，全局推动抓亮点，创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知：全局发展必须以一域突破为前提，跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来，我们围绕上级部署，深入研究政策，接续攻坚发力，争当标杆、争作示范，打造了更多的“曲周模式”，创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进，“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广，全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展，环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施，群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务，农业产业化发展成效明显，创建农业产业化联合体6家，新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号，全国绿化模范县通过省级验收，省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”，蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业，全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进，新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表，在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中，我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行，设计开发的“婴儿折叠车”，获国家新型实用技术专利，并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件，总数达到6件，继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会，相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进，争创“全国青少年校园足球特色学校”3所，“全国校园足球满天星训练营”成功落户，全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛，被教育部评为全国优秀试点县(区)，在全市、全省乃至全国，打造了标杆、创出了示范。一年来，我们精准施策求突破，靶向发力强攻坚，干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来，我们紧盯三大战役，聚焦突出问题，攻坚推进落实，取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险，严防非法集资融资行为，稳步推进房地产遗留问题解决，保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，高度重视信访维稳，大力实施“雪亮工程”，着力建设“平安曲周”，维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策，用足用好专项资金，全力抓好扶贫项目实施，狠抓省市脱贫考核反馈问题整改，实现减贫825户、1941人，超额完成市下目标任务，全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施，圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进，PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米，优良天数达到181天，超额完成市下目标任务，位居全市优秀等次。水污染防治高效实施，滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实，危险废物、医疗废弃物全部安全处置，切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株，超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会，相继在曲周召开。一年来，我们千方百计提保障，持之以恒优服务，干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知：发展的根本目的，就是全力保障和改善民生。一年来，我们围绕年初承诺事项，采取了一系列措施，实施了一系列工程，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进，“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施，不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成，政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展，100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元，全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻，进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著，十四部委批复同意拓展改革任务，为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个，实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所，改造提升幼儿园37所，完成教师招聘314人，教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车，55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成，邯郸至曲周816路公交车顺利开通，群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工，308家农村卫生室完成改造，招聘医护人员46名，医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人，困难群体人员再就业260人，培训农村劳动力982人，有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高，社会救助体系持续完善，居民养老保险、医疗保险等工作高效推进，覆盖范围逐步扩大，保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理，加强“三级网络”体系建设，认真培训“三支队伍”，民族宗教领域持续稳定。同时，妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，严守纪律转作风，做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，支持纪检监察机关工作，加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议52件、政协提案115件，办复率均达100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1516件，办理县长热线1068件，完成《邯郸论坛》交办件45件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年，我们迎难而上、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位，向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济社会发展还达不到高质量的要求，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平，县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强，主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强，工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板，广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等，对此，我们一定直面困难，正视问题，采取有力措施，科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调，以高质量发展为主线，突出“生态优先、民生优先”两大理念，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建成区域次中心城市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标，完成市下目标任务。具体工作中，我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”，重点抓好七个方面工作： 一、以县城建设为核心，着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本，是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位，“规、建、管”同步发力，“产、教、城”融合发展，让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求，完成城乡总规修编和乡镇总规编制，抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计，实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划，确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效，老城抓提升”的整体思路，持续加大投入，实施“三大工程”，推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程：抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程，实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程，推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程，进一步扩大路网架构，提高通行能力。公共设施建设工程：突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程，加快推进凤鸣湖、光明湖建设，持续提升城市品位。地下管网工程：启动凤凰新区污水处理厂建设，抓好东部污水处理厂扩能改造，实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程，切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围，扩大机扫、湿扫范围，整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象，持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治，全面强化执法监管，坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐，力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作，健全完善县城物业管理，谋划建设便民市场，抓好小街巷规范提升，满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目，完成张庄和安寨公路服务区建设，引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业，集中入驻、抱团发展，实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设，支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求，招引新兴服务业，全面汇集人流、物流、资金流，繁荣商贸经济，提升生活品位。加大金融机构招引力度，积极对接、强化沟通，力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务，支持中储粮、老槐树等电商平台发展，拓宽农产品销售渠道，实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设，增加文化、体育基础设施，让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚，人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领，着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地，是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念，抓产业、上项目、优服务，真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计，紧紧围绕优势主导产业，精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点，认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录，选准选好着力点，县级领导牵头带队，盯死盯牢不放松，想方设法拉住手、不放手，力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部，一个工作部、一条产业链、一套工作方案，一个考核办法，全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用，一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目，一盯到底、务求实效。同时，紧盯关联企业，密切关注高等院校、科研院所，深入分析投资方向，精心制定招商预案，着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动，广泛宣传，强化对接，进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局，培育壮大龙头企业，固链、强链、延链，着力降低生产成本，引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领，围绕“三年百亿”目标，完成产业规划编制，助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设，打造引领平台，招引关联企业，做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条，通过3年努力，力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额，切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司，扎实推进新材料产业基地建设，扩大产业规模，壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设，积极引进京津优势企业，助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业，积极扶持小微企业，着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设，重点抓好秀源无纺布项目，引进高端棉纺企业，大力发展服装产业，不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用，招引企业、关联发展，降低厂房空置率，推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动，抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目，力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目，确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目，务求尽快开工建设。年内，争列省重点项目2个、市重点项目11个，积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动，健全完善项目建设分包体系，严格落实惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制，赋予更多管理权限，完善水、电、气、网等基础设施，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决，大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式，盘活“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”，恢复扩大生产能力，提高土地使用效益，全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破，着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念，深入实施乡村振兴战略，着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”，推动一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势，紧紧拉住农大“亲家”之手，抓好国家农业科技园区建设，积极争跑省市级现代农业园区，谋划特色项目，延伸产业链条，着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局，全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设，引导企业集中入驻、聚集发展，着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地，力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用，全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点，推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设，吸聚项目入驻，打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设，提升产出效益，做好示范推广，努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升，清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑，积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村，集中精力进行打造，示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制，传承优秀文化，倡导移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革，加强产权流转交易服务和监督管理，唤醒农村沉睡资产，提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造，发挥科技助推作用，着力发展高效农业，实现农业增产增效。持续加大农技推广力度，全面落实创业扶持政策，加强新型职业农民培育，切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手，着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题，自我加压、自提标准，扎实抓好工作落实，确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系，健全四级扶贫机构设置，全民参与、全员上阵，扎实做好基层基础工作规范提升，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目，用足用好扶贫资金，发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策，积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式，全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫，认真抓好政保联合，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计，确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容，月调度、季督查、年考核，及时发现问题，推进整改落实。持续强化扶贫干部培训，提高业务能力和工作水平，不断适应脱贫攻坚新要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键，着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业，全力抓好水、大气、土壤污染治理，让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作，着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系，加强基层环保所建设，强化监督执法，严查违法行为，严防污染现象发生。持续推进“三边”整治，下力整治扬尘污染，建立长效机制，加强精细管理，全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作，完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制，充分发挥县乡村三级河长作用，抓好断面水质监测站运行管理，确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目，持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治，全力抓好医疗废物安全处置，严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机，扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作，确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理，清淤疏浚、常态监管，着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动，着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求，创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念，抓好要素汇聚，加速释放动能，助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项，全面简化审批流程，深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“两不见面”审批，最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”，全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用，改革对政府服务的监管模式，运用微信技术，强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革，积极开展大田托管、代耕代种等全程服务，探索合作式、订单式新型模式，切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设，积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作，加快实施农业绿色发展示范区建设，全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”，谋划建设中国农大反向孵化器，支持晨光在国际国内建设反向孵化器，探索“高校科研—企业中试—企业推向市场”的校企合作新模式，争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营，引导企业对接合作，全力争创省级工业设计创新中心。全年，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章，争跑用地指标，抓好土地收储，为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市，力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略，注重商标、品牌等无形资产管理，积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标，着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心，一切工作为了人民。紧盯群众诉求，带着感情、责任和追求，全力做好民生工作，让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上，全力做好南水北调水厂扩容升级，连通11个农村供水站，让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上，抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设，新改建中小学、幼儿园15所，完善校园足球“满天星”训练营制度机制，进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设，实施素质提升工程，全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设，有针对性地培养新型产业工人，加快农民职业化步伐。卫生上，积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县，持续深化医疗卫生体制改革，加快儿童医院建设进度，抓好县医院搬迁工作推进，加强医护人员队伍建设，全面提升医疗服务水平，让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上，加快推进永河线大修和西南环中修工程，谋划实施定魏线北段二期改建工程，做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动，完成126公里“四纵三横”主干道建设，新建、翻修215公里乡村道路，进一步方便群众出行。供暖上，继续抓好集中供暖工程，新增供热面积30万平方米，保障群众正常取暖。就业创业上，新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人，提供大学生见习岗位150个，安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地，发放创业贷款900万元，吸纳创业实体60家，为群众就业创业提供坚实保障。同时，切实抓好县城公厕建设，完成新增6座任务，进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作，健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程，及时发放高龄补贴，让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构，支持民营资本投入养老领域，建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，做好妇女儿童扶贫帮困，切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险，深入开展政府隐性债务统计监测，坚决杜绝违规举债，稳妥化解存量债务，坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一，突出抓好安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付，积极推进信访维稳，切实做好军队退役人员政策落实，维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法，大力实施“平安曲周”创建，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理，夯实基层基础，延伸服务触角，提升服务能力，进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天，使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到，全心全力办好各项民生实事，努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶，关键在人，在于一支讲政治、敢担当，重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼，我们一定苦干实干高效干，干成人民满意的县政府。坚持政治立身，始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决服从县委领导，讲政治、懂规矩，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，锤炼党性修养。坚持科学决策，始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干，始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动，全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓，以担当带动担当，以作为促进作为，让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事，吃透“上情”，摸透“下情”，结合现状，多为能干找办法，不为不能找理由，主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边，一线了解情况，一线解决问题，一线推动落实。坚持民本思想，始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线，自觉当好“店小二”，做好“服务员”，真正把好事办好、把实事办实，让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点，深挖存在问题，补齐短板不足，用创新的举措、改革的办法，力争把为民服务做到极致、做到最好。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一年接着一年干，一级做给一级看，一件接着一件办，拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当，发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风，奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【怀来县招商】2019年怀来县政府工作报告

  2019年1月29日在怀来县第十六届人民代表大会第三次会议上怀来县人民政府县长王鸿飞各位代表：现在，我代表怀来县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和县委决策部署，坚定不移践行高质量发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定走“生态第 一、创新引领、跨越赶超”新路，坚决打好产业发展、城乡统筹、生态环保、民生事业、作风建设“五大攻坚战”，经济社会发展各方面工作均取得了新成就、新突破。全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长8.9%，高新技术产业投资增长164%，建设项目投资增长55%。预计全部财政收入增长12.7%，一般公共预算收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9%，单位GDP能耗下降3.7%。在调结构、稳增长、促改革、治污染、惠民生等各个方面，我们始终走在全市前列。一年来，我们聚焦项目建设，打基础、抓实体，全力构建“产业怀来”。新兴产业加快集聚。坚持以园区为平台、以政策为吸引、以服务为保障，全力培育新产业、新动能。软件园签约企业23家，其中行业全国百强达18家。秦淮等一批大数据基地顺利建设，两年时间内，全县运营服务器超过20万台，步入全省前列。特别是，成功签约启动腾讯华北信息技术产业总部基地项目，建成后将成为业内最高标准、最高等级的云计算产业基地，为县域经济注入强劲动力。传统工业加速转型。以改革创新、动能转换为重点，帮助企业减包袱、改技术、强发展。出台了工业转型实施意见，解决了职工养老等一批工业企业历史遗留问题。全力推动长酿集团改制重整，坚持保留“沙城老窖”传统品牌，依法重整企业资产，取得了突破性进展。全年实施工业技改项目10个，新增规上企业4家、上市企业2家，新增国家级高新技术企业12家、省级科技型中小企业50家，成为全市唯一的“省级科技创新型试点县”。农业发展稳中向好。深入推进农业农村改革，粮食生产、畜牧业发展保持平稳增长，中药材等高附加值农业不断壮大。累计实施10个产业化项目，全县市级以上农业产业化龙头企业达到15家、农业园区达到5家。制定了《葡萄产业高质量发展三年提振实施计划》，强化产业政策扶持，怀来葡萄被农业农村部等九部委命名为“中国特色农产品优势区”。服务产业发展迅猛。以创建全域旅游示范县为抓手，全力办好市第二届旅发大会和天漠音乐节，重点打造了怀来古城等7个产业融合新业态景点，启动了静西谷等一批特色小镇和民宿旅游项目建设。旅游基础设施不断完善，服务水平逐步提高，年接待游客突破500万人次，3条旅游线路纳入省级专线。同时，金融商贸领域稳步发展，全年新增存款35.4亿元、贷款60.4亿元，社会消费品零售总额达到56亿元。一年来，我们聚焦城乡统筹，提品质、强管理，着力建设“宜居怀来”。城乡建设统筹推进。坚持规划先行，启动了“多规合一”城乡总体规划和东部、北部区域等控规详规编制，科学调整城乡布局。加强道路建设，跨官厅水库大桥桥面铺设完毕，宝平线改建工程具备通车条件，修复110国道等重点路段60余公里，公共交通工程考核全市排名第一。累计硬化村庄道路39万平方米，实施绿化1万亩，清理垃圾77万立方米，改建清洁厕所3000座。获评省级“新型城镇化与城乡统筹化示范样板县”、“农村人居环境整治示范县”。城市功能不断完善。以便民、快捷、宜居为着力点，实施城建工程40项。华祥路、燕京路等12条道路改造完成，三堡桥、永安桥建成通车，城区新增停车位500余个，市民出行更加方便。启动了西粮库等5个片区棚户区改造，完成了10个老旧小区环境提升和40公里供热管网改造任务，新建27座标准公厕，完善便民设施600余处，城市舒适感不断提升。城市管理严格规范。加大城市执法力度，先后开展市容市貌专项治理13次，“双违”整治拆除违法建筑81处，打击违规停车、占道经营等违法行为近2万次，有效保障了城市秩序。坚持疏堵结合，科学划定便民经营区，新建跨铁路桥市场，着力解决散乱经营问题。同时，全面规范道路标识、标线，完善志愿者服务体系，文明城市创建连续两年全市第一。一年来，我们聚焦环境治理，增绿量、减污染，强力构筑“绿色怀来”。生态建设成效卓著。实施官厅水库国家湿地公园一期等3个生态治理项目，完成投资15亿元。其中，湿地公园一期栽种乔灌木250万株、苗木2万余亩，有效提升了水库水源涵养功能，被《人民日报》《河北日报》等主流媒体专题报道30余次。在全市高质量率先完成31万亩造林任务，围绕5条奥运廊道，建成5个园林景观节点、4个万亩精品片区，全县林木绿化率达到60%。获批建设“怀来国家森林公园”。空气质量持续改善。坚持源头管控，全年整治挥发性有机物企业46家，清理“散乱污”企业84家，淘汰燃煤锅炉116台，累计劝返超标排放大车10万辆次。加快推广清洁能源供暖应用，完成46.8万平方米改造任务，总改造面积全市排名第一。全年空气质量二级以上天数达到251天，较上年度增加15天，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米，提前2年达到省市下达的任务标准。环境执法纵深推进。重拳整治环境违法行为，全年开展综合治理行动3000余次，检查企业1597家，关停整改109家。以落实河长制为抓手，大力开展水源地保护和清河行动，立案查处涉水案件9起，清理非法采砂9万多立方米，拆除官厅水库沿岸违建450处12万平方米，清理垃圾13万立方米，消除了20余年的沿湖建设乱象。一年来，我们聚焦民生事业，补短板、强弱项，努力建设“幸福怀来”。保障体系不断健全。全力实施精准扶贫，456户820名建档立卡贫困人口稳定脱贫，超额完成年度计划。城镇新增就业5076人，就业再就业工作全市第一。“五大保险”进一步扩面，参保人数达到31.7万人，城乡居民低保月补助标准分别提高10%和20%。住房体系不断完善，208套公租房分配完成，农村危房及棚户区改造超额完成年度目标任务。社会事业全面发展。提标改建乡镇卫生院5所、村卫生室18所，建成县医院远程医疗等一批惠民工程。完成了县文化馆改造任务，成功举办“舞动怀来”等一批群众文体活动。坚持优先发展教育，6所农村薄弱学校改造工程顺利推进，新实验小学投入使用，沙城中学高考一本上线率全市第三，职教中心学前教育专业取得“师范类”办学资质，义务教育均衡发展顺利通过“国检”，全市排名第一。社会环境和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“净土2018”等治安行动，圆满完成了“两会”等重大安保任务，群众安全感不断提升。全力做好交通、消防、食品等各领域安全生产和防灾、减灾、救灾工作，大力防控“非洲猪瘟”疫情。积极开展信访秩序专项整治，有效化解了一批信访积案，全县发展大局安定有序。一年来，我们聚焦政府建设，优环境、提效能，倾力打造“高效怀来”。以依法行政为遵循，坚持县政府常务会议学法制度，坚持重点工作、重大项目集体研究、民主决策、严格把关，自觉接受人大、政协和社会监督，依法依规办事。以勤政为民为重点，大力推进“放管服”改革和“双创双服”活动，全面实施“五十证合 一、一照一码”，不动产交易、投资项目审批等重点领域实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间由20天缩减到5天，全年净增市场主体3000户，超额完成年度任务。以廉洁从政为底线，坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，持续改进作风，政府公信力和执行力不断提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、审计、工商、物价、气象、档案、残疾人等事业都有了新的发展。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们每一份成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，也是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志、无党派人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与怀来建设的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展不充分的问题依然突出。实体经济经营困难，民营企业和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题普遍存在。二是新旧动能转换还不够快。新兴产业仍处于初级阶段，工业短板突出，实现高质量发展任重道远。三是民生领域还存在短板。城乡基础设施还需完善，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好的满足群众需求。四是发展环境仍需改善。有的政府部门法制意识、担当意识、创新意识、服务意识还不够强，一些干部的工作作风和能力素质有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视、切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县持续打好“五大攻坚战”，推动创新发展、绿色发展、高质量发展的关键一年。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，乘势而上，顺势而为，用实干实政实绩向党和人民交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对河北、对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省、市工作部署，在县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，抢抓重大机遇，扭住工作重点，强化工作统筹，始终保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力夺取新时代怀来高质量发展的新胜利。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。各位代表!做好今年政府工作，要坚定不移践行新发展理念，做到“三个不变”，即：发展主题不变。坚持并不断深化“生态第 一、创新引领、跨越赶超”发展主题，始终把生态和产业作为全县发展的重心，持续推进官厅水库湿地公园建设，加快打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群，以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群，努力在创新发展、绿色发展、高质量发展上率先示范、走在前列。发展核心不变。坚持以项目建设为核心，把重大项目建设作为促进转型跨越发展的“发动机”和“助推器”，以项目落实责任、推进工作、锤炼作风，切实形成全民关注项目、全民服务项目、全民推动项目的浓厚氛围，加快推动一批重大项目签约落地，为经济发展提供强劲支撑。发展抓手不变。坚持把“五大攻坚战”作为推动县域经济社会发展的主要抓手，不断完善攻坚内容、明确工作责任、创新推进举措、强化组织保障，抓纲带目、分线作战，聚焦重点、突破难点，力争在更多领域实现重大突破。确定今年政府工作的重点任务是：全力打造高新技术和文旅康养两大产业集群，优化生态、城乡、营商三大发展环境，深化乡村振兴战略，保障基础社保、教育卫生、思想文化、安全稳定四类民生事业。 （一）坚定发展方向，全力打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群。全面落实“2+8”发展战略，精招商、抓项目、优服务，加速新旧动能转换。精准招商引资。坚持招大引强，瞄准微软、百度、华为等行业领军企业，主动出击、全力攻坚，吸引一批龙头企业总部、功能总部、产业基地落户怀来，增强产业核心带动力。以京津为主要方向，以投资强度、税收贡献、解决就业为重要考量，严格精选项目，强化对接服务。围绕龙头企业上下游配套，构建完整产业生态圈。全年力争引进世界500强、国内500强、行业领军企业5家以上，引进主导产业项目30个以上。狠抓项目建设。坚持软件服务和大数据两个主攻方向，重点推进软通动力、中联加等五大软件平台和三大数据中心建设，推动腾讯科技华北信息技术产业总部基地等战略性项目开工建设，实现秦淮三期等一批大数据项目投产，年内运营服务器达到30万台以上，税收突破1亿元。同时，深化军民融合发展，确保卓翼军用无人机等3家基地类项目开工建设，46个军民融合、人工智能项目投产运营。强化服务保障。以园区建设为重点，持续推进“腾笼换鸟”，转换动能、盘活资源。全力实施园区21项基建、公建工程，推动3座变电站开工，完成16万平方米标准厂房建设，提升承载能力。同时，大力推动北理工、软通大学等一批科研院校落地，抓紧完善人才公寓、教育医疗、商业物流等公共服务配套，规划建设园区公交系统，切实让引进的企业和人才留得住、有发展、生活好。 （二）放大资源优势，加快建设以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群。以“河北波尔多计划”为统领，强化政策扶持，做大做强葡萄产业，加快发展现代旅游服务产业。夯实产区发展基础。全面落实《葡萄产业高质量发展三年提振计划》，设立葡萄产业专项扶持资金，扎实做好产业奖励、补贴和基金引导等工作，着力巩固种植面积、改良葡萄品种、改进种植和酿造工艺、提升酒品质量。积极拓展葡萄和葡萄酒产品宣传营销渠道，建立沙城产区葡萄酒体销中心和网络销售平台，探索推广定制销售新模式。全力争创葡萄种植和葡萄酒加工知名品牌示范区，提升产区市场竞争力、影响力。加快葡萄产业提质增效。改变“就酒抓酒”“就葡萄抓葡萄”的传统发展思路，积极适应市场需求，深入探索“葡萄+生态+旅游+康养”产业大融合的新型商业模式。以建设世界一流葡萄产业集群为目标，以“专、精、优”为标准，全力建设G9等优质酒庄集群，加快湿地扩展区和桑园提升区建设，推进葡萄四季采摘、风情乡村体验、特色民宿等产业发展。全力打造精品化、多元化的文化产业园区，切实推动怀来葡萄产业高质量发展。扎实推进全域旅游。对县域内葡萄温泉、自然生态、历史人文等各类资源进行统一规划、综合打造，形成旅游发展整体效应。以“全域旅游+”为抓手，加快红色旅游开发，大力发展康养游、民宿游等新业态，重点推进怀来古城、桑干农业生态园等特色旅游小镇和田园综合体建设。举办好天漠音乐节、幽州古道超级越野赛等系列活动，推动旅游与养老、文化等产业深度融合。充分利用“互联网+”，加速线上线下融合发展，全面提升怀来旅游知名度和影响力。力争年内旅游接待人数达到550万人次，实现收入27.5亿元。 （三）坚持防治结合，长效保护生态环境。深入践行“生态第一”理念，全力推进“两区”建设，打造首都后花园核心功能区。加大生态治理力度。以官厅水库为重中之重，全力推进山水林田湖草综合治理，编制完成《官厅水库流域生态文明示范区建设规划》，完成好“两沿三环一公园”精品绿化任务。持续推进湿地公园一期工程，完成好“一馆三中心”等重点配套建设。全面加强与永定河流域投资有限公司、北京市水务局的对接合作，携手启动湿地公园二期、水库南岸西岸和永定河源头三个核心区域5万亩湿地治理，打造协同发展生态协作标杆工程。坚决提升空气质量。扎实开展散煤治理、工业污染源治理、秸秆禁烧等专项行动，推进“散乱污”企业动态清零。科学推进清洁能源改造工程，完成157.9万平方米改造任务。严格整治扬尘污染，建筑工地全部做到“六个百分之百”。全年退出9家矿山企业，淘汰39台燃煤锅炉。PM2.5平均浓度稳定保持在35微克/立方米，并力争更优。持续加强水土涵养。深入落实河长制，以河流和水源地为重点，严厉打击河湖“四乱”现象。着力加强企业污水处理监管，加快推进县城污水处理厂改建和傍水村污水治理项目建设，推广节水技术，压减地下水开采。同时，大力实施土壤污染防治，推进长城化工厂土壤修复治理，完成14座矿山生态修复。积极发展有机农业，规范农药、化肥使用，减少水土面源污染。 （四）坚持建管结合，提标城乡建设环境。坚持“以人为本”推进城乡建设，提升城乡形象，努力让群众看到变化、得到实惠。高站位编制城乡规划。充分考虑县域经济发展和项目建设需求，科学编制土地利用、城乡建设、产业发展、生态红线保护“多规合一”总体规划以及“海绵城市”等专项规划，打造功能互补、节约高效的空间开发新格局，为全县城乡一体化建设和产业发展奠定基础。坚持增绿留白、连片发展，高标准规划建设高铁新城，实现高铁片区一个规划统全局、一张蓝图绘到底，着力打造怀来对外开放“新枢纽”、产城融合“新门户”。高起点推进城乡建设。继续跑办110国道北移工程审批手续，高效推进跨官厅水库大桥建设和省道狼镇线改建工程，10月前同期建成通车，加快县域东西部“同城化”发展。全力实施京张高铁站前广场建设，年内基本建成，保障高铁通车。强化城市基础功能，启动垃圾焚烧发电厂建设，对建设中路等8条道路进行改造提标，持续推进棚户区改造和老旧小区供热管网改造，实施体育公园等街心游园建设，不断提升城市宜居品质。高标准推进城市管理。严格规范城管综合执法，强化市容日常监管，持续保持“双违”整治高压态势，对新增违建坚决一拆到底。以争创全省文明城市为抓手，加快餐饮、住宿等窗口行业文明提升，努力缓解交通拥堵、停车难等城市顽疾。深入推进小区环境整治，下大力监督物业公司履职尽责，不断提高服务质量。同时，强化市民素质教育引导，实现与城市品质双提升。 （五）筑牢发展基础，创优营商发展环境。把优化环境作为保障和加速发展的切入点，不断深化改革创新，增强发展活力和内生动力。深化“放管服”改革。以行政审批制度改革为核心，组建投用市民中心，方便群众“进一扇门，办百家事”。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，积极争取中央、省、市政策资金支持，合理配置土地等核心生产要素，保障重点项目建设。深化“互联网+政务服务”，提高政务事项网上办理率，解决好群众“堵点问题”，让信息多跑路，让百姓少跑腿。全力支持民营经济。在企业注册、设施配套、人才引进等方面，完善扶持政策，降低企业生产运营成本。加大银企对接力度，积极推进政银、政保、银担、银保合作，打通企业融资“最后一公里”，解决中小微企业融资难、融资贵问题。帮助温泉企业依法申办采矿许可。深入开展“双创双服”活动，完善领导干部包联企业制度，一企一策、精准服务。蓄势提振传统产业。强力实施工业发展提升计划，制定出台支持工业发展的具体举措，帮助企业化解难题。加大技术改造力度，支持天元玻璃等传统企业提质扩模、增加效益，积极推动制造企业与互联网融合，实现供需对接、产能释放。力争年内新增规模以上企业4家。同时，大力扶持长酿集团做大做强，力争全年销售收入达到1.5亿元，重振“沙城老窖”百年品牌。 （六）聚力农业农村，深入推进乡村振兴战略。以“兴旺产业、改善人居、促进增收”为重点，着力推进农业优先发展，全面提升广大农民生产生活水平。大力发展高效农业。以市场为导向，深化农业供给侧结构性改革，着力发展规模农业、效益农业和休闲农业，全年实施重点产业化项目10个，力争完成投资13亿元以上。着力抓好土木园区建设，努力建成全省一流的精品现代农业园区。加快中药材种植加工和乡村旅游等高附加值农业发展，推进静西谷民宿村等示范性项目建设，加快一二三产融合，打造怀来特色精品农业品牌。着力改善人居环境。围绕“一年见成效、三年上水平”目标，持续开展农村“四清一改”行动，统筹推进污水治理、垃圾处理、“厕所革命”，全面提升农村人居环境。年内，重点推进13个村污水管网建设，18个村分村供水工程，完成道路硬化40万平方米，改造无公害厕所3000座、农村公厕15座，全面整治乡村环境脏乱差问题，培养村民良好生活习惯。同时，扎实开展“空心村”治理和部分村庄撤并，加快推进绿色城镇体系建设。积极深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，注重增加农村集体收入。积极发展专业合作社等农村新型经营主体，培育新型职业农民。不断创新乡村治理方式，有顺序、有重点、有措施地推行殡葬改革。同时，加快健全农村电商服务和物流配送体系，强化农超对接，切实拓宽销售渠道，减少中间环节，增加农民收入。 （七）回应社会关切，全力保障民计民生事业。始终坚持以人民为中心，集中力量抓好民生工作，不断增强怀来人民的获得感、幸福感、安全感。优先保障基础民生工程。围绕“两不愁、三保障”标准，突出产业扶贫、就业扶贫，年内实现剩余建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。建立健全农村贫困边缘户台账，完善精准防贫政策，巩固脱贫成效。以稳就业为重点，积极帮助大学毕业生、退役军人等群体就业创业，年内新增就业岗位3800个以上，城镇居民失业率控制在4.3%以内。加大对“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。强化房地产市场管控，建立多渠道供给、多渠道保障的住房供给制度，保障群众住有所居。持续提升医疗教育水平。继续深化公立医院综合改革，加强与中日友好医院、北京中医药大学合作力度，加快天保健康城等医疗项目建设，推进5所乡镇卫生院改建工程，全面提升医疗公共服务水平。大力实施沙城中学、沙城六小等4所学校迁建、11所农村薄弱学校改建工程，选聘“985”“211”优秀毕业生、优秀师范毕业生，充实师资力量。加强职教中心与园区企业对接力度，提升产学研用一体化水平。力争沙城中学2019年高考一本上线率和绝对人数均进入全市前三，着力打造“家长满意、学生向往、社会认可”的怀来教育。繁荣发展文化体育事业。加强鸡鸣驿、长城等文化遗产保护利用，加快推进“三馆”建设，全面完善公共文化体系。持续开展彩色周末、文化下乡等文娱活动，积极发展全民健身运动，切实贯彻落实好文化惠民政策。紧抓冬奥契机，将文化与产业相结合，提升文化发展活力，举办好红酒马拉松等体育赛事，加快推进融创文旅城等冰雪运动项目，不断丰富群众文化体育生活。扎实推进平安怀来建设。全面推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治黑恶势力。持续开展建筑施工、危险化学品等重点领域专项整治行动，聘请专家开展安全隐患排查，坚决杜绝各类安全事故发生。严厉打击非法融资、非法集资行为，启动“食药安全，诚信怀来”三年行动计划，保护好群众的“钱袋子”、“菜篮子”、“米袋子”。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，维护社会大局和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、新闻出版、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作。 三、努力建设人民满意的实干型政府民之所望，政之所向。唯有实干，才是推动发展的硬道理。必须不断加强政府自身建设，持续提升执政能力和服务水平，打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的实干型政府。 （一）干出格局比气魄。坚持干有大方向，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持干有大视野。跳出怀来看怀来，用全国眼光看发展，用全局眼光干工作，加快融入京津冀协同发展，争当省市发展排头兵。坚持干有大思维。大兴调查研究之风，以新理念引领新发展，以新认知推动新变革，全面推动政府各项工作干出新水平。 （二）干出实绩比担当。围绕高质量发展要求，强化责任落实，严格追责问责，破解为官不为、懒政怠政问题，提升政府执行力。坚持以上率下、一线攻坚，做到面对矛盾不回避，面对困难不退缩。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。完善干部包联项目制度，建立重大项目推进清单、重点工作责任捆绑清单，强化调度推动、务求发展实效。 （三）干出本色比形象。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚守纪律底线。深化政府清廉工程，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，高标准落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠“四风”，加强财政、国资、重点工程、招投标等领域廉政风险防控。坚守宪法和法律红线，提升依法决策、依法行政能力，努力打造高效廉洁的法治政府。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、拼搏向上，把发展的事、群众的事牢牢抓在手上，说一件、干一件、成一件，不断推动怀来经济社会实现创新、绿色、高质量发展，确保群众的生活一年更比一年好!

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【北戴河区招商】2021年北戴河区政府工作报告

  在北戴河区第十五届人民代表大会第五次会议上北戴河区人民政府区长；韩恺各位代表：现在，我代表北戴河区人民政府向大会报告工作，请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，新冠肺炎疫情汹涌而至。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们在中央和省、市的正确领导下，在区委的高点站位、笃定指挥下，在区人大、区政协的监督支持下，立足于坚决守护人民群众的生命安全、坚决捍卫暑期服务保障的“健康防线”，以超常的管控措施、超凡的执行力度，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了重大战略成果。在一级响应的严峻时刻，我们全面动员、最严管控。第一时间建立最强战时指挥调度机制，全民动员、集中资源、同心抗疫。立即启动村居封闭式管理，取消春节灯会等活动，关闭一般性社会服务场所。“不落一户、不差一人”开展社会面大排查行动，全市首创高速、铁路入区人员闭环管控链条，对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。发动各方力量开拓防疫物资采购渠道，竭力满足一线需求。落实“四早”“四集中”要求，设置集中隔离医学观察点，提升应急处置能力，仅用时7小时完成唯一一例外地输入型病例的发现、诊断、流调、转运工作，在最高风险时期有力阻绝了疫情在我区的传播。在疫情防控的常态时期，我们分区分级、精准管控。落实“外防输入、内防反弹”总体策略，适时调整常态化防控措施。建立“镇街、村居、楼栋、单元、住户”五级网格化群防群控体系。重点人群大数据推送、排查、管控“半小时反应”机制成熟运行。全市首创，推行社会面“一卡一码”智慧化识别管控。在全市率先开展冷链行业人、物、环境核酸检测工作。全力做好医院感染控制，加强疾控队伍建设，关爱一线医务人员。建立全场景应急预案体系，承办市级应急演练观摩活动，“战备”能力全市领先。提高技防能力，完成两所核酸检测实验室建设，做到即采即检，有力保障了经济社会的快速恢复和平稳运行。北戴河医院、戴河镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。在旅游旺季的重点时段，我们织密防线、立体管控。制定“1+15+10”防控方案，建立“双控”机制，牢固构建“控住源、管住面、保住点”的立体防控体系。设置“三道关口”，24小时“治安检查+防疫检查”筑牢入区安全屏障。坚持村居管理“六项措施”，结合“一标五实”信息系统，实现流动人口信息“五清”。实施旅游景区、沙滩浴场承载量限流和实名预约制。对红石路等人流密集场所逐人检测体温。全市唯一，开展“全民大流调”，为旅游从业人员免费提供核酸检测服务。实行涉暑人员“三类三阶段”管控和重点服务场所全封闭管理，创新“无接触”物资供应模式，受到中央首长充分肯定。在旅游服务行业广泛开展“五查十看”行动，着力为广大游客营造健康、安心的旅游环境，实现了旅游旺季的绝对安全。看似寻常最奇崛，成似容易却艰辛。在这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考中，全区干部群众以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。广大医务工作者、疾控人员白衣为甲、逆行出征，直面生死考验；数千村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者冲锋在前、冒雪值守，筑牢钢铁防线；社会各界胸怀大爱、慷慨解囊，救急于危难；十万北戴河人民同舟共济、众志成城，谱写了一曲向险而行、共克时艰的抗疫壮歌。疫情防控取得的战略成果，离不开“中国之治”的先进制度体系，离不开中央和省市区委的坚强领导，更离不开全区人民的守望相助。在此，我代表区政府，向这场大战的所有参与者、奋斗者、奉献者致以最崇高的敬意！向此时此刻依然坚守在一线的广大抗疫工作者表示最诚挚的问候！各位代表，一年来，我们上下一心、负重前行，主动应对疫情巨大冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，全力稳经济、保民生、优环境，实现了“三个圆满收官”。面对挑战，我们积极应变、精准施策，牢牢稳住经济基本盘。深入开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”活动，减税降费、税款缓缴、社保减免、信贷支持、租金减免等援企稳岗政策和各项市场刺激措施全面落实到位。出台支持企业复工复产系列办法，积极帮助解决人员返岗、防疫物资紧缺、供应链紧张等实际困难。新增减税降费1.15亿元。减免企业养老保险和失业保险4138万元。发放稳岗援助补贴资金251万元。减免国有资产租金171.52万元。深化政银企“抗疫”合作，为中小微企业发放专项贷款、低息贷款12.1亿元，延期还本付息1.25亿元。把握政策机遇，成功申请暑期抗疫特别国债1.8亿元，占全市额度的60%；争取上级预算内投资和债券资金项目37项，到位资金9.4亿元，以重大项目建设强力助推经济复苏，固定资产投资从上半年的下降1.9%逆势实现全年增长5.3%。坚持承诺践诺，兑现产业引导专项资金4700万元，吸引100家总部企业落地。多措并举积极做好稳商护商工作，在总部龙头企业纳税额大幅下降的情况下，总部经济依然贡献税收4.95亿元，与往年基本持平。经过不懈努力，一般公共预算收入完成6.62亿元，从第一季度的下降9.6%逆势实现全年增长7.9%，超额完成预定目标任务，税收收入占比达76.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额等指标降幅较上半年大幅收窄，经济呈现了及时企稳、稳中向好的态势。面对困难，我们用心用情、倾力投入，坚决兜住民生底线。在财力吃紧的情况下，坚持民生支出不打折，82.2%的财政支出用于基本民生保障。11件民生实事顺利完成9件，2件正在积极推进。将保就业、稳就业摆在突出位置，出台《北戴河区就业创业补贴办法（试行）》，加大对高校毕业生就业、企业吸纳就业补贴力度，扩大创业补贴受益范围。为326家中小微企业发放创业担保贷款5509万元，带动就业1917人。全年新增就业2848人，确保了就业局势总体稳定。在全省率先出台《被征地农民参加基本养老保险实施方案（试行）》，惠及1.6万被征地农民，为3996名60岁以上老人发放养老金1937.26万元，为未满60岁参保人员缴纳社保补贴2506万元。提高低保补助标准，为361名补助对象及时足额发放补助金204.45万元。发放清洁取暖运行补贴706.77万元。压实“菜篮子”责任，粮油、蔬菜等居民生活必需品供应充足、价格平稳。成立志愿队伍，为4000余名居家健康监测人员提供物资保供服务。在全年旅游接待人数下降72%的情况下，努力降低对群众收入的不利影响，预计城乡居民人均可支配收入分别达到46950元和22610元，分别增长5.5%和6%，收入总额保持全市第一。面对压力，我们力度不减、精益求精，持续擦亮城市品牌。全面提高大气污染防治工作精细化水平，做好燃气锅炉低氮改造、餐饮油烟在线监测、扬尘治理、应急管控等重点工作，全年PM2.5平均浓度达到31微克/立方米，同比下降24.4%，空气优良天数同比增加38天，优良率达到83%，各项指标排名领跑全市。升级重点时段保障措施，暑期PM2.5平均浓度达到19微克/立方米，创历史最优。强力推进水环境综合整治，戴河下游生态修复、新河河口入海排污整治等重点工程基本完工，入海河流和重点浴场水质稳定达标。完成东经路、联峰路东段人行道改造和鸽赤路易涝路段改造，提升旅游标识、门牌字匾等800余块，实施东西经路、中海滩路等重点迎宾旅游路线亮化提升工程，街区品质提档升级。改造公园、游园4座，完成绿化提升13万平方米，绿化裸露地块95万平方米，营造林4679亩，旅游核心区绿地实现微喷、滴灌等节水灌溉全覆盖。开展“两清两洁两化”“鲜花扮美北戴河”等农村人居环境整治专项行动，顺利通过省级考核验收。成功获批全省首批新型智慧城市建设试点。通过全国文明城市复检和国家卫生城市技术评估，海滨镇、陆庄村荣获国家文明镇、国家文明村称号。各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们认真贯彻五大发展理念，抢抓机遇、攻坚克难，凝聚起十万北戴河人民的智慧和力量，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。回首奋进这五年，我们的家底更殷实了。保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。收储企业4家，收购总部大厦、硅谷湾44号楼、海滨会馆、秦皇岛药校等楼宇3.15万平方米，成立聚鸿公司等国资平台，实现国有资产总量和运营水平“双跨越”。化解政府性债务15.85亿元，退出债务风险提示地区，政府债务风险总体可控。吸引510家总部企业入驻，兑现产业引导专项资金1.64亿元，累计实现总部经济税收22.34亿元。初步测算，2020年全区地区生产总值达到69.3亿元，比2015年增长34.5%，年均增长6.1%；人均地区生产总值达到54500元，比2015年增长22.5%，年均增长4.1%；一般公共预算收入达到6.6亿元，比2015年增长62.2%，年均增长12.4%；社会消费品零售总额达到27.97亿元，比2015年增长26%，年均增长4.7%。三次产业结构比由2015年的2.7：16.8：80.5调整为2.6：6.6：90.8。“十三五”期间主要预期指标基本如期实现。回首改革这五年，我们的动力更强劲了。全面深化改革，积蓄经济社会强劲发展动力。政府机构改革、镇街改革顺利完成，农业、市场监管、文化、交通等领域综合执法体制改革基本完成。政务服务中心迁址扩容。“放管服”改革深入开展，取消各类行政权力事项24项，承接上级下放事项118项。深化“一网一门一次”改革，审批事项办理时限平均压减60%，企业开办“一日办结”，219个事项实现“最多跑一次”，13个事项实现网上“不见面办理”。持续推进商事制度改革，“证照分离”改革落地见效。万人市场主体拥有量达1600户，是全市的两倍。完成国有景区管理体制改革，改造升级鸽子窝、联峰山等核心景区，联峰山公园获批国家4A级景区。协办省第二届旅发大会、承办市首届旅发大会，荣获首批国家全域旅游示范区、省级旅游度假区称号。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，有效激发经济社会发展活力。回首蝶变这五年，我们的家园更美好了。践行“生态先行”理念，“三大污染防治攻坚战”圆满收官。拆除全部燃煤锅炉192台、656.8蒸吨，完成“气代煤”“电代煤”和“光热+”等清洁供暖改造21454户，建成世界上最大的地源热泵集中供暖区，在全市率先实现全域清洁取暖。争取资金1.9亿元，实施5个水环境综合治理项目，入海河流水质达到水功能区划标准，浴场海水水质持续保持国家一类标准。绿色生产生活方式深入人心，万元生产总值能耗五年累计降低18.75%。加大城乡基础设施投入，新建、改建市政交通路32公里，改造提升国省干线55公里，“四纵八横”路网体系初见规模。改造农村道路25公里，实现“村村通公交”，获评省级“四好农村路”示范县区称号。铺设雨污管网59.25公里，城市区污水管网实现全覆盖，农村污水收集能力进一步提高。城乡生活垃圾收集转运率实现100%。突出“一街一风格、一店一设计、一店一标识”，完成14条街区2133块牌匾提升。投资6800万元，实施滨海景观带、迎宾线路、商业街区和重要节点亮化提升工作，形成动态融合的城市夜景观。新建、改建星级旅游公厕106座，全域国有停车场完成智慧化升级，旅游公共服务配套更加完善。开展“双违”整治攻坚行动，累计拆除违建201.21万平方米，腾退土地6917.37亩。实施108个园林绿化工程，新建、改建“口袋公园”11个，提升园林绿化48万平方米，营造林2.9万亩。建成区绿地率达53.82%，人均公园绿地54.16平方米，位于全省前列，荣获“全国绿化模范县区”称号。回首逐梦这五年，我们的生活更幸福了。始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。累计投入4.63亿元，滚动实施45项民生实事，5项实事纳入常态化实施序列。落实积极的就业政策，累计新增就业13449人。被征地农民养老保障机制开全省先河，累计发放养老补贴及养老金3941万元。截至2020年底，城乡居民储蓄存款余额127亿元，比2015年增加74%。分配保障性住房263套。建设拆迁安置住房、旅馆房1276套。赤土山征收圆满收官，“北五村”遗留问题加速解决。13项房地产领域遗留问题根本性解决。投资3.85亿元，连续三年实施47个老旧小区改造，老旧小区物业管理基本实现全覆盖，智慧安防社区建设成为全省标杆。投资1.38亿元，改造热力管网11万延长米，实施住宅楼外墙保温工程8.7万平方米，补贴保暖窗改造790余户，供暖满意度逐年提升。加强公共卫生服务体系建设，投资7950万元，改造戴河镇卫生院，新建社区卫生服务中心、医院病房楼、急诊楼投入使用。投资1.63亿元改善教育教学条件，通过全省义务教育均衡发展督导验收和县级人民政府履行教育职责评价认定，荣获“河北省教育工作先进县”称号。“文图”两馆建成开放。获得第十九届亚洲轮滑锦标赛承办权，全民健身中心填补了我区无综合性体育场馆的空白。脱贫攻坚、审计统计、军人事务、方志档案、外事侨务、群团组织等社会事业全面进步，社会大局安定和谐，群众安全感排名全省首位。回首磨炼这五年，我们的作风更扎实了。持续加强政治建设、法治建设、廉政建设，政府作风进一步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，政府常务会集中学法32次，落实重大决策合法性审查和向区委常委会、人大常委会报告制度，向区政协通报制度。累计办复各级人大代表建议478件、政协提案547件，满意率达到100%。加强阳光政府建设，依法公开民生、项目、安全等26个重点领域信息11565条。拓宽民意反馈渠道，优化区长热线服务系统，推行24小时投诉处置反馈机制，办理各类民情事项32193件，群众回访满意率96.6%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、厉行节约反对浪费等专项治理行动，干部队伍工作作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们不断优化暑期工作机制，以“日行两万步，走遍北戴河”的扎实作风，全力投身平安建设、生态保护、服务保障第一线，用行动诠释了“忠诚、担当、奉献”的暑期精神，连续实现“历史最好暑期”目标，赢得了中央和省市领导的充分肯定，受到了广大群众游客的广泛赞誉。五年来，我们坚持服务和发展“两手抓、两手硬”，实施暑期交通疏解工程等19个重大借暑项目，争取到位资金11.3亿元。暑期专项补助资金成功列入中央和省级财政预算，暑期优势有效转化为发展的不竭动力。回顾五年改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，在“三期叠加”时期主动作为，取得了经济社会发展的新成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与北戴河发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”展望“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年，将是北戴河创新突破发展的黄金机遇期。我们要准确把握发展环境发生的复杂变化。当前，我们正处在世界百年未有之大变局，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，今后的发展将更加注重依托国内这个超大规模市场；新冠肺炎疫情对传统的生产生活方式带来革命性影响，旅游、康养等产业需求侧变革加速；京津冀协同发展纵深推进，培疗改革带来的发展机遇与风险并存等等。针对这些环境的变化，要坚持辩证思维，面对挑战找寻机遇，面对压力激发动力。我们要坚决锚定基本实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年，在我国基本实现社会主义现代化之时，北戴河区的核心竞争力、经济实力、创新能力要实现大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态优势持续巩固，人民生活更加幸福，基本公共服务均等化基本实现，治理体系和治理能力现代化基本实现。我们要清醒认识新时期发展面临的深层次问题。我区经济总量依然偏小，产业体系不健全，经济抗风险能力弱，产城融合发展层次还比较低；旅游产业的“立区”思路还不清晰，产品供给侧与市场需求存在错位，周边县区崛起势头带来巨大市场竞争压力，富民不强区问题突出；秦港转型给刚刚完成结构调整、形成以能源企业总部为支柱的总部经济体系带来了新一轮冲击，如何稳住能源总部企业财税贡献度，培育和引进新税源企业，迫切需要开拓思路；康养产业还处于破题阶段，数字经济发展还需快马扬鞭，传感器等传统科技产业亟需升级换代，新支柱产业尚在襁褓之中，需要长期培育；此外，生态环境约束加大、城乡发展不够均衡、群众增收渠道不宽等问题也亟待解决。我们要坚定推进经济社会高质量发展、可持续发展。我们要以中央对北戴河的定位为根本遵循，始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。按照省、市、区委全会精神，我区“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展可持续发展主题，坚持“生态先行、旅游立区”发展战略，以“四个率先”为引领，努力推动经济发展取得新成效、深化改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、基层治理效能得到新提升、暑期服务保障谱写新篇章，打造最安全、最美丽、最文明、最幸福的一流国际旅游区，开启新时代全面建设滨海强区、健康之都新征程。我们的主要预期目标是：到“十四五”末，地区经济生产总值年均增速保持6.5％左右，总量力争达到100亿元左右。实现“十四五”发展目标，要坚持在危机中育先机、于变局中开新局，全面开启我区社会主义现代化建设新征程。推进产业体系持续升级。持续优化产业结构，积极构建以文旅产业为基础，以总部经济、数字经济、高新技术产业为骨干，以康养产业、现代商务服务业和现代特色农业为补充，具有北戴河特色的“小而优、小而精”产业集群，全面提高经济质量效益和核心竞争力。坚持“旅游立区”战略，运用市场思维，瞄准“旺季做优、平季做旺、淡季做活”目标，应对新需求，运用新资源，着力推进旅游业供给侧结构性改革，推动旅游业向文化、农业、研学、婚恋、康养、体育、节事等领域拓展融合，提高旅游业综合御险能力。实施传统商圈改造，推动旅游消费市场升级。加快实现由大众观光游向休闲度假游的迭代升级，高标准创建国家级旅游度假区，打造一流国际旅游城市先行区。巩固总部经济的财税支柱地位，创新和完善总部经济支持政策体系，保持现有能源总部体量，优化总部经济结构。把握数字经济发展“风口”，高起点谋划数字经济发展战略，打造数据资源集聚区、研发平台区、应用示范区、产业服务区和场景体验区。发挥产学研联动优势，加快构建以智能传感器等产业为特色的高新技术产业链。把握培疗机构改革机遇，推动传统休疗产业向高端康养产业的转型升级。推进发展活力持续增强。坚持战略思维，优化国土空间开发布局，构建东南部旅游度假康养板块、中部产城融合板块、西部城乡协调发展板块的“一区三板块”区域经济布局。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，盘活国有存量资产，提高国有企业运营能力。持续深化“放管服”、财税、投融资等重点领域改革，打造全省最优营商环境。坚持开放思维，让“走出去、引进来”成为常态，坚持用先进地区的先进体制机制、先进经验模式、先进经济形态助推发展。巩固开发区在全区经济发展中的“主战场”地位，推进资源整合、优化发展，推动建成特色总部经济汇集区、全市“沿海数字产业经济带”核心区、传统产业改造示范区和创新孵化试验区。深度融入京津冀协同发展大局，积极承接教育、医疗、文化、康养等优势资源。坚持创新驱动发展战略，以科技创新、体制创新、思路创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。推进生态优势持续巩固。坚持生态优先、绿色发展，严守“三线一单”，以山水林田湖海系统治理推动生态环境持续改善，打造美丽中国北戴河样板区。坚持铁腕治气，持续开展大气污染综合治理，确保“十四五”末空气质量优良天数比率和PM2.5平均浓度达到省定标准。坚持统筹治水，实施入海河流、近岸海域水环境综合治理工程，确保“十四五”末主要入海河流和海水水质稳定达标。坚持科学治土，强化土壤环境监测。加强农业面源污染整治。持续开展国土绿化行动，巩固国家森林城市创建成果。加快经济社会绿色转型，做好垃圾分类试点工作，打造低碳节约型社会，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续放大“生态红利”。推进城市品质持续提升。坚持以“绣花”功夫规划建设管理城市，在优化布局、拓展功能、提升品质上实现新突破。加强风貌管控，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市会客厅”和优美天际线，塑造具有滨海风情、时代风尚、欧式风韵，庄重典雅的城市气质。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村、旅游街区改造力度，加强市政基础设施配套，统筹推动传统基础设施智能化升级。狠抓城市智慧化建设和城市治理数字化转型。持续推进绿化美化亮化净化专项行动，开展星级公园、美丽街区、精品街道等示范创建工作，不断美化城市环境、改善人居质量、提升城市品位，进一步擦亮北戴河国际旅游城市品牌。推进乡村振兴持续深化。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业产业化，发展现代特色农业。推动农业与旅游、研学等产业融合发展。坚持因地制宜、以人为本，加强乡村建设，统筹村容村貌整治和基础设施提升。以创建省级乡村振兴示范区和美丽乡村示范片为抓手，打造农村人居环境整治标杆和城乡区域协调发展先行区。全面推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡基本公共服务均等化，推动城乡融合发展。扎实推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，守住耕地红线。深化农村集体产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济，培养“三金”农民，拓宽农民增收渠道。推进社会事业持续进步。始终把人民利益摆在首要位置，在全面实现小康的基础上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持尽力而为、量力而行，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业，完善重点人群就业支持体系。构建覆盖全区、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。落实重大疾病医疗保险和救助制度。发展多层次、多支柱养老保险体系。积极应对人口老龄化趋势，创新养老服务模式。推进“健康北戴河”建设，巩固“四医联动”改革成果，落实疾病预防控制体系改革措施，提高医疗卫生服务水平。优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量，支持和规范民办教育、职业教育和区内高校发展，建设教育强区。完善现代公共文化服务体系，践行社会主义核心价值观，建立文明城市建设长效机制。完善全民健身体系，实施精品赛事战略，建设体育强区。全力做好脱贫防贫、军人事务、安全生产、信访稳定、食药安全、社会治安等工作，推进“平安北戴河”建设。推进政府效能持续优化。把政治建设作为政府建设的首要任务抓实抓好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，坚持构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。推进新时代政务公开，畅通问政渠道，让阳光照亮行政权力。加强综合执法和行政审批“两支队伍”建设，充分释放镇街改革和综合执法体制改革活力。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高“七种能力”。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败，切实做到干部清正、政府廉洁、行政高效，努力打造国家治理体系和治理能力现代化先行区。 三、2021年工作安排2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标和“十四五”规划安排，今年我们将以开展“三重四创五优化”活动为抓手，重点抓好以下八个方面的工作，确保“十四五”完美开局。 一、坚持“旅游立区”战略，推进旅游供给侧结构性改革。主动应对“后疫情时代”旅游业发展新形势、新变化，瞄准“让游客多玩一小时、多消费一次、多住一晚上”目标，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”扬长补短、推陈出新，实现旅游供给内容好、客群准、粘性强，富含时代特色和历史印记，切实发挥“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”品牌影响力，促进旅游市场在困境中复苏回暖，确保北戴河5A级滨海旅游区通过文旅部景观环境质量评估，确保成功创建国家级旅游度假区。加大立区旅游产业项目的招商和建设力度，积极引进有价值的理念、有影响力的品牌、有实力的机构，开发有市场的旅游产品，推动产品供给体系延展升级。加快富力·隐庐、洲顿庄园五星级酒店建设，推进区招改造、戴河水镇项目规划调整，努力实现赤土山文旅综合体摘牌动工，补足时尚购物、星级住宿等高端度假产品供应短板。积极帮助破解中俄文化产业园困局，实施石塘路步行街改造提升工程和红石路、保二路街区品质升级行动，丰富特色美食、潮流市集、文化演艺、直播带货等业态，力促传统功能街区向网红体验街区蜕变，加速构建“红石路怪楼石塘路保二路沿海”精品环线，做旺旅游“夜经济”。完成文化宫改造升级，聚合红色文化展示、沉浸式展演等功能，实行市场化运营，赋予传统文化地标新活力。支持碧螺塔实景演出提高市场影响力，讲好“北戴河故事”，加快省级文旅融合示范点建设。坚持政府引导、协会搭台、企业唱戏，推动“旅游+”研学、婚恋、培训、会议会展、节赛等开放合作平台“脱虚向实”，支持集发农业梦想王国、洲顿、野生动物园等景区景点特色发展，打造北方海景旅拍圣地和国家营地教育示范基地。坚持办好五一国际轮滑节等传统赛事，承办好第十九届亚洲轮滑锦标赛，发挥体育消费带动力。坚持系统思维，完成戴河艺术村落景观节点提升工程，确保新游客服务中心投入运营，丰富业态产品和节事活动，打造升级版“乡村旅游目的地”。坚持“减量、提质、增效”思路，扶持精品民宿品质化发展，鼓励引导民宿聚集片区探索联合体经营模式。积极化解民宿区旅游旺季停车难等痛点。开展地方特色美食评选活动，鼓励餐饮企业弘扬传统、创新经营，打造“戴河名吃”“名饮”“名菜”“名店”体系。与行业领军企业合作升级智慧旅游平台，精准绘制旅游客源图、热点图、游线图，支撑旅游企业产品研发，增强游客体验，推动服务智慧升级。完善聚鸿公司绩效考核体系，支持做强旅游主业。主动拥抱新媒体，提高善用“网红”引流、培育“打卡地”的精准营销能力。加快研究出台“旅游立区”指导意见及配套支持政策，厚植全域旅游示范区品牌优势。 二、坚持巩固和优化总部经济，推动高新技术产业成长。毫不动摇巩固总部经济。积极应对秦港转型对总部经济带来的巨大冲击，采取有效措施稳固现有总部企业，拓展总部经济转型渠道。用活用好现有支持政策，提升服务总部企业水平，通过搭建能源及大宗商品供应链管理平台等方式，不断增强企业“粘性”，努力保持能源总部企业财税贡献度。发挥驻外招商机构作用，充分利用行业协会人脉资源，抢抓发展先机，主动对接康养、医药、保险等领域优质企业，开展精准招商，持续优化总部经济结构，提升总部经济抗风险能力。坚持质量优先，年内新引进一批优质总部企业，保持总部经济税收贡献度稳定。毫不动摇培育高新技术产业。把握国土空间规划调整和全市产业目录调整契机，挖掘一类工业用地增量，整合闲置资源，完善配套设施，储备产业落地空间。谋划传感器产业园建设，积极引进传感器产业链企业，扶持大开电子、兰德科技等“老牌”企业升级变革，形成产业集群优势。主动对接国家重大科技工程项目，做好项目前期各项服务保障，加快推动集成电路材料及零部件产业化项目落地达产。支持“她力量”等孵化平台做优做强，引领网络直播等创新型企业蓬勃发展。 三、坚持培育战略新兴产业，积蓄高质量发展动能。把握京津冀协同发展的战略机遇和产业转型升级的时代机遇，重点培育以数字经济、康养、现代商务服务业等产业为主体的新支柱产业，努力培植潜力税源。毫不动摇拓展数字经济。加大数字经济产业园项目控规调整、土地征转工作力度，年内完成园区道路、配套管网等基础设施建设，储备1000亩“熟地”。坚持“政府引导、市场运作、产教联动、资源集聚、创新融合”思路，成立数字经济产业协会，依托数字经济产业园等平台，招引、孵化、培育数字经济企业、数字经济服务型企业、小微创业企业、准独角兽企业，构建数字产业平台及多维度生态场景，打造数字经济产业链条。以数据湖项目为依托，开展“招数入湖”行动，深入与算法、算力领域的独角兽企业合作，选取城管、交通、旅游、医疗、安保等领域，推出一批可示范、可复制、可推广的应用产品，提高产业效益和社会治理数字化水平。推进5G数字直播产业园项目。毫不动摇发展康养产业。加强培疗机构改革顶层设计，实现土地和房产资源集约连片利用，推动形成以旅居养老、康复养生、专科医疗为特色的高端康养产业链。鼓励央企所属培疗机构加快转型，与诚通集团开展多领域合作，开辟项目监管审批绿色通道，力争燕山大厦高端康复中心等示范项目暑期前精彩亮相，实现高端康养产业破题开局。加大国家发改委、国家中医药管理局等部委跑办力度，争取项目、政策和资金支持，积极对接引入高水平康养企业落户运营，努力打造“京畿海岸、康养胜地”品牌。毫不动摇壮大现代商务服务业。大力发展企业管理服务、法律服务、咨询评估、服务外包、会展等智力密集型产业，出台咨询服务类企业奖励办法，扶持现代商务服务类企业聚集发展。谋划服务外包产业园建设，充分利用周边高校人才、科研等资源，推动形成特色服务外包产业集群。开发区是我区经济发展的“主战场”，要修炼内功、苦练本领，加速点燃推动区域经济高质量发展的“主引擎”。一是完善安商、稳商、护商体系，做实“全员招商”机制，努力巩固好总部经济支柱地位；二是夯实实体经济基础，放开手脚抓产业项目落地，努力培育好新支柱产业；三是搭建数字赋能平台，布局新发展空间，努力支持好传统企业升级；四是坚持向土地要效益，努力推进好闲置厂房收储和平台建设，“腾笼换鸟”盘活存量，“筑巢引凤”用好增量。五是坚定按下“深改键”，努力改革好人事薪酬管理体制机制，彻底激发内生动力。 四、坚持“生态先行”理念，保护和擦亮生态品牌。坚持科学治理，综合施策，推进大气质量持续优化。“一企一策”做好涉气企业管控，加强餐饮油烟治理，严禁秸秆露天焚烧，巩固“禁煤区”创建成果。严格渣土车运输管理，完成331辆道路保洁、园林绿化等特行作业车辆达标排放替换，强化移动源污染管控。坚持“以克论净”，加大扬尘治理力度。保持“散乱污”企业动态清零，启动二类工业企业退出工作。落实暑期大气质量保障联防联控及重污染天气应急联动措施，探索PM2.5和臭氧污染协同控制机制。确保全年空气质量优良天数比率达到81%以上，PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以下。深入实施河流水环境综合治理，加快推进戴河入海口生态综合治理、蒲河湿地治理、新河中上游水污染防治等重点工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”水系环境。开展河流水质常态化监测预警分析和污染应急处置，确保入海河流及近岸海域海水水质巩固提升。开展“蓝色港湾”整治行动，健全岸线沙滩市场化保护和责任管控机制。完成市定营造林任务。稳步推行垃圾分类，倡导绿色生活方式，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作迈出坚实步伐。 五、坚持农业产业特色发展，全面推进乡村振兴战略。毫不动摇做优现代特色农业，不断优化农业种植结构，加大农作物优良品种的引进和推广力度，支持牛头崖片区传统农业特色发展，推广秸秆反应堆胡萝卜种植等技术，扩大种植面积，丰富试种品类，培育特色农产品品牌。强化现代技术支撑，打造集发省级农业创新驿站，整合新型绿色植保技术，实现蔬菜生产全生育期病虫害生态防控。发展生态果蔬农业产业化联合体，推进绿色农产品认证，建立兴龙广缘等商超直采直供体系。推进休闲农业发展，发挥龙头企业带动示范作用，打造集田园观光、乡村体验、科普研学、亲子教育等多功能农业研学基地。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，持续推进农村路网升级，完成15个村农村道路硬化改造提升，创建全国“四好农村路”示范县。完成6000亩高标准农田建设。落实河北省美丽乡村建设行动要求，推动农村人居环境从阶段性整治向制度化、常态化、精细化管理转变,打造“五美”美丽乡村示范片。深化农村集体产权制度改革，引导村集体经济组织通过自主经营、出租、投资入股等模式，盘活闲置资源，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。 六、坚持匠心雕琢，打造精致典雅的国际旅游城市。配合做好北戴河国土空间规划编制，为发展谋好篇、布好局。突出精细化、规范化建设管理，树牢“城市建设为旅游服务”理念，推动城市形象功能和内涵品质全面提升。加大中部产城融合片区基础设施建设力度，完成拨道洼、谢李庄、杨各庄市政道路建设，完善办公和居住服务功能，奠定产城融合基础。实现金抚路全面通车，启动国花路、鸽赤路建设，完善城乡交通骨干网络。加强城市基础配套设施建设，完成联峰路、海宁路、刘赤路人行道改造，加大排涝沟渠整治力度，接力实施老旧小区改造，稳步推进城市更新。实施游园改造提升、联峰山生态修复等工程，促进绿化景观效果和养护水平全面升级。实施最严格的风貌管控机制，推进门牌字匾、景观亮化和海宁路街区立面整治提升，精心勾勒城市秀美轮廓，让“绿树红瓦素墙、滨海风情、欧式简约、东方风韵”城市风貌更加深入人心。积极推进省级新型智慧城市试点建设工作，提高城市智慧化治理水平，全面巩固国家卫生城、文明城创建成果，树立一流国际旅游城市形象。 七、坚持统筹民生保障和社会建设，致力满足人民对美好生活的向往。把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，落实各项惠民举措，不断提升人民生活品质。强化就业优先政策，加强指导和职业技能培训，支持和规范新就业形态，完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障体系。健全社会救助、社会福利等最低生活保障制度，兜住困难群众民生底线。开展打击欺诈骗保专项行动，严把医保基金安全关。健全基本养老待遇调整机制，提高基础养老金标准。开展素质教育提升年活动，突出抓好“教师队伍管理、校长队伍优化、教育质量提升、教学特色培育”核心工作。发展优质教育，探索引进高端国际学校、私立学校，让北戴河的孩子在家门口也有好学校上，让教育成为招引人才和企业的吸引点，全力打造教育强区。正式启用新一中，启动实验小学改扩建工程，改善牛头崖片区办学条件，推进教育均衡发展。力促北戴河医学院落地建设。健全公共文化服务体系。推进牛头崖镇、戴河镇新设社区工作，完成村居换届。规范智慧安防社区设施运行和维护机制。完成安居社区综合服务中心建设。强力推进赤土山二期安置房、拨道洼三期安置房建设，稳妥化解“北五村”遗留问题。加强安全生产“双控”机制建设，巩固安全生产稳定形势。推进第七次全国人口普查工作。落实《河北省中长期青年发展规划》，全力创建省级中长期青年发展规划实施试点区。做好国防动员、军人事务、民族宗教、外事侨务、方志档案、审计等各项工作。支持工会、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展。 八、坚持常态化疫情防控，着力提高全民健康服务水平。年关将近，国内零星散发和局部聚集性疫情的发生，我省疫情防控形势骤然紧张。加之春节临近，人员流动加强，疫情“防输入”的压力和难度陡然增大。我们要始终坚持最高层级应急指挥调度机制，不断健全常态化疫情防控体系，因时因势、因地制宜调整优化具体防控措施。坚持动态监测排查，持续做好入境人员、中高风险地区返区人员等重点人群和冷链、住宿、餐饮、景区等重点行业精准管控。加强核酸检测能力建设，持续做好“七类”重点人群定期核酸检测工作，做到应检尽检、愿检尽检。稳妥推进新冠疫苗接种。做好暑期疫情防控。完善全民核酸检测、分区分级管控、散发疫情等应急处置预案体系，建好医学隔离观察点，建强流调消杀队伍，提高突发疫情监测预警和应急处置能力，坚决杜绝疫情输入、传播。推进“健康北戴河”建设，加大基本公共卫生投入，完善乡村卫生服务一体化管理体系，改善村卫生室诊疗条件，加强全科医生和村医队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。扶持北戴河医院做优做强，发挥北京医院医联体、河北理工大学冀唐学院医教联合体作用，提高医学科研和救治水平。完成新冠肺炎疫情防治病区改扩建工程主体建设，启动北戴河医院升三级工作。巩固慢性病综合防治示范区创建成果。为人民群众提供全周期健康服务，全力保一方健康平安，为全区经济社会发展保驾护航。各位代表！新使命需要新担当，新征程展现新作为。我们深知，推进北戴河各项事业稳步前进，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不懈加强政府自身政治建设、法治建设、作风建设和廉政建设。我们将恪守人民政府为人民的根本宗旨，努力建设担当型政府，突出“较真精神”，历练成为领导经济社会发展的行家里手，瞄准问题要害较真、求真，敢于动真碰硬，不当老好人、不怕得罪人、不做太平官，切实扛起推动高质量发展的责任；努力建设务实型政府，突出“落实能力”，重思路但更要重落实，对中央和省、市、区委的各项决策部署实施“项目化”管理，挂账、督账、要账，一抓到底。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾毫不退缩，“知其难而为之”“赴百仞之谷而不惧”，凭实绩赢得群众口碑；努力建设创新型政府，突出“革新意识”，克服“从众心理”“佛系心态”“定势思维”，打破旧有观念习惯、思维模式、利益格局，不搞闭门造车，少搞“近亲繁殖”，以革故鼎新的决心应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，取得新发展；努力建设服务型政府，突出“真诚情怀”，对人民群众真诚、对市场主体真诚、对党的事业真诚，用我们真心实意的付出，换取北戴河的人民幸福、社会发展、事业兴旺。各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和区委的把关定向下，用实干诠释担当，用成绩回报人民，在努力推进“四个率先”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中贡献“北戴河力量”，向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年汤道河镇政府工作报告

  汤道河镇八届人大五次会议材料之十一政府工作报告—2019年4月10日在汤道河镇第八届人民代表大会第五次会议上汤道河镇人民政府镇长何玉峰各位代表：现在，我代表汤道河镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的全面监督和大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当、主动作为、开拓创新、锐意进取，全力推进全镇经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们坚持绿色共享理念，以发展为第一要务，综合实力快速提升。 一、农业产业结构调整成效显著。以打造“循环农业生态科技示范园区”为目标，大力推进农业产业结构调整，现代农业实现大发展。2018年全镇共调整土地4500亩，核心区2300亩，发展了大梨树蔬菜种植1000亩，番薯种植480亩，汤道河药材种植110亩，偏崖子黄土坡等村小杂粮种植1000亩等示范基地，切实增加了群众收入。发挥金杖子合作社产业辐射带动作用，全镇新增蔬菜花卉大棚20个，食用菌大棚200个，为全镇农业转型升级提供了良好的发展模式。林果产业持续发展，依托广阔的荒山荒地，新建果园3处，共1400亩，栽种板栗6.3万株，苹果3万株，山楂5.6万株。养殖业得到快速发展，2018年我镇抓住上级部门政策扶持机遇，大力发展养殖业，全镇牛存栏超过1300头，羊存栏超过7.5万只。嘉润食用菌有限公司被评为国家级高新技术企业。华慷集团顺利加入省供销合作社。 二、工矿企业稳中向好。一方面，我们积极为工矿企业解决生产过程中的困难和问题，维护好企业外部环境，保障运转企业正常生产，力促停产企业复产，不断增加财政贡献率。重点抓好洒金沟金地矿业技改升级，全力协助企业跑办各类手续。另一方面，我们加大监查力度，开展大型专项检查6次，不定期检查50余次，共发现安全隐患36处，已全部限期整改完成，对2家企业进行了安全教育，确保其按规定开展生产。一年来，我们着力加快项目建设，以北凌公路为重点，全镇基础设施建设大为改观。 一、全面加快项目建设。2018年，全镇上下把北凌公路建设作为项目工作的龙头，领导班子齐上阵，公路沿线各村积极发挥主观能动性，勇于担当，敢于碰硬，拆迁征占工作完成25户，累计发放补偿款2810万元，完成主路修建5公里，平整路基8公里，架设桥梁4座，施工环境进一步优化。总投资100万元的杨三线李家窝铺、王杖子三座桥梁及100米水泥路建设全面完成，极大改善了杨三线交通环境。总投资145万元，完成贫困村水泥路面硬化项目5.9公里，完成“村村通”工程项目1公里，村组交通条件持续改善。积极推进贫困村亮化工程，完成安装路灯92盏。推广洁净型煤648吨，拆除锅炉14个。总投资100万元的金鑫加油站完成选址。结合“双创双服”活动和扫黑除恶专项斗争，主动排查化解各类涉企纠纷，重点打击吃拿卡要、恶意阻工等影响企业生产建设等违法行为，确保企业正常生产。 二、加大开放引资力度。2018年投资1000万元的承德松皓食品饮料生产有限公司已落户偏崖子村，已完成生产设备安装，正在进行设备调试。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。 一、全力开展脱贫攻坚。利用两个多月时间完成扶贫脱贫基础规范提升档案整理工作。逐村听取汇报，一户一户研究分析、把脉会诊，切实做到应入尽入，应退必退，不漏一人。10月份以来，我镇严格按照村评议、镇审核、县审批的程序积极推进贫困户退出工作，429户1570人脱贫，标注57户181人，新识别和返贫5户16人，7个村实现整村脱贫。脱贫享受政策户目前为1900户，7069人。圆满完成了省市脱贫攻坚验收考核，并根据其反馈的问题清单对退出工作中存在的问题及时全面地进行了整改。针对省扶贫成效考核反馈的问题整改了3项“点对点”问题，13项共性问题。 二、紧紧抓住“产业”这个关键。以实现如期脱贫为目标，因地制宜、因户施策，做到贫困村产业全覆盖。围绕食用菌、蔬菜、小杂粮、特色种植、特色养殖、林果、酿酒和分布式光伏发电八大扶贫产业，实现所有贫困户有两个以上产业支撑，实现“双保险”。全镇贫困户种植小杂粮637.45亩，种植食用菌16.21万棒。养殖母猪27头、育肥猪404头、羊2152只、鸡270只、牛19头。落实光伏扶贫全覆盖，完成336户贫困户的光伏安装工作。围绕增加贫困户工资性收入，与落实河长制相结合，建立贫困户巡河员机制，安排161名半劳力贫困人员为公益岗，这一做法得到市县领导认可，并在全县推广。一年来我们全力统筹各方，镇村面貌持续美化。 一、农村垃圾管控治理成效显著。2018年投入各村区域环境整治费用54万元，“三清一拆”费用36万元，全面开展农村卫生环境整治工作，清理固体废物和陈年垃圾35万立方米。投资504万元的垃圾填埋厂已完成验收。污水处理厂已完成前期选址、规划。 二、河道治理工作有序开展。投入资金37万元，大力开展河道整治工作，对镇域内河道垃圾进行彻底清理，目前已累计清理垃圾1万立方米，同步开展非法采砂治理，叫停非法采砂8次，并限期清理河道沙石、土方，确保了镇域内河道的平整清洁。 三、燃煤污染防治扎实有效。按照“17+1”方案，镇政府研究制定了2018年燃煤锅炉取缔计划，全面完成11台燃煤锅炉取缔拆除任务。争取上级补贴4.5万元，拆除食用菌锅炉3个，同时，强化散煤治理，按照宜电则电、宜气则气原则，持续抓好电代煤、气代煤和洁净煤兜底工作。 四、厕所革命持续推进。鼓励农村户用厕所退街、进院、入室工作，统计上报改厕2209个，目前完成450个，瓮体入地200个。 五、危房改造有序进行。2018年我镇对镇域内房屋全面开展“大排查大改造”工作，全年实施农村危旧房屋改造523户。一年来，我们统筹兼顾，社会事业实现全面发展。镇政府始终把各项工作全面协调可持续发展作为工作的立足点，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。 一、社会保障体系不断健全。2018年，发放60周岁以上社会养老保险金410万元;发放城乡居民基本医疗保险金280万元;发放低保、特困供养、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金3000多万元;累计发放社会救济救灾款68万元、累计报销医疗费用18.5万元;发放农业支持保护补贴资金69.4万元、退耕还林资金81.03万元。 二、社会稳定工作有序开展。信访稳定扎实有效，扎实开展“七五”普法、“百日攻坚”等行动，重点推动社会治安综合治理，圆满完成全国“两会”等特殊敏感时期的安保维稳工作。排查矛盾纠纷79起，化解60起。安全生产工作平稳有序，坚决落实“安全第 一、预防为主”工作方针，深入开展“安全生产大检查”“打非治违”“安全隐患大排查大整治”等活动，不断加强安全生产思想教育，从源头上遏制事故发生，安全生产保持零事故。扫黑除恶工作有序推进，大力开展扫黑除恶宣传工作，已发放明白纸6000份，悬挂条幅36个，安装展牌36个，充分利用村广播、微信群等开展多方位、多角度宣传，使得扫黑活动深入人心，形成了人人知晓、人人喊打的氛围。食品安全工作稳步开展，大力开展食品安全监查和宣传工作，形成了县镇村三级网格化监管体系，共设18名食品安全协管员，切实执行食品安全24小时监控上报体系，保障了群众的生命财产安全。 三、全年其他重点工作扎实推进。防火工作全面加强，突出抓好重点人和重点时段的防火工作，全镇未发生较大火灾火情。武装工作有序开展，适龄青年上站29人，上站率100%，输送优秀兵员5人，圆满完成征兵任务。卫计工作成效显著，加强镇卫生院和村卫生所的建设与管理，深化医疗卫生体制改革，全镇医疗卫生水平大幅提升。全面二孩政策稳妥实施，计划生育村民自治有效开展。精神文明建设取得成效，有效利用各种手段加强村意识形态教育，在全镇范围内推动村级文化站建设，结合贫困村整村脱贫完成村民文化广场建设和村容村貌整治工作。团委、妇联、统战、老干部、工会、国土、统计、民宗等工作都取得了新成绩。各位代表，政府工作贵在担当、重在实干、意在利民。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展，同心同德干事业，众志成城攻难关，推动了全镇经济社会的全面发展。这是镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持汤道河镇发展的各界人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展的水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。二是经济发展环境还不够优化，招商引资和项目工作氛围不浓。三是个别干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，勇于担当、敢于作为的意识不足。针对这些问题，我们将高度重视、不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2019年工作要求和目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年是新中国成立70周年和自治县建县30周年，在这决胜全面建成小康社会的攻坚之年，谋划好完成好今年的工作，取得经济社会发展的优异成绩，是我镇对上级领导部门大力支持的最好回馈。2019年政府工作的开展要进一步解放思想，开拓创新，勇于作为，奋力拼搏，谱写汤道河镇发展新篇章。今年政府工作的整体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市县决策部署，以加快转变发展方式为主线，以建设县东经济、文化中心镇为目标，坚持生态优先，加快发展，建设和谐幸福乡镇思路，抢抓机遇，团结奋进，全力打造现代农业产业园区，努力推动镇域经济和社会各项事业实现新跨越。 一、全面深化产业扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇脱贫工作任重道远，仍是一场硬仗。全镇现有贫困户96户367人，季杖子和玉泉湾两个贫困村未出列。一是继续全面深化产业扶贫。实施“5+1+N”扶贫政策助力精准扶贫，坚持因地制宜，充分发挥我镇自然资源优势和产业特点，鼓励贫困村、贫困户发展特色种养业，实施季杖子村2000亩板栗园改造升级、玉泉湾村千亩向日葵项目。二是推动贫困户产业化经营。2019年我镇创新开创贫困户特色庭院经济，以金杖子合作社为载体，以半亩土豆、20只柴鸡的模式，实行订单式收购、集中销售的方式带动无外出能力人员创收，同时大力推进“四带一”模式发展，实行种养殖大户、农业合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢模式，带动贫困群众增产增收，推动贫困户产业化经营。三是时刻铭记让群众“满意”这一目标。深化开展“三个一”行动，继续扎实推进危房改造工作，持续开展并全面监督农村人居环境整治工作开展情况，确保农村面貌焕然一新，切实改善村民居住环境，设立专项扶贫月，要求全体党员干部深入走访贫困户，切实关怀和了解扶贫政策措施落实情况、贫困群众生产生活情况，现场协调解决困难问题。 二、坚持绿色生态发展，促进农业产业化发展坚持巩固加强农业基础地位不动摇，大力发展设施农业、科技农业、绿色农业和品牌农业，扎实推进农业产业化发展。一是大力发展现代农业。立足我镇资源优势，突出绿色、生态、有机特色，加强农业标准化和农产品品牌建设，提升农产品市场知名度，引进京津市场主体建设特色农产品专用基地，发展现代高效农业和生态观光农业，实现订单式生产，促进农民增收致富。大力推动嘉润网络平台建设，协调部门推进技改升级。二是深入推动农业产业化结构调整。2019年在原有农业基础上，我们将重点打造大梨树蔬菜和玉泉湾向日葵两个千亩产业调整示范基地。加快推进玉米粮食生产功能区建设，开展粮食绿色高质高效创建，玉米功能区稳定在18948.5亩。三是开展食用菌和蔬菜大棚升级改造工程。2019年计划以李家窝铺和金杖子两个村的大棚改造升级为重点，改造食用菌大棚100个，改造蔬菜大棚100个，同时全力推进食用菌菌棒工厂化生产。完成金杖子、白庙子等10个村98台食用菌锅炉治理任务。四是做好农业产业化示范引领工作。充分发挥金杖子设施农业示范作用，依托金杖子工厂化种苗基地项目，发展错季蔬菜种植，并通过金杖子蔬菜合作社销售渠道进行销售。全力支持华慷创建国家级产业融合发展示范区。五是强力推进农村环境整治。以季杖子、玉泉湾、汤道河、毛局子、胡杖子、洒金沟、大梨树、西庄、冰沟、白庙子等10个村为重点，采取以奖代补的方式，开展村庄清洁行动，广泛开展“五清三建一改”。以汤道河、金杖子、黄土坡、西庄、向阳、李家窝铺等6个村为重点，全镇18个村统筹推进“厕所革命”，新改造无害化卫生厕所696座。以冰沟、向阳、季杖子、玉泉湾、大梨树、白庙子等6个村为重点，采取以奖代补方式，实施村庄街道硬化工程。以汤道河、季杖子、玉泉湾、李家窝铺等4个村为重点，每个村奖补5万元，完成村庄绿化工程。以汤道河村为重点完成村庄亮化工程。以李家窝铺、王杖子、偏崖子等3个村为重点，采取以奖代补方式，完成村庄美化任务。按照县政府专项实施方案，完成涉及全镇18个村的农村垃圾和污水治理任务。投资100万元，在汤道河村建设垃圾转运站一座。 三、实施项目引领，保持经济发展后劲2019年我镇将对照县里下达的工作计划，全面梳理分管项目，找差距、补不足，确保完成任务。一是保证在建项目顺利推进。维护北凌公路施工环境，全力化解矛盾纠纷确保项目顺利完成。完成汤道河村河南大桥为重点的桥涵工程建设。积极配合沟通协调，尽快启用垃圾填埋场。二是大力开拓市场，引进新项目。我镇将大力开展招商引资宣传工作，努力营造良好的企业发展环境，与唐山、北京已有投资意向的企业保持密切联系，为其投资落户提供良好的外部环境和政策支持，争取2019年将投资项目敲定。三是支持商贸发展，促进服务业发展壮大。全力维护农贸市场经营环境，提高管理经营水平，吸引更多优质商户入驻，聚集更多农副产品，培树交易主导产品，推动现代物流产业快速发展，逐步打造区域内最大的综合商贸交易区。 四、狠抓招商引资，形成“人人招商”的大招商氛围牢固树立全方位开放理念，落实县委、县政府最高500万元的鼓励招商引资先进个人奖励政策，继续加大招商引资力度，力争引进一批投资额度大、创税能力强、发展前景好的产业项目落地汤道河。突出以商招商、以企招商、能人招商，发挥镇域内广盛居、华慷、金丰等产业实体作用，充分利用优秀企业家人脉关系，推进点对点招商和精准招商，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，全面落实县委、县政府在土地、融资、项目备案立项等招商引资优惠政策，完善项目全程领办代办机制，构建为企业服务的长效机制，切实提高服务效率和质量，在全镇上下形成“人人都是招商干部，人人都有招商责任”的意识，推动良好招商氛围的形成。 五、全力改善民生，促进社会事业全面发展大力发展教育事业，规范教育教学管理，努力提高教育教学质量。严格按标准完成农村危房改造工作;加强社会保障，认真落实城乡最低生活保障政策，完善社会救助、养老保障体系;全力维护社会安全稳定，打赢防火、防汛硬仗，坚决遏制重特大事故发生;全力推进扫黑除恶工作开展，弘扬社会正气，维护社会稳定;深刻理解环境保护的重要性和必要性，打好蓝天碧水保卫战;高度重视食品安全工作，保障群众舌尖上的安全;确保强化公共安全，全力保障道路交通、消防和人员密集场所安全;支持工会、共青团、妇联、老干部等群团组织开展工作，促进社会事业全面进步。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，新时代我们面临新形势，迎接新挑战。以“三深化、三提升”活动为契机，全面加强政府自身建设，按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，不断提高政府治理能力的现代化水平。 （一）树立规矩意识，坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。加强政府自身建设首先要树立规矩意识，维护党的权威，自觉强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼推进“四个伟大”，实现党对一切工作的领导。将“两学一做”学习常态化，充分的领会习总书记中国特色社会主义思想，将其切实的应用到政府的工作实践中，确保政府各项工作始终沿着正确的方向扎实的开展。 （二）树立法律意识，坚持建设法治政府。自觉学习弘扬宪法精神，切实做到尊法崇法学法用法。坚持在县委、县政府及镇党委的领导推动下，抓好普法教育宣传，做到依法履行政治职能，科学开展行政决策;依法开展行政执法，不断提升行政能力;认真开展行政执法，有效规范提升汤道河镇管理秩序和管理水平。 （三）树立服务意识，坚持建设服务型政府。首先强化政府职能转变，着力提高服务质量，政府班子成员要率先垂范，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使各项政策措施更加符合实际，真正惠民利民。其次，健全完善目标考核机制，大力推行行短文、开短会、讲真话、切实形成求真务实的文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、办实事上来。最后，规范镇政府信息公开和便民服务事项，健全政府信息公开发布机制。 （四）树立奉献意识，坚持建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任，全面加强政府系统反腐倡廉建设。自觉接受监督，认真听取各界人士意见，自觉把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变的思想道德底线。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作，深化中央和省市县巡视巡察反馈意见整改落实，严格落实中央“八项规定”及其实施细则要求，严厉查处打击“吃拿卡要”等行为，努力建设一个全心全意为人民服务的廉洁政府。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神风貌和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，攻坚克难，加快建设生态强镇、魅力汤道河，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年和自治县成立30周年献礼!

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【枣强县招商】2020年枣强县政府工作报告

  2020年1月9日在枣强县第十六届人民代表大会第四次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央和省市决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体向好、稳中有进、质效双增的良好态势，高质量完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们凝神聚力，拼搏竞进，综合实力显著增强。预计全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%。全部财政收入完成15.66亿元，增长17.2%;一般公共预算收入8.44亿元，增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右。税收占一般预算收入比重达到74.3%，比上年增长7个百分点，经济运行质量显著提高。一年来，我们调旧育新，协同发力，动能转换全面提速。民营经济日益壮大，在全省县(市)考核中位居全市第1、全省第16.编制完成三大产业发展规划和产业链发展实施方案，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省重点支持县域特色产业集群。裘皮服装服饰产业纳税3.18亿元，增长47.8%;复合材料产业1.88亿元，增长10.9%;燃气设备产业1.14亿元，增长8.6%;输送机械产业4868万元，与去年持平。纳税超500万元工业企业24家，比2018年增加8家，瑞星股份、安信燃气、华强科技、恒润集团、科力空调、三阳盛业等10家工业企业纳税超过1000万元。衡水创新港加速器1号车间投入使用，2号车间主体完工，绿能嘉业、昊瑞坤3D数字智能制造等一批高新科技成果转化项目入驻。冀枣胶带、鑫星调压器、瑞祥机械等3家企业石交所挂牌，瑞星股份A股上市取得实质性进展。一年来，我们真抓实干，锐意改革，项目建设提质增效。全年争列省市重点项目19个，总投资93.8亿元。投资百亿元的大营国别园启动建设，安信智能燃气、欧意诺燃气设备、驹王LNG储罐二期、伟华智能设备等项目建成投产，九号仓圆通仓配中心投入运营，辉煌风电15万千瓦75台风机全容量并网发电，柏瀚能源、三阳盛业隐形板等项目加快建设。精准对接京津冀、长三角、珠三角地区，谋划储备项目32个总投资139.8亿元。扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”和政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革，全县“标准地+承诺制”改革第一单天威卓创落地开工。一年来，我们厚植优势，点燃引擎，双创活力充分释放。大力实施科技倍增计划，科技创新能力位居全市第4、全省第36，新增国家高新技术企业13家、省级科技型中小企业90家，认定国家科技型中小企业14家，增上省千项技改项目11个，“小升规”企业14家。枣强工业设计创新中心、裘皮设计创新中心建成投用，西亚皮草新城获批国家中小企业公共服务示范平台，经济开发区获批省级“双创”示范基地，驹王公司建成省级工程技术中心。成功举办中国·大营第二十八届国际皮草交易会暨第七届营皮文化节，承办了中国复合材料工业协会年会，组建了衡水市大营皮毛行业协会、河北省机械行业协会输送机械分会、衡水市燃气设备行业协会，圆满完成工业企业“十强企业”、裘皮服装行业“十佳品牌”等评选活动。全年减税降费1.62亿元，新增市场主体4057家，大众创业、万众创新的氛围空前高涨。一年来，我们统筹用力，齐头并进，“多城同创”成果斐然。在全市第一个成功创建国家园林县城，顺利通过省人居环境范例奖、省级慢性病综合防控示范区验收。省级文明城、卫生城创建工作进展顺利，在2019年省级文明城创建考核中位居全市第2、在全省99个县中位居第17，省级卫生城已基本具备验收条件。肃临线绿化亮化、地下综合管廊二期等工程全部竣工，南北渠公园、大原书院对外开放，20条小街小巷完成改造提升，吉美商业综合体正式营业，民俗文化步行街即将投用，市民服务中心开工建设。圆满承办全国第四届“万步有约”河北赛区启动仪式，并获得全省第1、全国第5的好成绩。万人广场舞大赛、枣强好人评选等活动如火如荼，《爱我枣强》等一批主旋律歌曲广泛传唱，崇德向善、共建共享的文明新风尚深入人心。一年来，我们聚焦重点，精准施策，乡村振兴有序推进。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，新增设施果蔬3200亩，认证有机及绿色农产品5个，规模养殖场达到30个，培育省级龙头企业5家。扎实推进“三区同建”，沈村新型农村社区主体完工，恩察于屯、新屯赵庄社区启动建设，王均西故县等中心村示范点加速推进。农村集体产权制度改革顺利完成，土地确权颁证440个村。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕23440座、生活污水管控268个村，修建扩建垃圾收集中转站13个，创建美丽庭院21646户、精品庭院5189户。水系连通及农村水系综合整治工作走在全省前列，我县作为全省仅有的两县之一，被推荐为全国试点县。组团参加2019美丽乡村博鳌国际峰会，枣强经验引起强烈反响。一年来，我们尽锐出战，勠力克难，三大攻坚卓有成效。顺利通过省脱贫攻坚成效考核第三方评估和省扶贫开发成效实地考核，全年脱贫813户1604人，超额完成年度减贫任务。狠抓扶贫百日攻坚，发展“扶贫林”“小杂粮”等扶贫产业累计1.5万亩，带动贫困户4355户;“两不愁三保障”扶贫政策精准落实，扶贫档案规范提升，“双百扶贫”、孝心扶贫、消费扶贫扎实开展，失能、半失能扶贫人口集中供养中心投入使用。全面加强大气、水、土壤污染防治工作，空气质量综合指数位居全市第5，综合指数下降率位居全市第1.完成“双代”改造98794户，农村清洁能源取暖实现全域覆盖;配备燃气“安全员”“协管员”613名，组织应急演练28次，居民用气安全得到有效保障。实行县城公交取暖季免费乘坐，治理纳污坑塘96个，植树造林3万亩，大营垃圾综合处理场进展顺利，全县生态环境明显改善。持续开展安全生产大排查大整治大执法活动，全年未发生生产安全事故。“雪亮工程”顺利竣工，全县553个村实现联网共享;纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断强化金融领域风险监管，社会大局和谐稳定，我县被评为全市唯一省综治中心建设示范县。一年来，我们践行初心，改善民生，社会事业蓬勃发展。农村生活水资源置换全面完成，在全省率先实现全域供应长江水目标，40万居民饮水安全问题得到彻底解决，我县经验在央视《焦点访谈》栏目播出。全县民生支出24.6亿元，占全部财政支出的73.2%，比2018年增长7.2个百分点。20项民生工程全部完工，六中、六小建成投用，新增公办和普惠性民办幼儿园20所，县城主城区1.4万名小学生课后托管全面实施，1.9万名农村小学生吃上免费的营养餐。新建改建农村危桥66座，改造提升乡村公路75.2公里。农村低保提标扩面，低保保障率由1.16%提高到2.9%;城乡居民养老保险参保245298人，参保率达100%;发放养老金1.04亿元，首次突破亿元大关。县医院与省人民亿元建立医疗技术合作，居民健康共享服务平台启动建设，家庭签约医生覆盖面稳步扩大，县中医院主体封顶，4所卫生院“国医堂”建成投用，免费健康体检54923人。应急广播平台投入运行，建成村级综合文化服务中心160个、县城休闲书屋2个。新增城镇就业3821人，完成棚户区改造435套，新建改造电力线路183.9公里，人民群众的幸福感和获得感不断增强。一年来，我们转变作风，提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学习、调研、检视、整改同步推进，着力实施“三个一批”和九个专项整治，推动第二批主题教育取得积极成效。顺利完成新一轮政府机构改革，全面加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、答复率均达100%。推进行政审批制度改革，“互联网+”企业群众自助服务平台正式运行，不动产登记、社保登记缴费等事项进驻大厅;大力推行“一照一证”“一窗受理”，企业群众办事更加方便快捷。从政治生态建设入手，全面落实从严治党责任，强化审计监察，狠抓廉政建设，持之以恒纠正“四风”，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、干事创业氛围日益浓厚，工作标准、质量大幅提升。同时，国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、统计、气象、档案等工作都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，是枣强发展史上非常不易的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和我县政治生态的严峻考验，我们咬紧牙关、顶住压力，心无旁骛、干事创业，和衷共济、共克时艰，凝聚了民心，汇集了合力，向省委省政府、市委市政府和全县人民交出了一份合格答卷，奋力书写了新时代枣强干部的政治担当。成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是传统产业大而不强、层次较低，转型升级任重道远;新兴产业体量偏小，支撑能力不足，对经济增长拉动有限。二是招商引资成效不明显，缺乏立县、强县的大项目好项目，高质量发展后劲亟待增强。三是基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，精准脱贫、污染防治、教育、医疗、社会保障等方面还存在薄弱环节。四是基层治理体系不够健全，社会治理能力和治理水平还需进一步提升。五是少数干部担当精神不足，办事效率不高，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，分类施策，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。从国际看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从省市情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”稳步推进，衡水后发优势逐步显现，影响力和竞争力日益增强。从我县自身看，雄安新区辐射效应逐步放大，雄商高铁即将破土动工，三大产业集群蓄势待发，科技创新能力显著提升，经济新动能加快成长，枣强正迎来一个大有可为的战略机遇期、跨越提升的攻坚突破期和担当作为的接续奋斗期。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，抓住发展机遇，乘势而上、奋力赶超，就一定会开创新时代枣强经济社会发展新局面。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力打好三大攻坚战，实施工业发展、乡村振兴、民生事业三个跨越提升行动，深入推进“三创四建”活动，团结带领全县广大党员干部群众，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，高新技术产业增加值增长10%以上。外贸进出口总值增长5%，其中出口增长3%，实际利用外资增长5%。城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%左右。万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度降幅及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国内外经济环境和我县发展基础，体现了“稳中求进工作总基调”和“贯彻新发展理念”要求，与全面建成小康社会和我县“十三五”规划确定的各项目标进行了衔接，并为“十四五”规划做了铺垫，既兼顾了“收官”与未来，又注重了可行与支撑，经过努力完全可以实现。今年政府工作可以概括为“一三五五”战略部署，即：唱响一个主旋律、打好三大攻坚战、实现五个新跨越、确保完成五个目标。唱响一个主旋律，就是在全县唱响“解放思想创新创业、真抓实干担当作为”主旋律，充分调动干部实干担当的主动性、能动性和积极性，在全社会营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围，让枣强成为生机勃勃的创新创业热土。打好三大攻坚战，就是坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，加快高质量发展和全面建成小康社会。实现五个新跨越，就是统筹推进各项工作，在产业转型、招商项目、乡村振兴、城市建设和民生事业等五个方面实现新跨越。确保完成五个目标，就是确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 三、2020年重点工作任务做好今年工作，完成各项目标任务，必须坚持新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚决贯彻中央、省市县委的决策部署，深入开展“创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系”“三创四建”活动，按照市委四届七次全会提出的打造“八个新高地”和县委十一届六次全会提出的“三个跨越提升行动”的要求，重点做好六个方面的工作： （一）全力以赴不胜不休，坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦突出问题，瞄准靶心、精准发力、强力攻坚，补齐短板弱项，为推动高质量发展夯实根基、提供保障。决战决胜，圆满实现脱贫目标。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫攻坚成效，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题进行“回头看”，全面查漏补缺，提高脱贫质量。高度关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户和非贫困村的贫困户等重点群体，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余183名贫困群众全部脱贫，真正实现全面小康路上一个也不能少。以产业扶贫为核心，每个乡镇至少建设一个千亩优质作物大方，增强“造血”功能，确保脱贫人口持续稳定收入。做细做深基础工作，规范提升档案资料，提高建档立卡信息数据质量，为全国普查夯实基础。总结宣传脱贫成果，常态推进“双百”扶贫、消费扶贫、孝心扶贫、公益扶贫，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。健全完善综合性防贫机制，探索建立防贫综合保障中心，筑牢防贫的“保护墙”。铁腕治污，牢牢守住生态底线。深入开展燃煤锅炉、散煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、“散乱污”企业等专项整治，实行烟花爆竹全域禁放，加强主干路绿化和经济林建设，全年造林1万亩以上，确保空气质量持续好转、位次提升。实施水系连通及农村水系综合整治项目，推进清凉江清淤、西支流生态修复工程，全面改善水环境，打造良好水生态。加快第 一、第二污水处理厂、大营污水处理厂提标改造，优化工艺流程，提升水质标准。大营垃圾综合处理场投入使用，着力解决工业固废处理问题。标本兼治，有效防范化解风险。坚持关口前移、预防为先，建立健全重大风险预警、评估、化解机制，切实把风险防在日常、控在经常。严控政府债务，全力化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性重大风险的底线。实施六项重点领域清理规范，解决突出问题，建立长效机制。树牢“大安全”理念，强化食品药品事中事后监管，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，确保不发生较大以上安全事故。着力推进扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作，保持全县大局和谐稳定。 （二）激发动能创新创业，努力实现产业转型新跨越。深化供给侧结构性改革，大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保实现量的合理增长和质的稳步提升，建设现代化经济体系。创新产业链条促转型。按照复合材料、裘皮服装服饰、装备制造三大县域特色产业发展规划和产业链发展实施方案，瞄准2022年三大产业主营业务收入翻番目标，进一步完善产业创新体系，加快产业链功能聚集。复合材料产业，以河北省复合材料产业技术研究院、枣强工业设计创新中心为依托，积极构建产学研战略联盟，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制;加大军民融合、环保设备、基础设施类产品的共性关键技术研发力度，打通产业链、创新链、技术链、价值链，促进产业转型升级。裘皮服装服饰产业，以服装设计时尚化、裘皮加工精细化、区域品牌全球化为目标，弘扬“工匠精神”，做强设计、加工、销售三个链条节点，建设保税物流中心(B型)，借助跨境电商、网红电商、裘皮海外仓，扩大国内外市场份额。装备制造产业，以智能化、定制化、柔性化、网络化为努力方向，推动产业链研发、生产、管理、服务环节与互联网智能技术深度融合，制定关键技术标准，增强行业话语权。同时，创新三大产业服务体系，引进产业智库、风投基金、工业设计、市场研判、财务分析、传统产业和信息化融合等专业服务团队，全方位加快产业转型步伐。培育领军企业促转型。深入实施系列三年行动计划，加快推进“百企转型”;完善出台《加快工业经济转型升级，促进民营经济高质量发展的实施意见》，筛选20家左右重点工业企业，在工装升级、技术改造、品牌建设、科技创新、合资合作、挂牌上市等方面给予重点支持，鼓励企业自主研发和规范管理，产名品、创名牌、建名企，提高知名度，扩大影响力。全年新增国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业70家;组织企业家素质提升培训10期，培育6S管理示范企业8家，入库省千项技改项目5项，完成“小升规”企业8家。以推动瑞星股份A股上市为契机，加大产业内部整合力度，鼓励行业龙头合并、重组上下游关联企业，组建集团公司，完善产业体系，以龙头示范带动传统产业转型升级。壮大新兴产业促转型。以衡水创新港为载体，大力发展新材料、现代物流、智能制造和信息技术等战略性新兴产业，加速器2号车间建成投用，入驻企业3家以上，启动加速器3号车间建设;围绕完善衡水主城区服务功能，加快推进县城星级酒店建设，精心谋划会展场馆，打造冀中南会展中心;结合筹备承办衡水市旅发大会，挖掘旅游资源，规划旅游路线，开发旅游景点，使旅游产业成为经济发展新的增长极。 （三）招大引强求优求精，努力实现招商项目新跨越。大力实施“重点项目建设年”活动，唱好“招商戏”，打好“项目牌”，以优质项目增量推动枣强高质量发展。创新招商模式。积极开展平台招商、购买服务招商，谋划举办北京、天津专题招商推介活动，力争引进一批高新企业、高校院所和高端人才;突出协会招商、以商招商，以四个行业协会、龙头企业为主体，围绕传统产业，着力引进一批延链、强链、补链项目;推进亲情招商、会展招商，开展枣强籍商界精英“凤还巢”行动，办好中国·大营第二十九届国际皮草交易会暨第八届营皮文化节，筹办“中国衡水湖第一届复合材料高峰论坛”，鼓励企业组团参加境内外知名展会和系列招商活动。修订完善《招商引资考核办法》，建立全民招商机制，定期发布产业定位、项目需求、优惠政策、土地供应等招商指南，实施正向激励，兑现奖励资金，在全社会掀起招商引资新热潮。全年签约重大招商项目10个以上，力争引进一个单位投资超50亿元的产业项目。攻坚重点项目。制定《项目建设考核办法》，强化项目督导，对建设进度每月通报、每季排名、每半年考核。三阳盛业隐形板、国润医药包装、申电科技等在建项目，按照双向承诺，加快建设进度，力争早日投产;富瑞碳纤维、友联橡胶等审定项目，简化手续，尽快开工;汉重机电无人采煤机、中燃能生物质炭等签约项目，加速推进，确保落地。全年新开工亿元以上项目10个，争列省市重点20个。做强承接平台。推进开发区“二次创业”，编制2020-2025年发展规划，制定营业收入翻番计划;围绕“一区六园”发展布局，做好空间规划衔接，加大扩区跑办力度，提升招商项目的承载力、支撑力。加快开发区改革步伐，探索试行“项目工资”制度，激发干事活力;将鸿和产业基金纳入开发区管理，拓展企业融资渠道。开发区储备项目用地保持在1000亩以上，完善新“九通一平”基础设施建设，打造全市最具影响力和吸引力的投资创业沃土。创优营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无需不扰。深化“放管服”改革，建设审批服务“三化一制一平台”;推进“标准地+承诺制”“一会三书一证”“信用批”改革，突出“亩均论英雄”，提高土地利用率和产出率。全面落实减税降费政策，不收“过头税”，严查乱收费。组织“政府陪行长走产业”活动，建立“1+N”银企包联帮扶机制。常态化入企帮扶，为企业“站台”、当企业“帮手”、做企业“后盾”，构建亲清和谐的政商关系。 （四）聚焦关键提质提效，努力实现乡村振兴新跨越。围绕实现“五个振兴”，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。壮大现代农业。继续加强东北部现代农业隆起带建设，整合要素资源，集中定向投放，夯实三农基础。深化农业供给侧结构性改革，推进“一减四增”，调优产业结构，扩大高效设施农业规模，在现有2000亩“万元田”的基础上，新增“万元田”3000亩，全县力争达到5000亩;培育三个优势农作物万亩大方，调减非优势区高耗低质低效农作物7万亩。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，组织第二届“双十佳”农产品评选活动，新增绿色和有机农产品认证4个。规范新型经营主体，将小农户融入农业产业链，争创省级农民合作社规范化建设试点2个，申报省级龙头企业2家。积极推进国家级农产品质量安全示范县创建工作，加强农业标准化生产，建设质量安全追溯试点10个。推进共建共享。保持“三区同建”全省领先地位，马屯沈村一期实现搬迁入住，恩察社区、新屯赵庄社区完成主体工程，王均西故县等3个中心村示范点尽快启动建设;加强对欣苑、贵和、吉祥等省级园区的扶持，鼓励园区强强联合、抱团发展，增强辐射带动力，提高核心竞争力;加快发展现代都市型农业，打造八里庄、沈村田园综合体，不断提升“三区同建”融合水平。改善人居环境。围绕建设“四美五新”农村目标，扎实推进农村垃圾清理、农村厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。巩固提升农村改厕成果，建立长效使用管护机制，稳妥推进剩余农厕改造，实施135个村庄生活污水管控;全力抓好大广高速沿线村庄连片整治，高标准打造马屯流常、王常旧县、唐林前后王寿环境整治示范片区，每个乡镇至少建成1个人居环境示范村，全面完成人居环境整治任务，力争在全省考核中进入先进行列。增强治理能力。着眼组织、人才、文化关键要素，完善农村治理体系，发展壮大村集体经济;加强农业技能培训，大力培育新型职业农民;深入开展文化惠民“七进”活动，宣传社会主义核心价值观;继续组织“枣强好人”“道德模范”“孝德家庭”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的文明乡风。推动“枫桥经验”枣强实践，完善红白理事会、道德评议会等群众自治组织，加快自治、法治、德治“三治融合”，努力形成共建共治共享的乡村治理新格局。 （五）全民参与共创共建，努力实现城市建设新跨越。以“多城同创”为支撑，突出抓好规划、建设、治理三大重点，加快建设生态宜居和谐美丽家园。坚持规划引领。实施“多规合一”，高标准编制国土空间总体规划，6月份提交成果，年内建成国土空间基础信息平台及监测预警系统。同步编制城市产业布局、基础设施、公共服务和县域村庄等专项规划，细化管控内容，明确发展目标，优化空间格局。强化规划指导约束作用，加强规划批后监管，努力构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系和保障体系。完善城市功能。加强县城基础设施配套建设，建成市民服务中心和滑冰馆，推进火车站面貌提升和北外环排水改造，谋划中国移民文化展馆建设。实施中华街等城区道路延伸工程，改造10条小街小巷，畅通信誉楼周边交通，启动枣强-八里庄-沈村-流常公交路线试点。加快肃临线、大广高速连接线绿化提升，巩固国家园林县城创建成果，向国家生态园林城市、森林城市目标阔步迈进。同步推进大营镇区建设，实施邢德公路沿线高标准绿化和大营西出口改造，加速推进经贸路北延工程，启动裘都晟云商贸综合体和北部静湾小区建设，风情商业街主体完工。创新城市治理。按照“精治、共治、法治、德治”四位一体理念，推进城市治理体系和治理能力现代化，力争走在省市前列。发扬“绣花”精神，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，确保省级文明城、省级卫生城创建成功，为争创国家文明城、卫生城打牢基础。围绕群众身边小事，推行“微更新”，优化“微服务”，着力解决小区物业管理不规范、集中供热质量不高、重点时段交通拥堵等问题，不断提升群众满意度。 （六）久久为功善作善成，努力实现民生事业新跨越。县政府将执守简朴、力戒浮华，全年一般性支出再压减20%以上，三公经费再减压30%以上，把有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。优先发展教育。保持教育投入连续增长，启动第七小学建设，进一步化解义务教育阶段大班额问题。新建、改扩建第五幼儿园等8所公办幼儿园，普惠性民办园达到24所，改造提升大营中学、张秀屯中学等8所学校，让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展体育事业，加强体育设施建设，少年体校等室外滑冰场投入使用。健全社保体系。落实优先就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业3800人。推进社会保险扩面提标，适度提高城乡低保标准，确保养老金足额发放、城乡低保应保尽保。积极探索医养结合模式，有效破解失能半失能人员养老难题;加快居家养老服务中心建设，提升改造县中心敬老院;关心关爱农村留守儿童、困境儿童，切实保障困难群众基本生活。夯实基础设施。改造提升农村水厂，探索建立“财政扶持、要素支撑、科学定价”的农村饮水安全工程长效管理机制，争取全省改革试点县。新改建农村公路4条，完成全县剩余13座农村危桥的重建、维修，确保群众出行安全方便。杜烟、马厂棚户区改造完成一期主体工程，地表水厂二期竣工投用。提升医疗水平。全力推进医共体建设，完善分级诊疗机制，建设乡镇区域性急救中心;巩固省级慢性病综合防控示范区成果，县域居民健康共享服务平台一期建成投用;推动省级“健康促进县”创建工作，打造“智慧医院”，确保县医院“二甲”创建顺利通过，中医院主体竣工，努力提高居民健康素养和水平。同时，编制“十四五”规划，启动第七次人口普查，统筹做好国防教育、退役军人事务、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、审计、老龄、残联、气象、档案等工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，勇担职责使命，不负时代重托，努力建设人民更加满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面，不打折扣、不做选择、不搞变通。严守政治纪律，恪守政治规矩，始终做到政治坚定、对党忠诚，涵养风清气正的良好政治生态。解放思想求创新。坚定不移地把解放思想作为落实新发展理念、实现高质量发展的“金钥匙”，打破思维定势，摆脱路径依赖，在思想大解放中冲破藩篱、开辟新路。全面增强“八大本领”，认真研究文件政策，切实提高履职能力。坚持把创新贯穿政府工作各环节、全过程，创新思维举措，化解矛盾难题，推动产业转型、招商项目、城市建设等重点工作争先进位、实现跨越。崇尚实干善作为。坚持以实干立身、凭实绩说话，深入农村、项目一线，助力脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升。扎实开展“三创四建”活动，完善领导责任体系、工作推进体系、督考问责体系，不负韶华干事业，只争朝夕抓落实，确保各项工作有成效、有亮点、有位次。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者撑腰、让有为者有位，唱响担当主旋律，树立实干“风向标”。依法行政促规范。深入开展法治政府建设示范创建活动，不断完善政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”等重大行政决策法定程序，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进综合行政执法改革，探索“智慧审批”“智慧执法”，推动政府治理体系和治理能力现代化。清正廉洁做表率。认真履行“一岗双责”，自觉恪守八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，筑牢防线、守住底线、不越红线。紧盯招投标、征地拆迁、政府采购、脱贫攻坚等重点领域、关键环节，加强财政监管和审计监督，支持县纪委监委严肃查处各类违纪违法案件，努力打造枣强政治生态的绿水青山。各位代表，全面建成小康社会的目标即将实现，中华民族伟大复兴的前进步伐不可阻挡。叩问初心，我们重任在肩;追逐梦想，我们勇毅笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共枣强县委的坚强领导下，解放思想创新创业、真抓实干担当作为，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.八个新高地：市委四届七次全会提出，全力打造产业发展的新高地、发展环境的新高地、创新发展的新高地、改革开放的新高地、城乡统筹的新高地、生态质量的新高地、民生福祉的新高地、市域社会治理的新高地。3.六项重点领域清理规范：省委九届十次全会确定，要积极推动专项清理规范，切实解决突出问题。要深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等专项清理规范，全面彻底排查，依法依规整治。4.三个优势农作物万亩大方：发展高油酸花生1万亩、“冀谷39”优质谷子1万亩、新特优品种果树1万亩。5.审批服务“三化一制一平台”：三化，即业务标准化、信息智能化、服务个性化;一制，即承诺制审批;一平台，即审批与监管信息双向推送平台。6.“标准地+承诺制”改革：标准地，即带着规划指标、单位工业增加值能耗、园区总量控制指标(环境类)、固定资产投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地;承诺制，即企业就项目备案、量化性控制指标、符合区域评估标准、接受监管、材料真实性、违背承诺或虚假承诺责任等进行承诺。在省级园区对企业投资项目推行“标准地+承诺制”模式，着力解决项目落地难、开工慢的问题。7.“亩均论英雄”：以“亩均效益”为标尺，通过对企业开展综合绩效评价，实施差异化的资源要素配置和政策服务，促进资源要素利用的优化和高效，引导市场主体转变发展理念和发展方式，加快科技创新和质效提升，推动经济高质量发展。8.“一会三书一证”改革：即县长办公会，项目启动通知书、立项批准文书、工程规划审查意见书，建设工程施工许可证。9.“信用批”改革：强化信用信息在审批服务中的应用，在卫生健康、学前教育等领域推行“信用审批”，信用良好的申请人仅需签订一份信用承诺书，审批机关即可当场作出审批决定或先进行缺项受理。10.“一减四增”：适度调减非优势区高耗低质低效农作物种植面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。11：万元田：调整农业种植结构，优质农作物年亩产值达到1万元以上的高效农业田地。12.“枫桥经验”：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。13.“八大本领”：十九大报告提出的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

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